新時代的高水準開放看河南:營造好環境 成就大開放

2019-07-24 09:00:06  來源:河南日報  責編:劉徵宇

  習近平總書記強調,要以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措,推動全面開放。

  這樣的開放,才是新時代的高水準開放。

  必須要思考,為什麼有些地方始終備受投資者青睞,並以開放度的持續提升促進區域經濟的飛速發展,而有些地方卻始終打不開局面、破不了困局。必須要看到,對比長三角、珠三角這樣改革開放的先行先試區,河南無論是在思想觀念上,還是在政策措施以及具體實施上,都有很多功課需要補、很多短板需要補、很多缺陷需要補。

  “要看銀山拍天浪,開窗放入大江來。”人人都是開放主體,處處都是投資環境。現在,是時候想明白、回答好一個問題了——要在新的時代背景下實現更高水準的開放,我們都需要做些什麼?

  人盡其才

  站在更高品質開放的新坐標上,河南比歷史上任何時期都更加渴求人才。

  有著一億人口的河南,缺“人”。

  河南缺“人”,缺的是各行各業的頂尖人才、領軍人才,缺的是高層次專業人才、高技術産業人才。項目負責人説,“既懂外語又懂工程專業知識、能用外語做工程標書的複合型人才奇缺。”地方商務局局長説,“我們經常要協助企業去外地招工,人才匱乏和用工難導致項目不能更好落地。”

  河南缺“人”,缺在對人才的吸引力不夠,聘不來、留不住現象依然嚴峻。與瞄準建設內陸開放高地目標的其他地方相比,河南無論是從扶持的力度,還是能給予人才成長髮展的空間,都不突出。

  外來的鳳凰不好引,“自産”的人才也覓高枝。鄭州大學計算機相關專業優秀本科生留在河南的不到10%,研究生更少;河南大學每年1萬名畢業生,留在開封的不足300人。

  解決“人”的問題,要做好兩篇文章。

  一個是優化存量。河南依然處在人口紅利期,但必須把人口資源變成人力資源,進而變成人才資源,才能承接更高端的産業和項目,才能實現更高品質的發展進步。河南這些年來大力實施職業教育,走在了全國前列,就是要做好提升存量素質的大文章。

  一個是擴大增量。引進人才不能盲目“搶”,也不能勉強“湊”,而要突出優勢求賢才、圍繞産業找人才,把招才的重點放在河南最需要的開放型人才上,尤其是那些懂産業政策、懂項目運作、懂法律法規、懂涉外規則及國際慣例的複合型專業人才,給他們施展才華、體現價值、贏得發展的舞臺和機會,才能從根上留住人。

  物盡其用

  區域競爭中,要素成本的洼地,才能成為投資創業的高地。而目前河南面臨的,是要素保障方面的比較優勢正在遞減。

  ——要解決好“地”的問題。

  河南人多地少。一方面,工業化、城鎮化發展需要佔用土地資源,進一步擴大對外開放、引進項目,總要“落地”;另一方面,作為“中原糧倉”,堅守耕地紅線是使命更是責任,土地的供需矛盾必須解決。

  不能讓談好的項目“飛”了,不能讓“項目等土地”。這就需要我們拓寬“開源”渠道,改革土地政策,宅基地復墾券制度讓2018年的河南比上年多“長”出59萬畝耕地;需要我們實現土地“節流”,向低效用地“開刀”,向節約集約轉型,向精細化管理要效益。

  ——要解決好“錢”的問題。

  河南財政底子薄,保障能力弱,同時,發展需要用錢、民生需要用錢,“僧多粥少”的難題必須解決。

  開封市對出口龍頭企業出口1美元獎勵6分錢,這個政策把奇瑞汽車河南有限公司的車輛出口留在了河南。今年1月至5月,奇瑞河南汽車出口9179萬美元,佔全省汽車出口額的30.5%。“巧用四兩撥千斤”,放大財政資金杠桿作用,就能最大限度引導、激發、撬動社會資本向河南聚集的積極性。

  要“蓄得住水”“引得來財”,還要打造金融高地,壯大“金融豫軍”,補上金融服務體系不完善、結構失衡的短板,重點引進、培育非銀行金融機構,尤其是支持創新要素的基金、投資公司,為河南高水準開放提供資金“活水”。

