三門峽“盧氏模式”顯效應 金融“活水”潤中原

2018-09-05 16:48:08  來源:中央廣電總臺國際在線  責編:趙瀅溪

  國際在線河南頻道消息:在三門峽盧氏縣朱陽關鎮信念集團香菇産業扶貧基地大棚內,菌棒上密密麻麻、肥碩圓潤的香菇煞是可愛。9月2日,盧氏縣杜店村貧困戶鄒寶林正采收香菇,他種植的香菇大棚7月18日剛分紅27654元,“這茬菇長勢更好嘞!”他説,豐收的喜悅溢於言表。據介紹,同是杜店村的貧困戶李軍紅上次分紅28442元,朱陽關村2016年脫貧戶王武軍上次分紅26962元。

  盧氏縣委書記王清華介紹,一年多來,全縣食用菌産業由“只種一季、靠天吃飯、單打獨鬥、收益不穩”的傳統變為“按季生産、幹鮮交替、全年有菇、四季上市”的新模式,源於金融扶貧助力産業發展。

  2017年盧氏香菇出口超過8億元,香菇産業轉型升級是盧氏縣金融扶貧豐碩成果的一個縮影。

  為破解發展産業、脫貧增收缺乏資金這個困局,盧氏縣積極創建全省“金融扶貧試驗區”,大膽探索,積極實踐,破解“銀行網點少了,服務怎麼保障?”“貸款方式變了,信用怎麼評定?”“精準要求高了,項目怎麼選擇?”“資金投向改了,風險怎麼防控?”“利率差額小了,成本怎麼降低?”五大障礙,建設了金融服務、信用評價、産業支撐、風險防控等“四大體系”,形成了“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的“盧氏模式”金融扶貧。

  “盧氏模式”核心在於堅持問題導向,建設了金融扶貧四大體系。一是金融服務體系,核心是“政銀融合、三級聯動。”成立了金融扶貧縣中心,鄉站和村部,全縣農村金融服務人員由118人增加到近2000人,解決了銀行工作人員不足、服務“最後一公里”問題。二是信用評價體系,依據“政府主導、人行推動、多方參與、信息共享”的方式,依據“三好三強、三有三無”的定性標準和13類144項定量指標,對農戶進行全方位信息採集,建立覆蓋全縣的信息大數據庫,為每個農戶建立信息檔案,依據不同分值,劃分為4個等級,分別給予5萬元至20萬元的純信用額度。三是産業支撐體系,突出主導産業,合理規劃佈局,緊密利益連結,形成了“龍頭企業帶動、合作社組織、農戶參與、基地承載”的利益連結機制。四是風險防控體系,核心是資金監管,包括服務體系監控、風險分擔緩釋、保險跟進防範、文明誠信激勵、懲戒約束熔斷五個機制。同時,盧氏縣還創新貸款路徑,拓寬合作領域,創新探索出“四位一體”公擔模式、“政銀保”合作模式、“政銀企”互助模式、“政融保”互惠模式等多種扶貧貸款模式。

  2017年創建金融扶貧試驗區至2018年8月20日,盧氏縣新增金融扶貧貸款突破13億元,是此前年底扶貧貸款餘額8818萬元的14.7倍,其中:建檔立卡貧困戶貸款9591戶,共計4.70億元,貧困戶戶貸率54.7%;合作社貸款131家,共計4.03億元;龍頭企業貸款24家,共計4.26億元,龍頭企業和合作社共帶動貧困戶7382戶。

  “問渠哪得清如許,為有源頭活水來。”盧氏金融扶貧顯現了強大的撬動、放大和聚合效應。2017年以來,北上廣深等地150余家企業紛紛到盧氏考察對接,已有22家落地建設,總投資超過50億元,新型經營主體由2016年底的不足400家增加到1400余家,帶動果、牧、菌、煙、藥、菜等六大支柱産業蓬勃發展。培育了樂氏同仁、三王艾草等龍頭企業44家,建成休閒農業和鄉村旅遊點107個,休閒農莊與園區57個,創建成為“全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣”。該縣還引進了天貓、京東等電商企業52家,培育出口企業7家。金融“活水”澆灌産業良田,走“綠色、特色、生態”發展之路,盧氏特色農業由傳統的種養殖向二三産業轉變,産業項目由“小散弱”向“專精深”轉變。

  2017年7月7日,河南省金融扶貧工作現場會在盧氏召開,當年11月15日至16日,國務院扶貧辦組織在盧氏進行了全國金融扶貧現場觀摩。金融扶貧“盧氏模式”逐步向全省和全國推廣。

  一花引得百花香。河南省推廣“盧氏模式”取得顯著成效,截至目前,全省2018年新增扶貧貸款119億元,居全國第一位,戶貸率達48.1%。2018上半年,全省扶貧小額信貸餘額398.81億元,居全國第四位。(文 侯林峰 張蕓曦 張海軍)

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