石家莊市土地二級市場交易量逐年穩步增長

　　9月17日上午，石家莊市政府新聞辦召開新聞發佈會，介紹石家莊市完善國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作情況。圖為新聞發佈會現場。  記者吳培源攝

　　9月17日上午，石家莊市政府新聞辦召開新聞發佈會，介紹石家莊市完善國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作情況。

　　2017年，石家莊市被列為全國國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點城市之一，並於2018年9月順利通過了自然資源部的試點驗收。自試點開展以來，石家莊市緊緊圍繞完善交易機制、創新運行模式、健全服務體系、加強監測監管、強化部門協作等方面開展了積極探索，建立了“交易服務、合同備案、不動産登記”三位一體的運行模式，創新形成了“石家莊範本”。

　　堅持政府主導，完善交易機制。該市建立健全工作機制，成立市級領導小組，統籌組織和實施土地二級市場試點工作，先後出臺了《石家莊市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場交易管理實施辦法（試行）》《石家莊市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點區域交易規則（試行）》等文件，進一步對國有建設用地使用權的轉讓、出租、抵押在管理和實施層面做出具體規定，保證交易行為有章可循。

　　創新運行模式，優化交易流程。一方面，推行線上、線下一體化運行。按照交易、登記一體化建設原則，在橋西區建立了土地二級市場交易大廳，及時發佈供需信息、公示業務流程和交易結果，並提供交易項目的評估、測繪、資金監管等服務。同時，充分發揮互聯網平臺快捷性和便利性的優勢，建立了土地二級市場交易網站，提供信息發佈、查詢、展示及實施交易等各類服務。通過線上、線下一體化運行，最大限度增加人民群眾的獲得感和滿意度。另一方面，規範交易流程。建立了“信息發佈—達成意向—簽訂合同—交易監管”的交易流程和“交易服務、合同備案、不動産登記”三位一體的運行模式，交易平臺與不動産登記系統之間已實現無縫銜接，交易系統可直接讀取不動産登記數據，不動産登記系統可直接根據交易結果，辦理登記業務。壓縮了辦事時間，提高了工作效率，實現了高效服務。

　　樹立群眾意識，健全服務體系。積極推進“一窗受理、一網通辦、一站辦結”，在土地二級市場交易中心內匯集交易、登記、稅務、金融等相關部門的辦事窗口，大力發展“互聯網+政務服務”，著力精簡證明材料，壓縮辦理時間，極大提升工作效率。同時，本著公正、公平、公開的原則，引進仲介服務機構，併為其提供服務場地。為交易各方提供推介、展示、諮詢、估價、經紀、拍賣等服務，引導仲介組織誠信經營，並對失信機構建立了懲戒和退出機制。

　　加強監測監管，促進土地良性流轉。首先，不斷完善市場調控。及時印發了關於強化一、二級市場聯動的規定，著力加強土地投放總量、結構、時序等的銜接，適時研判分析市場形勢，通過運用財稅、金融等手段，加強了對土地市場的整體調控。其次，強化價格監管。為防止交易價格異常波動，維護市場平穩運行，制定了土地轉讓區片指導價，作為衡量交易價格的標準，明確交易價格比土地轉讓區片指導價低20%以上的，政府可行使優先購買權。再次，建立資金監管制度。制定了《石家莊市國有建設用地使用權二級市場交易資金監管辦法（試行）》，積極與財政、金融等部門對接，設立交易資金監管賬戶，保障交易資金安全。

　　通過近幾年的積極探索推進，目前石家莊市二級市場交易量逐漸遞增，並呈現穩步增長趨勢。試點前，土地二級市場2016年交易總量為402宗，交易總面積為1121.18公頃，交易金額52.66億元；試點後，2018年交易總量615宗，交易總面積為1222.85公頃，交易金額297.26億元。2018年較2017年交易總量同比增長35.16%，交易面積同比增長7.44%，交易金額同比增長5.3%。

　　下一步，石家莊市自然資源和規劃局將在廣泛吸收先進地區的經驗和做法的基礎上，繼續積極盤活存量土地資源，持續完善交易機制、設計便利的交易程式、全程提供優質服務。（記者 吳培源）