體制機制更活、營商環境更優、創新創業生態更完善 石家莊高新區打造創新發展強大引擎

　　今年上半年，高新區生産總值同比增長9%，財政收入同比增長27.2%，一般公共預算收入同比增長36%；在全國157家國家高新區綜合實力排名中位居第17位，在全國生物醫藥産業園區綜合競爭力排名中位居第7位

　　引進森朗生物CAR-T研究中心，開發以CAR-T技術為核心的細胞免疫治療，為癌症患者提供精準治療；與藥明康德合作建設中國北方最大的生物藥一體化研發生産中心，為全球生物藥開發、臨床生産及商業化提供綜合解決方案……金秋時節，走進石家莊高新區，處處感受到改革創新帶來的勃勃生機。

　　今年上半年，石家莊高新區地區生産總值同比增長9%，財政收入同比增長27.2%，一般公共預算收入同比增長36%。在全國157家國家高新區綜合實力排名中位居第17位，在全國生物醫藥産業園區綜合競爭力排名中位居第7位。

　　如今的石家莊高新區，體制機制更活、營商環境更優、創新創業生態更完善，已經成為石家莊市高新技術産業的聚集區、對外開放的主導區和創新試驗的先導區，成為助推全市創新發展的強大引擎。

　　深化改革，激發創業創新活力

　　近年來，石家莊高新區企業主體數量增長迅速，但存在龍頭企業少、知名度不高的情況。促進企業品牌提升和産品推廣成為企業加快發展的迫切需要。今年4月，高新區經發局創新設立了市場推廣處，幫助轄區企業提升品牌、推廣産品，打造了眾多“高新精品”。

　　市場推廣處的設立，是石家莊高新區持續深化體制機制改革的縮影。近年來，石家莊高新區大膽試、大膽闖、自主改，不斷深化體制機制改革，全面激發幹部職工幹事創業創新活力，推進園區實現高品質跨越發展。

　　按照“因事設崗、精幹高效、結構合理、整體優化”的原則，啟動人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變，薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變，幹部考核由主觀評價向量化考評轉變，形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的管理機制，充分調動幹部職工的積極性、創造性、主動性。

　　同時，大力推進“大部制改革、扁平化管理”的部門運作模式，對機構和職能進行科學設置和調配，所屬事業單位作為內設機構納入到機關各部門實行扁平化管理。按照先成立國有企業母公司，再將原來的國有企業劃撥到母公司，形成集團公司的思路，啟動國有企業整合重組，成立河北昌泰建設發展有限公司，並將具有輔助性、經營性職能的事業機構職能劃轉至集團總公司。

　　提升服務，營商環境持續優化

　　今年上半年，石家莊高新區政務服務所有涉民涉企窗口工作日不午休、節假日照常辦，從根本上解決了企業和群眾上班時間無法辦事、休息時間窗口不能辦事的困擾。這在全省開了先河。

　　在深化商事登記制度改革中，石家莊高新區大力推進“放管服”改革創新，主動轉變服務理念，創新升級服務方式，推進效能革命，促進政務服務效能提速、提質、提效。

　　全面推行“證照分離”改革，將區級29個事項全部納入改革範圍，整合企業註冊登記、社保登記、稅務發票申領流程，將企業開辦時間壓縮至兩個工作日內；推進“不見面審批”改革，165項“互聯網+政務服務”事項全部開通網上辦理；設立“綜合受理”窗口，83％的審批事項實現“受審分離不見面”辦理；實施“一門辦理”改革，在政務服務大廳增設供電、招投標代理等服務窗口，將自然資源和規劃住建局的規劃審批職能劃轉至行政服務局，實現項目審批“一個部門辦理”“一條龍服務”。

　　為進一步提高行政審批整體效率，石家莊高新區實施了項目審批“效能革命”。開設工程建設項目審批專區，實現“一窗收件、內部流轉、並聯審批、一區審批、一廳辦結”，推行“虛擬審批”模式，提前做好項目預審。制定“四證齊發”快速辦結實施辦法，實現工業項目6個工作日內“不動産登記證、用地規劃許可證、規劃許可證、施工許可證”齊發，“跑”出工業項目審批新速度。

　　搭建平臺，打造創新發展高地

　　近日，在石家莊高新區森朗生物CAR-T研究中心的實驗室內，董事長兼首席科學家李建強博士正帶領他的團隊緊張地進行CAR-T生物細胞實驗。

　　“以CAR-T技術為核心的細胞免疫治療對血液腫瘤有90%以上的緩解率，我們去年已經提交了新藥臨床試驗申請，預計明年可以進行正式的臨床試驗。”李建強曾任西雅圖FredHutchinson癌症中心高級科學家，從事細胞免疫相關研究二十余載，他對細胞免疫治療的市場前景非常看好。目前，森朗生物CAR-T研究中心已經發展為華北地區規模最大的CAR-T研究中心，兼顧技術研發、醫院臨床應用功能。成功引進森朗生物CAR-T研究中心，也成為石家莊高新區創新發展的一大碩果。

　　創新是第一動力。近年來，石家莊高新區不斷出臺扶持政策，重點支持科技創新平臺建設。對新認定的國家級、省級、市級工程研究中心、重點實驗室、企業技術中心的企業，分別給予100萬元、50萬元和10萬元的一次性資助。支持區內企業牽頭，聯合國內外高校、科研院所創建特定領域的産業技術創新聯盟。目前，石家莊高新區共有市級以上各類創新平臺234家，其中國家級18家，省級103家。院士工作站23家，博士後工作站9家，諾貝爾獎工作站6家。

　　依託科技研發創新平臺，石家莊高新區圍繞自身産業發展佈局，重點在生物醫藥、電子信息、裝備製造等行業，開展關鍵性技術攻關，累計引進京津地區項目30個、總投資105億元，促成32項京津重大科技成果轉移轉化。生物醫藥産業影響力持續增強，先後吸引了藥明康德、無錫智康弘仁、方恩醫藥進駐，生物醫藥企業已達1166家。

　　隨著良好的創新創業生態日漸形成，石家莊高新區創新主體迅速增長。今年上半年，申報國家級科技型中小企業196家，認定省級科技型中小企業315家，科技型中小企業新增數和總數居石家莊市第一。（記者 任學光 通訊員 郭星）