漯河打造基層權力運行監督制約新模式保障群眾利益

2018-07-09 17:05:04 來源：河南日報責編：趙瀅溪

　　漯河打造基層權力運行監督制約新模式

　　“小微”權力有明細群眾利益有保障

　　“過去村裏幹了啥事錢花到哪兒了不清楚；現在，村裏的事不光貼到墻上和公示欄裏，還發到微信群裏，傳到網上，吃個盒飯的賬都能查到，還有啥不放心的？”7月6日上午，臨潁縣新城辦事處五里頭村村民張猛一邊在網上瀏覽該村近兩個月的收支明細一邊說。

　　張猛說的“網”是指陽光漯河網，點開其中的“陽光臨潁”欄目，臨潁縣367個行政村的惠民補貼、優撫救助、收支明細等情況一應俱全，什麼事、誰經手、誰簽字一目了然。

　　陽光是最好的“防腐劑”。為推進全面從嚴治黨向基層延伸，2015年，漯河市在郾城區所有村（居委會）率先開展了以“厘權、履權、監權”為主要內容的“陽光三權”建設。2017年以來，漯河市進一步深化“陽光三權”建設，以“明權清單化、用權程序化、監權科學化”為核心，致力在全市範圍內構建公開透明、監督有力的基層權力運行監督新模式。

　　走進郾城區李集鎮老集村，村（居）組織權力清單及流程圖以漫畫的形式公開上墻，從村莊規劃到低保申請，從集體資產處置到蓋章出證明，10大類32項村級“小微”權力和程序都標注得清清楚楚。“過去辦事，主要靠村幹部商量，群眾不摸底，不信任；現在啥都擺到桌面上，按程序來，誰也不能弄虛作假，我們當幹部的說話辦事底氣也足了！”村支書李耀亭說。

　　推進過程中，漯河市統一編制村級組織權力清單及流程圖，實現全市1264個行政村（居委會）全覆蓋，村內重大事項全部按程序辦理，做到過程、結果全公開。

　　為打造高效便捷的服務平臺，漯河市強化“互聯網+”理念，建成陽光漯河網，包括1個市級總站、51個職能部門市直網站、8個縣區網站以及各鄉鎮辦事處分站和村級子站，實現了村級所有權力事項及市直51個單位15245項行政權力的線上線下全公開。

　　公開是為了有效監督。為進一步織密權力陽光運行的“鐵籠”，漯河市構建了黨內監督、上級部門監督、村（居）監委會監督、群眾監督有機結合的立體監督體系。“村裏的每一筆開支都必須經監委會集體審查簽署意見並蓋章後，才能報鄉里審核入賬。”源匯區幹河陳鄉姬崔村監委會主任安書來說。

　　推行“村官直審”也是一項重要舉措。“我們對全縣行政村每年審計三分之一，三年輪審一遍。”臨潁縣紀委有關負責人說，2015年至2017年，臨潁縣累計審計村級資金73219.44萬元，移交違規違紀案件線索45起，進行黨紀處理49人。

　　在“互聯網+陽光三權”建設助推下，漯河農村群眾身邊多發的徵地拆遷、道路修建、文化廣場建設等難題難事近年來大都得到妥善解決。去年以來，漯河市鄉、村兩級新發生信訪事項同比下降30.1%，涉及村級幹部因素信訪事項同比下降36.7%。全市各級紀檢監察機關受理反映鄉、村兩級新增信訪舉報問題也明顯下降。（記者郭海方本報通訊員王昆鵬王輝）

　　採訪札記

　　“想知道村裏誰是低保戶、貧困戶、危房改造戶嗎？想知道村裏大事小情嗎？掃碼閱讀陽光舞陽網或者下載陽光舞陽手機APP，你想知道的村內事應有盡有！”這段自信的話來自舞陽縣紀委的一份宣傳單。

　　“辦事公開了，幹群關係好處了。村裏剛開業的花卉市場採用眾籌模式，我們從村民組開始，討論了六天，第七天收齊全部資金，大家的積極性高得很！”這段興奮的話來自臨潁縣的一名村幹部。

　　兩段話揭示了同一個道理：把權力關進制度的籠子裏，讓權力在陽光下運行，既可以消除腐敗，又能最大限度地消除誤解和偏見，激發廣大幹部群眾幹事創業的活力。從這個意義上說，漯河市“互聯網+陽光三權”的做法，不僅走出了一條有效落實黨內監督的陽光之路，也找出了一個轉變幹部作風、凈化政治生態、提升基層治理能力的好方子，是以黨的建設高質量推動經濟發展高質量的有益嘗試