國際在線河南頻道報道：為有效提升兜底保障能力，許昌市鄢陵縣切實強化“三個保障”，解決兜底保障“誰來兜”、“怎麼兜”、“在哪兒兜”的基礎問題，達到全縣需要“兜”多少、就能“兜”多少的保障能力。
健全制度解決“誰來兜”
鄢陵縣按照政府領導、民政牽頭、相關部門配合、社會力量支持的原則，建立全縣特殊貧困群體保障兜底工作聯席會議制度，定期召開例會，及時研究解決工作中出現的各類問題，確保全縣保障兜底工作紮實深入開展。
對符合條件且有意願集中托養的人員，該縣專門開闢了入住綠色通道，實現當日申請、當日申報、當日審批、當日入住。對因個人或家庭原因不願意集中托養的人員，托養中心在收到申請的當日，辦齊離院手續，轉交監護人。
整合資源解決“怎麼兜”
在工作中，鄢陵縣從醫療、資金、保險等各領域入手，有效整合資源，最大限度提升兜底成效：整合醫療托養資源，依託中心醫院和鎮衛生院，建立起3個托養中心，借助優質的醫護人才、醫療設備、基礎設施等醫療資源，為托養人員提供了便捷、優質、高效的醫療托養服務；整合政策資金資源，統籌貧困群眾特困供養金、低保金等政策性資金，縣財政列支180萬元專項資金運用到集中托養的特殊貧困群體項目上，實現扶貧資金效益最大化；整合金融保險資源，2017年以來，鄢陵縣財政投入271.16萬元資金，為全縣貧困人口購買城鄉居民醫療保險。
“四種模式”解決“在哪兒兜”
在貧困戶保障兜底工作中，鄢陵聚焦分散供養特困人員、重度殘疾人、精神智障患者等特殊貧困群體，探索出集中供養、醫療托養、特殊療養、居家養老四種具有較強可操作性的特困群體兜底保障的模式。
該縣對10個鎮敬老院進行升級改造，採用公建公營模式、公建民營模式兩種，對貧困戶中的分散供養特困人員實行集中供養；建立3個貧困重度殘疾人托養中心，把貧困戶中因重度殘疾，形成的無產可扶、無業可就、無力脫貧的人員實行醫療托養；對貧困戶生活不能自理但有親屬、近親屬照顧，不願意到托養中心、敬老院等機構入住的特困人員，該縣按照“兩不愁三保障”要求，在確保相關政策“應享盡享”的前提下，明確生活質量標準，與親屬簽訂協議約定，實施居家養老保障兜底；與該縣兩所精神病醫院達成貧困精神病人托養協議，對看病難、管控難的重度精神障礙人員採取特殊療養模式。
鄢陵縣委書記尹二軍說：“下一步，我們將認真貫徹中央和省委、市委的決策部署，按照‘兜底線、織密網、建機制’的工作思路，聚焦脫貧摘帽，強化兜底保障，徹底兜住特殊貧困群體基本生活‘最後一道防線’，確保‘小康路上，不落一村、不漏一戶、不少一人’。”（文 鄭法魁）
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