  政利其謀

  當前,改革已進入深水區,傳統産業發展遇到的大都是新問題,新産業、新業態又往往與原有政策“不合槽”。這個時候,亟須我們深化體制改革、大膽進行機制創新,用政策建立起公平開放、有序競爭的現代市場體系,以行政效能的提升營造一流營商環境,以適應新時代發展之需、高水準開放之需。

  政府要當好企業的“守護神”,幫助企業破解在投資生産經營過程當中的“堵點”“痛點”“難點”——

  在鄭州,得益於原産地證“信用簽證”管理,宇通客車外貿經理王文斌少了反復“跑腿”的煩惱,“一年少跑170次,節約了800多個小時。”

  在信陽,得益於“關檢一體化”,在美國對整體功能類傢具徵收高額關稅背景下,永豪軒傢具更有底氣地保訂單、拓市場,傢具類産品出口排名全省第一。

  政府要當好企業的“服務員”,全面對標國際標準和國內先進做法,以“放管服”改革的大突破鑄成對外開放的“強磁場”——

  從拿到一塊地到項目開工建設,需要多長時間?鄭州市鄭東新區給出的答案是——當天!鄭東新區在全省首創“服務八同步、拿地即開工”機制,再造傳統審批流程,大力壓縮審批時間,提速項目開工前期工作。若以總投資10億元、融資年利率10%的項目計算,提前1天開工,企業可以節省利息27萬元,提前半年則可節省利息5000萬元。

  隨著全省營商環境和貿易便利化水準的穩步提升,我省外貿企業數量持續增加,今年上半年,有進出口實績的企業達7034家,同比增長12.9%。

  營商環境好不好,企業説了算。要想讓投資者願意到河南投資興業,就要推出更多務實舉措,大力提升行政審批服務效率和精細化程度,打通政策落實的“最後一公里”。

  文化其裏

  一位在北京工作、曾經參與去年春天外交部河南全球推介活動的豫籍學者説,當全場觀眾陶醉於河南的輝煌過往,驚艷于河南的國際風範時,他一方面感到自豪和驕傲,一方面也在思考:為什麼今天如此開放創新的河南,觀眾用得最多的感嘆語會是“萬萬沒想到”呢?

  悠久的農耕文明、深厚的農耕傳統,是河南文化最鮮明的底色,即便是改革開放40多年來,河南人換腦子、挖根子、變法子、闖路子,洗去了“故土苦”,展現出新形象,但河南人的“裏子”還需要更“走心”的改變,形成更富時代感的開放文化和精神氣質。

  ——要更有創新意識,敢為天下先。

  沿海發達地區“法無禁止皆可為”“政策開條縫,他就當成門”,只要法律法規沒有明確禁止,就大膽乾大膽闖;而河南更多的還是“沒有成例不敢為”“政策開了門,還問能不能進”。歸根結底,還是思想解放不夠,骨子裏守成的念頭多,開拓的想法少;“求安穩”的念頭多,“不安分”的想法少。

  魯迅先生説過,第一次吃螃蟹的人是很可佩服的,不是勇士誰敢去吃它呢?河南人裏多出幾個“第一次吃螃蟹的人”,才能變跟跑為並跑,直至領跑。

  ——要更有法律意識,遇事講規則。

  規則一點都不神秘,就是紅燈停、綠燈行,就是有序排隊不插隊,就是全社會都共同遵守的價值觀念和體系。

  經濟規模擴大、人員流動性增強、公共服務社會化程度提高,必然會導致河南從“有事找熟人”向“遇事問規則”轉變,而只有法律和公認的規則憑藉其中立性、公正性、權威性,才能承載全社會成員最普遍的信任。

  ——要更有誠信意識,講契約精神。

  人無信不立,業無信不興。我們的一些地方,招引一家企業、一個項目進來的時候,往往態度非常熱情,條件照單全收。但不踐諾、不履約的情況是不是存在呢?“開門招商、關門宰客”的情況是不是存在呢?

  契約精神,歸根結底是守信精神。言必諾,諾必行;言必信,行必果,在“聽我説”之後,要的是“看我的”;在“我説過”之後,見真章的是“我做了”。

  能不能從“萬萬沒想到”到“果不出所料”,能不能從“厚重河南”到“時尚河南”,進而蘊藉、涵養、烘托、嬗變,噴薄而出開放、包容、創新、奮發的新文化特質,讓高水準開放成為河南文化的新名片,讓每個河南人都是高水準開放的參與者、見證者、貢獻者、受益者。

  這一天,值得期待,燦爛奪目。(河南日報報報道組)

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