無畏風雨勇向前——看“全省第一”背後的唐山營商環境之變

　　

　　時間是萬物的尺度，寓含意義。

　　在2019年12月29日召開的全省民營經濟發展大會上，通報了2018年度市、縣（市）民營經濟發展考核結果，唐山市被評為民營經濟發展先進市，在民營經濟發展考核中全省排名第一；灤州市、遷安市、遵化市、樂亭縣被評為民營經濟發展先進縣（市），在全省縣（市）民營經濟發展考核中分別名列第一名、第二名、第五名和第八名。

　　“唐山始終把民營企業當成‘自己人’”“唐山始終把民營企業的事當成‘自家事’”……唐山市委副書記、市長丁繡峰在唐山分會場出席並作典型發言時，講到的這兩句話，著實讓民營企業感受到了誠意與暖意。

　　它背後承載著的，還有唐山無畏風雨，為優化營商環境所做的“沉甸甸”的努力。

　　這一年，唐山全力打好安商親商、解憂紓困的組合拳；這一年，唐山民企聚焦主業、勤練內功，不斷增強創新能力和核心競爭力；這一年，唐山政企同心協力，民營經濟發展步入提質增效的快車道。

　　邁進新的一年，奮鬥只爭朝夕。走在高品質發展新征程上的唐山，將為民營企業的發展提供寶貴機遇和巨大空間。

　　原來，市長是“紅娘”

　　暮雲千里，幾重山，幾重水，這一切都無法阻擋90後海歸任毅恒尋夢的腳步。

　　如果不是成立唐山達創科技有限公司，早就拿到美林證券offer的任毅恒可能在華爾街掙著數十萬美元的年薪。

　　林茂鳥知歸。任毅恒和他的團隊帶著已經取得了中國、德國、美國等17個國家專利的高科技産品——主動電磁散熱器，在唐山高新區這片創業熱土上生根、發芽、成長。僅用3年時間，他們讓一個民企從0到億進階，站到了技術和市場的巔峰。

　　緣何？

　　原來，是他們給任毅恒團隊當了“紅娘”。

　　“為了産業化選址，我們幾乎走遍了中國的沿海城市，但仍然下不了決心。”任毅恒説，直到與唐山市副市長曹全民的初相遇。

　　那是2016年7月，上海的創展上，任毅恒團隊奪得了青年創夢工廠總決賽一等獎。曹全民向這支年輕的團隊介紹了唐山的産業基礎和區位優勢，一一解答了團隊提出的問題，並第一時間找到唐山百川公司進行戰略投資。於是，這幾個從華爾街歸來的少年來到了唐山。 

　　“選擇唐山真是選對了。”每每回憶當初，任毅恒都這樣感嘆。因為在唐山，他還遇見了唐山市市長丁繡峰。

　　營商環境是否優化，唐山給出了最具説服力的答案。任毅恒有著清晰的感受：“初次創業打拼，經驗尚不足。有問題了，我們可以隨時與市長直聯。”在用電、配套、場地、住房……團隊在項目建設、企業經營等方面遇到問題時，唐山市政府領導、有關部門積極解決，這讓任毅恒吃下了定心丸，安心謀發展。

　　著眼於民營企業長遠健康發展，唐山可謂用心用情用力——連續3年設立以創新引領、創業示範為導向的“市長特別獎”，共有63名民營企業家獲特別獎或提名獎；以創新設立“唐山企業大學”微信群實現民營企業家與市長常態化、扁平化互動交流，打造零距離的政企“連心橋”，讓企業家感到溫暖、獲得尊重。

　　直觀，營商環境“優”無止境

　　“不用排號，不用提交紙質材料，直接掃描原件就行。十幾分鐘，拿到營業執照。”近日，在唐山遷安市的銀行網點，劉洪軍通過企業營業執照自助辦照服務一體機辦理業務後開心不已。

　　辦事是否簡便、流程是否透明、準營門檻高不高，市場主體的感知最敏銳、最深刻。劉洪軍是唐山遷安市眾意合商貿有限公司的經理，他的企業剛剛成立一個月有餘，經此直觀感受營商環境的“優”，他説：“民營經濟發展的春天，值得期待。”

