大名縣：脫貧摘帽不停步 鞏固提升不歇腳

　　5月5日，省政府發出通知，正式批准21個縣（區）退出貧困縣序列，大名縣位居其中。這標誌著這個國家扶貧開發工作重點縣摘掉了近30年的貧困“帽子”，也標誌著邯鄲市貧困縣（區）全部“摘帽”。

　　“脫貧摘帽不停步、鞏固提升不歇腳、全面小康不掉隊、鄉村振興再出發。”大名縣委書記房延生説，要繼續打好政策組合拳，深入推進教育救助、醫療補貼、低保兜底“三個一批”工程，完善全方位、零縫隙的政策兜底保障網，構建源頭防貧、近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制。

　　構建大扶貧格局，高效推進脫貧攻堅

　　為打贏脫貧攻堅戰，大名縣推出縣委書記、縣長、縣委副書記、常務副縣長“雙組長、雙常務副組長”負責制，成立16個縣級幹部任組長的脫貧攻堅專班，747名駐村幹部堅持“五天四夜”工作法，入駐159個重點村、492個一般村。實行“四個走遍”，縣委書記、縣長走遍所有行政村，其他縣級幹部走遍分包鄉（鎮）的貧困戶家，職能部門主要領導走遍幫扶村的所有貧困戶家，20個鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長走遍轄區所有貧困戶家，形成了三級書記抓扶貧、全黨動員強攻堅的格局。

　　為高效推進脫貧攻堅工作，該縣制定了《堅決打贏脫貧攻堅戰的行動方案》“1+7”扶貧專件、《關於建立七大體系、七大機制進一步加快推進精準扶貧工作的意見》等35個文件和工作隊管理、扶貧項目實施、扶貧資金監管等67個專件，每週召開一次縣委常委會或扶貧開發領導小組會議，重大事項召開全縣大會集中部署，推動扶貧脫貧事項落地落實；廣泛開展主題月、擂臺賽、扶貧日等系列活動，出臺消費扶貧獎勵激勵政策，推進“百企幫百村”精準扶貧行動，用好政府的有形之手、市場的無形之手、社會的援助之手、群眾的勤勞之手，調動全社會參與扶貧的積極性，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

　　該縣加大資金投入力度，強化財政資金和金融政策扶貧力度，以“脫得出、穩得住、能致富”為目標，確保已脫貧戶脫貧不返貧、逐步能致富，未脫貧群眾真脫貧、不掉隊。近年來，中央和各級財政累計向大名縣投入各類扶貧資金38.17億元，有力推動了該縣告別貧困的步伐，目前，34239戶112197人穩定脫貧，貧困發生率由17.1%降至0.77%。

　　從簡單粗放型扶貧到精準扶貧

　　村裏的淤泥路不見了，平坦寬闊的水泥路通到了家門口。連日來，大名縣埝頭鄉東馬陵村村民沉浸在喜悅中。近年來，大名縣累計投入6.15億元，瞄準農村安全出行、安全飲水、危房改造、人居環境治理、易地扶貧搬遷等，全力補齊基礎設施“短板”。

　　大名縣地處冀、魯、豫三省接合部，屬於黑龍港流域，自然條件差、産業基礎薄弱，1994年被國務院確定為國定貧困縣，2012年被列入新一輪國家扶貧規劃。

　　1994年至今，大名縣扶貧歷程先後經歷了3個階段，由簡單粗放型扶貧逐步轉向精準扶貧精準脫貧。從1994年至2000年簡單的發錢發物救濟式扶貧，每年給貧困戶發豬、羊、化肥等扶貧物資，到2001年至2010年邁入以整村推進為主要特徵的開髮式扶貧階段，在農村全面建立最低生活保障制度，沒有勞動能力或喪失勞動能力的農村貧困戶給予最低生活保障，有勞動能力的貧困戶進行産業扶持。2011年至今，大名縣進入精準扶貧新階段，確保貧困戶“兩不愁，三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

　　該縣創新運用“互聯網+”思維，開發“智慧扶貧”服務平臺，嚴格“六不評”“五必看”“六優先”“兩公示一公告”，基本做到漏評率、錯評率、錯退率為“零”。同時，補齊短板兜住保障，近幾年累計投入2.9億元，推進並拓展教育救助、醫療補貼、低保兜底“三個一批”工程，構築全方位政策兜底保障網。

　　四級扶貧産業帶動脫貧增收

　　“到公司上班後，每月工資3000多元，年底分紅600元，再加上土地租金，一年能掙4萬多元，終於脫了貧。”日前，在河北峪口禽業有限公司，説起收入，元寨村村民朱紅強感到很滿意。

　　近年來，大名縣堅持把産業就業扶貧作為精準扶貧的治本之策，累計投入3.82億元，實施了1762個産業項目，已形成“手工業到戶、微工廠到村、示範園區到鄉、産業園區帶動一片”的四級扶貧産業體系。

　　縣有扶貧龍頭企業園區。搭建産業扶貧平臺，通過資金捆綁入股形式，建立“縣級扶貧産業園區+公司+基地+合作社+貧困戶”“入股分紅”等利益聯結機制，先後引進投資2.5億元的華都峪口“小優雞”項目、投資4.5億元的唐人神生豬綠色養殖項目、投資1.8億元的肽牛養殖項目、投資50億元的中璟網絡菜市場5.0現代農業産業園項目，建起4個大型扶貧産業園區，通過土地租金、入股股金、打工薪金“三金”收入，帶動近8000個貧困戶增收。

　　鄉有産業扶貧基地，按照“一鄉一品”原則，每個鄉（鎮）均建設扶貧産業示範園區，先後建成種植類農業園區64個，帶動6735人實現脫貧。村有扶貧微工廠，由鄉（鎮）牽線搭橋，選擇勞動密集型加工企業與貧困村建立合作關係，利用貧困村閒置的校舍、廠房、宅基等建設扶貧微工廠、扶貧車間，目前全縣建成扶貧微工廠110余家，帶動就業2.5萬多人，3100多戶貧困戶年均增收1.2萬元。

　　戶有增收門路，通過家庭手工業就地就業、實施就業培訓促進擇業、發展電子商務帶動創業、依託光伏産業助力興業，把貧困戶深度嵌入到産業中，架起了貧困群眾增收脫貧的橋梁。 （通訊員 馬順利、馮軍兵 記者 白增安）