雞西市招商引資新政誠意十足

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　　今年以來，為進一步優化營商環境，加快推進城市轉型升級，雞西市從招商引資入手，重磅推出《雞西市招商引資優惠政策》《關於支持民營經濟發展的若干意見》。

　　新的《雞西市招商引資優惠政策》堅持“舍得”理念，對引進企業的支持範圍更廣、支持力度更大，可謂該市招商史上誠意最足的一部招商引資政策。同時，雞西市還制定出臺了《關於支持民營經濟發展的若干意見》，內容涵蓋民營經濟發展中涉及的優化營商環境、扶持企業壯大、鼓勵科技創新、加快産業轉型、加強人才培育、加大金融支持等6個方面內容，以新政策助力全市轉型發展。

　　近年來，招商引資已成為各地經濟工作的重要抓手，在地理條件、資源稟賦、産業類型、經濟規模等要素基本相同的情況下，招商引資政策優勢的“洼地”效應凸顯。作為資源型城市，雞西正處在轉型發展的攻堅階段，滾石上山，不進則退。面對新形勢、新任務，雞西市堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，擺到“一號工程”的戰略地位，從研究政策入手，經過深入考察和廣泛調研，制定出臺了新的《招商引資優惠政策》，著力打造最優營商環境。

　　新的《雞西市招商引資優惠政策》主要體現了3個特點。

　　支持方向更準。聚焦雞西轉型發展主攻的石墨新材料、現代煤化工、綠色食品、生物制藥、旅遊設施等“五大優勢産業”。雞西的石墨資源、煤炭資源、糧食資源、北藥資源、生態資源十分豐富，雞西市委市政府認為，必須通過引進戰略投資者，做大、做強優勢産業，變資源優勢為産業優勢，變資源優勢為經濟優勢，從而為打造雞西轉型發展升級版提供強力支撐。

　　支持範圍更廣。招商引資既要招頂天立地的大項目，也要鋪天蓋地的小項目，形成産業集聚發展、集群發展。為此，雞西市將商貿物流等三産服務類項目和新技術、新産業、新業態、新商業模式等“四新”經濟項目也納入重點支持範圍，培育新興産業發展，打造新動能，涵養新稅源。

　　支持力度更大。主要體現在投資獎勵和地方貢獻獎勵上。在投資獎勵政策方面，《雞西市招商引資優惠政策》明確，“五大主導産業”固定資産投資5000萬元、1億元、5億元以上項目，分別給予固定資産投資額度的7%、8%、9%的獎勵；也就是説，一個投資10億元的項目，市級財政就要投資獎勵9000萬元，這在雞西招商史上是空前的。對投資5000萬元以下的中小項目，也將按固定資産投資額度的3%給予獎勵。在財政貢獻方面，《雞西市招商引資優惠政策》也明確獎勵政策，新建的産業項目，年度對地方財政貢獻達到100萬元以上的，給予連續5年財政獎勵政策，即“三免兩減半”。“四新”經濟項目，財政貢獻不設“門檻”，給予連續5年財政獎勵政策，即“三免兩減半”。總部經濟項目，年度對地方財政貢獻200萬元、1000萬元、2000萬元以上的，分別按50%、60%、70%給予獎勵。

　　雞西市委市政府希望，《雞西市招商引資優惠政策》能夠為雞西招商引資增強吸引力和競爭力，以政策換改革、以資産換投入、以讓利換發展，加快城市轉型發展步伐。同時，為了更好的落實《雞西市招商引資優惠政策》，雞西市還將配套出臺相關的認定、兌現辦法，切實做到言必行、行必果，全面打造誠信政府，全面優化營商環境。

　　與此同時，雞西市還制定出臺了《關於支持民營經濟發展的若干意見》，《意見》共15條、47款及附則。內容涵蓋了民營經濟發展中涉及的優化營商環境、扶持企業壯大、鼓勵科技創新、加快産業轉型、加強人才培育、加大金融支持等6個方面。

　　《關於支持民營經濟發展的若干意見》主要體現“新、實、準”3個特點。

　　“新”，主要體現為政策的時效性，實現普惠的目的。積極借鑒省內外先進地區的經驗，加大了支持力度，降低了政策“門檻”，與雞西市歷年縱向比，扶持力度是最大的，與省內其他地市橫向比，受惠面是最廣的，力求更多的企業享受到政策紅利。

　　“實”，主要體現為政策的操作性，實現共贏的目的。針對民營經濟發展的重點領域和關鍵環節，制定“真金白銀”政策，且直接量化明確，使政策可操作、易考核。同時，以直接獎勵和地方財政貢獻按比例支持“雙軌並行”的方式，最大化地讓利於企，實現互惠雙贏。

　　“準”，主要體現為政策的針對性，實現可持續發展的目的。加強與我省已出臺的相關政策措施的銜接，盡可能集成化、具體化、管用化，緊緊圍繞石墨、綠色食品、生物醫藥等重點産業，以政策吸引項目、培育人才、尋求合作，促進主導産業向轉型、擴能、綠色、可持續方向發展。

　　在優化營商環境方面，《意見》提出，全面推行“35+N”模式和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”，進一步優化企業辦事流程。堅持依法行政，優化法治環境，提出了“四個嚴”和“五個不輕易”，強化保障民營企業合法權益。

　　在扶持企業壯大方面，《意見》分別制定了支持企業擴大投資、做大做強、扭虧減虧和“個轉企”“小升規”4項政策。做到了“大中小兼顧”，既有大企業的特殊貢獻獎，又有重點企業的“倍增獎勵”，還有小微企業新入規上的再獎勵。

　　在鼓勵科技創新方面，《意見》強調，重點支持高新技術企業和技術先進型服務企業加快發展，對獲得國家、省級認定的給予獎勵。

　　在加快産業轉型方面，圍繞“一都五基地”建設，《意見》強調重點支持石墨、食品、醫藥3個新興産業發展，設立5000萬元石墨産業發展引導資金，用於支持關鍵技術攻關、關鍵産品開發、關鍵項目引入，加快雞西市産業結構轉型升級。

　　在加強人才培育方面，高度重視企業家隊伍建設，對攻讀雞西市主導産業發展急需專業的碩士、博士的企業家給予補助。鼓勵創業創新，對國家級、省級、市級認定的雙創平臺和服務機構給予運營補助。

　　在加大金融支持方面，重點解決企業融資貴、融資難問題。《意見》指出，對符合條件的製造業企業給予流動資金貸款貼息；對採取上市、發債等方式直接融資的企業給予資金支持；鼓勵金融機構加大對民營企業的信貸支持力度。（記者 賈紅路）