　　打造營商環境“金名片”，遷安把服務送到了群眾身邊。遷安市行政審批局推出的企業營業執照自助辦照服務一體機是落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的一項重要舉措，屬河北首創。

　　觀一隅而知全局。唐山市聚焦企業開辦速度慢的難題，優化辦理流程，著力壓縮開辦時間2019年1-10月份，全市新登記市場主體142470戶，同比增長76.14%。

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。唐山市著力深化“放管服”改革，在省內率先推行了工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，配套出臺30余項改革制度，推出了“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制、一個平臺”審批模式，被省內外30多個地市借鑒，起到了顯著的改革示範效應。

　　一個個優質民企“相約”唐山，讓這座溫暖如春的城市熠熠生輝。唐山更是拿出“真金白銀”，落實減稅政策降低企業負擔，助力民營經濟健康發展。

　　——落實稅收優惠。對符合享受稅收優惠政策條件的民營企業，與其他納稅人一律平等對待。2019年前7個月，唐山市企業新增減稅降費73.94億元，減稅降費向二、三産業傾斜，惠及更多小微企業。依法為經營困難的民營企業辦理延期繳納稅款，實現無紙化出口退稅申報覆蓋所有地域和所有信用評級高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業，將審核辦理出口退稅的平均時間從13個工作日壓縮至10個工作日。

　　——降低涉企收費。對唐山市直各單位各類經營服務性收費、涉企經營服務性收費進行清理規範，開展行業協會商會涉企收費專項行動。2019年上半年，全市降低企業行政事業性收費3.77億元，惠及企業7.8萬戶。

　　——實施社保降費。自2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由20%降低至16%，每月可為唐山市參保企業減負約1.4億元。

　　創新，廣闊天地有作為

　　記者走訪發現，不少民企增速發展的背後是創新加持。

　　“辦一個企業難，辦一個科技型企業更難。”河北瑞兆鐳射再製造技術股份有限公司董事長韓宏升説，發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，只能在發展中、在堅持不懈的改革攻堅和創新奮鬥中解決。

　　韓宏升開始爬坡過坎，奔走、往返于全國各大科研院所，拜訪專家、教授。功夫不負有心人！科技，揚起了企業發展的風帆；創新力，成就了明天的生産力。幾年來，“瑞兆鐳射”在鐳射表面工程、合金粉末、球墨鑄鐵焊接等方面取得了38項科研成果，其中24項取得國家發明專利。韓宏升發明的耐高溫磨損複合導衛托輥的製備方法、離心風機軸承磨損後的鐳射修復方法等7項發明專利，為企業創造綜合經濟效益2500多萬元。

　　紮根實業、不懈奮鬥，唐山民營企業正努力跨越轉型升級這個最大的“坎”、爬過創新發展這個最陡的“坡”。企業奮力拓市場，背後也有政府的身影。

　　——堅持從創新體制機制入手，聚焦優化“四最”唐山品牌打造最優營商環境,，細化量化排放總量和環保治理標準鼓勵創A級企業、嚴防管控“一刀切”。

　　——創新建立政銀企共享服務平臺，精準有效破解企業融資難的制度性結構性矛盾，實現了企業需求和金融供給的有效對接，平臺試運行一個月以來，共有900多家企業和22家金融機構入駐，融資額6.7億元。

　　——用心用力當好“導引員”，以開展企業家素質提升工程激發民營企業攀高越強的內生動力，兩年來累計有11批次205位企業家赴德國、日本、美國、以色列學習培訓，收到了開闊眼界、啟智創新、激發動力、促成合作的多贏效果。

　　——堅持以“四個一”行動為抓手鼓勵引導傳統民營企業“存量變革”“跨界融合”，堅持“無中生有”“有中做優”兩手齊抓推動新興産業提速突破，打造了像達創科技公司那樣的一批細分市場的“行業龍頭”“隱形冠軍”。

　　唐山經濟大海澎湃激蕩。在高品質發展的時代浪潮中，唐山民營企業將帶著更足的信心、更強的定力，更穩的步履走向更加廣闊的舞臺。（長城新媒體記者 張光明 馮立華 杜宇昕）