河北省區域協調發展明確三大重點

　　日前，河北省委、省政府印發《關於貫徹落實建立更加有效的區域協調發展新機制的實施方案》。實施方案提出，到2020年，河北省將建立與全面建成小康社會相適應的區域協調發展新機制，在推動京津冀協同發展、促進城鄉要素自由流動、加快區域合作互動、提升基本公共服務保障能力、創新區域政策調控機制等方面率先實現突破，初步形成適應區域協調發展要求的制度環境和政策體系。

　　到2035年，河北省將建立與基本實現現代化相適應的區域協調發展新機制，京津冀協同發展體制機制更加完善，省內區域間發展更加協調，與其他（市、區）合作互助機制更加健全，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供有力保障。

　　河北省區域協調發展有三大重點

　　根據實施方案，推動京津冀協同發展、加快省內區域協調發展、加強國際國內區域合作互動是我省區域協調發展三大重點。

　　在推動京津冀協同發展方面，河北省將深化京津冀重點領域合作，以落實“三區一基地”功能定位為目標，全面深化與京津在規劃、交通、産業、生態、創新等重點領城的交流對接。全力推進雄安新區建設，緊緊抓住北京非首都功能集中承載地功能定位，著力在創新發展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破。加快推動張北地區綠色崛起，以籌辦2022年北京冬奧會為契機，加強整體謀劃，堅持綠色發展，加快首都“兩區”建設，補齊區域發展短板，將張北地區培育形成河北新的增長極。

　　在加快省內區域協調發展方面，實施方案提出重點打造四大戰略功能區，即環京津核心功能區（包括保定、廊坊市、雄安新區）、沿海率先發展區（包括秦皇島、唐山、滄州市）、冀中南功能拓展區（包括石家莊、邯鄲、邢臺、衡水市）和冀西北生態涵養區（包括張家口、承德市和燕山、太行山）。統籌沿海與內地協調發展，打造“京—唐—秦發展軸”，帶動秦、唐高新技術和戰略性新興産業發展；培育“石—衡—滄發展軸”，建設省會出海口，輻射帶動衡水市發展；培育“滄—邢—邯發展軸”，促進冀中南地區開發開放。著力補齊貧困地區發展短板。

　　在加強國際國內區域合作互動方面，實施方案提出，積極融入國家“一帶一路”建設，探索建立河北省與中東歐國家常態化長效交流機制，積極開展與“一帶一路”沿線國家貿易往來，推動國際班列和海鐵聯運建設，積極推進國際産能合作。加強與其他省（市、區）合作，積極參與長三角、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設，開展與相關省(市、區)在産業、科技、文化、旅遊等領域交流與合作。

　　建立完善區域協調發展五大機制

　　為加快形成區域相互促進、優勢互補、共同發展的新格局，河北省將建立完善區域協調發展五大機制。

　　健全市場一體化發展機制。有序推進要素自由流動，全面完善市場準入負面清單制度，深入實施公平競爭審查制度；深化戶籍制度改革，全面放寬城市落戶條件；深入推進農村土地制度改革。完善區域交易平臺和制度，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度；完善區域性股權市場，促進資本跨區域有序自由流動。

　　推動完善多元化橫向生態補償機制。積極探索綜合性補償辦法，按照“誰受益誰補償”的原則，繼續推進生態保護補償試點示範，統籌各類補償資金，推動京津冀共同建立對張承生態支撐區和水源涵養區産業、科技、林業、農業等多元化橫向生態補償機制，鞏固完善跨界河流上下游水質斷面考核獎懲和補償制度。

　　完善基本公共服務均等化機制。逐步建立起權責清晰、財力協調、區域均衡、標準合理、保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制；推動城鄉服務內容和標準統一銜接；加快京津冀區域基本公共服務統籌合作，建立醫療衛生、勞動就業等基本公共服務跨城鄉跨區域流轉銜接制度；推動雄安新區基本公共服務與北京市銜接，研究制定適應雄安新區發展需要的基本公共服務制度。

　　創新完善區域政策調控機制。實行差別化區域發展政策，按照主體功能區定位，提高財政、産業、環保、土地和人才等政策的精準性和有效性。建立區域均衡的財政轉移支付制度，加快縮小縣域間財力差距，促進基本公共服務均等化。

　　健全區域發展保障機制。規範區域規劃編制管理，加強區域規劃編制前期研究，加強中期評估和後評估，形成科學合理、管理嚴格、指導有力的區域規劃體系。建立區域發展監測評估預警體系，建立區域協調發展評價指標體系，建立區域協調發展運行數據共享平臺，加快建立區域發展風險識別和預警預案制度。（記者 潘文靜 見習記者 馮陽）