河北唐山：把“堵心路”變成“順心路”

　　把“堵心路”變成“順心路”——探訪唐山背街小巷綜合整治

　　路南區新華南樓社區改造後的背街小巷。記者 王育民攝

　　違建拆除了，道路平坦了，街邊增綠了，停車規範了……在唐山市，一條條“隱藏”于主幹道後面、老舊小區裏面的小街道正在發生著喜人的變化：從設施落後、環境臟亂差，嚴重影響居民生活和出行的“堵心路”，變成了居民的“順心路”。

　　變化來自於唐山市開展的背街小巷綜合整治工作。作為該市全面加強城市精細化管理的亮點工程和民心工程，背街小巷綜合整治于去年啟動，計劃利用3年時間，以“繡花工藝”對全市507條背街小巷進行“脫胎換骨”式整治提升。去年，該市完成背街小巷整治242條。今年，該市共安排189條背街小巷改造項目，目前已有159條完成改造，剩餘30條預計9月底前全部完工。

　　嚴格標準，整治提升下足“精細功夫”

　　8月9日，在路南區新華南樓社區，電力部門工作人員正在梳理、規整架空線纜。

　　“不久之後，整個小區都將‘抬頭見綠樹’。”路南區老舊小區及背街小巷提升改造指揮部現場負責人耿小龍説，按照背街小巷整治方案，該區將對有礙觀瞻的架空線纜進行統一梳理、規整，並清理廢舊、私拉線纜、線桿，對無權屬單位的線纜，按照廢棄線纜處理。

　　除了正在實施處理的架空線纜，新華南樓社區的5條背街小巷已經“舊貌換新顏”。

　　“晴天可乘涼、雨天不蹚水，到處能見綠、還有停車位……”居民張瑞安用一句順口溜説出了其中的變化。

　　在該社區南部，記者發現一小片空地上安上了健身器材，而不遠處的市民活動中心西側，則用高高的柵欄圍了起來。

　　“圍起來的這塊地方將建一個涼棚，供居民休憩休閒使用，這樣設計安排都是居民們的主意。”耿小龍解釋道，在背街小巷整治之初，該區就本著便民、為民、惠民的指導思想，按照一路一案的治理思路，精心研究制定整治方案，並廣泛徵求民意，盡可能地滿足居民訴求。

　　背街小巷整治遵循“便民惠民不擾民”的原則，施工過程充分考慮百姓生活出行的實際，採取分批分期改造模式，做到科學安排進度，嚴格現場管理，將工程對周邊居民生活的影響降到最低。

　　高標準打造街巷環境，在“精”“細”上下功夫，實現硬化、美化、凈化、亮化。對破損道路進行修補、重新鋪設硬化，做到路面平整無坑洼。整修殘墻斷壁，粉飾建築物外立面，墻體整潔、色調一致，實現墻體無亂涂亂畫、無張貼非法小廣告。加快社區公廁、垃圾中轉站等環衛基礎設施建設，對衛生垃圾做到日産日清，全面規範整治廣告牌匾和架空線纜。做到路燈無破損，亮度滿足要求。

　　路北區光明南裏小區的52號南北街改造工程施工現場。通訊員 張文濤攝

　　協同治理，融入城建管理“大格局”

　　8月9日上午，陽光火辣辣地曬著，高新區南開道卻是一片陰涼：路兩旁濃密的國槐樹冠在路上方形成一道天然“涼棚”。人行便道旁栽種了麥冬、大葉黃楊籬及其他綠植。

　　“在背街小巷整治過程中，我們堅持增綠添景，讓公共區域能綠則綠，缺植補栽，多元增綠，以喬木為主，實現花木相宜、綠化成景。”唐山市城管局發展規劃處科員曹樹治説，背街小巷整治與以見縫插綠、退硬還綠、拆墻透綠、治違建綠等措施為主的全城增綠相結合。

　　“背街小巷存在違建佔綠的問題，通過綜合整治，要拆違補綠，不斷拓展單位庭院和居住社區綠色空間，恢復綠地景觀和功能。”

　　城市風貌是城市的“面子”，而背街小巷則是城市的“裏子”。加快建設現代化國際濱海城市，就要實現“面子”和“裏子”的雙提升。因此，唐山將背街小巷整治同棚戶區和老舊小區改造、全城增綠等工作進行有機結合，讓城市“顏值”實現大提升。

　　“唐山震後建設的第一批老小區，由於小區排水存在很多問題，路面經常積水。”曹樹治介紹説，唐山市通盤考慮，統籌施工，把背街小巷整治同老舊小區綜合改造結合起來，不斷提升城市宜居品質和群眾獲得感。

　　與此同時，在背街小巷整治過程中，唐山市拆除未經批准私自搭建的彩鋼房、棚亭、圍墻、圍欄等建構築物，清除私設停車地鎖，規範自行車停放，保障道路暢通。此外，還依託“平安唐山”建設，依託道路附屬設施，增設視頻監控設備，建立全方位、無盲點的城市管理和治安防控體系，實現視頻監控全覆蓋。

　　長效管理，呵護背街小巷啟用“智慧模式”

　　讓背街小巷“顏值”常在，更重要的是整治後的長效管理。

　　“同濟道路面、設施等一切正常。”8月9日，高新區城建局城管處科員宣賀雨到轄區背街小巷進行巡查，並將結果發佈在網絡信息平臺上。

　　“我們通過招標的方式，對市政道路維護進行市場化運作，對市政設施、道路維護進行日常養護。”宣賀雨説，區城建局城管處聯合市政建設服務中心對中標單位建立日常考核、月考核和年終考核的管理機制，將考核結果列為市政設施年終績效考核依據。

　　沿著高新區的背街小巷行進，記者發現，兩側路燈跟市區其他街道的有所不同。

　　“這是石墨烯LED路燈，有統一的燈光顏色，我們在路燈變電箱回路上加上集中控制器，增加感光功能，根據亮度調節功率，實現智慧控制，保障路燈的實用性和安全性。”宣賀雨介紹説，路燈改造後，每年可節省電費、維護費、人工費等各項費用200萬元。

　　以科技提升管理水準，背街小巷管理被納入唐山市城管局“智慧中樞”管理系統。

　　“我們依託互聯網+、大數據、雲平臺，建立了市、區兩級數字城管指揮中心，構建了涵蓋市政設施、環衛作業、戶外廣告、路燈照明、供水排水管網、渣土運輸、城市井蓋、違法建設的精細化監管系統。”曹樹治説，市級數字城管平臺對中心城區116個責任單元網格進行全時段、全覆蓋監管，實現與省住建廳、14個縣（市、區）、市長熱線、城管服務熱線的互聯互通、平臺對接、並軌運行。

　　今年以來，數字城管巡視監管範圍增至187條道路，總長度801公里，將公園、廣場、外環、公廁及背街小巷納入巡視範圍，逐步達到全覆蓋。

　　堅持高標準、高品質，唐山正努力以小街巷整治帶動大民生提質。