向著更高水準對外開放的目標前行

　　2020年1月1日，《中華人民共和國外商投資法》及其條例正式實施，這部新時代中國外商投資領域新的基礎性法律的落地，預示著我國對外開放事業開啟了新的篇章。

　　同一天，商務部、市場監管總局聯合製定的《外商投資信息報告辦法》也正式實施，該制度是在新型外商投資法律制度框架下設立的一項管理制度，在對外商投資信息報告管理制度作出細化規定的同時，也為制定和完善外資政策措施、提升精準服務水準、做好投資促進和保護工作等提供信息支撐。

　　日漸優化的營商環境吸引了不少外國投資者的青睞。今年1月，全國實際使用外資875.7億元，同比增長4%，以美元計同比增長2.2%，基本延續著平穩增長勢頭。

　　1月底，突如其來的新冠肺炎疫情使中國吸收外資遭遇了前所未有的挑戰，受人員流動受阻、交通物流不暢、防疫物資緊缺、原材料供應不及時等因素影響，春節假期後外資企業復工復産面臨困難。商務部迅速反應，制定了一系列穩外資政策措施，中國的對外開放並未因此按下“暫停鍵”。

　　從2月10日到4月10日，短短2個月時間，商務部先後出臺近10項政策為穩外資工作提供有力的政策支撐。其中，既有從宏觀方面提出舉措指導地方穩外資工作，又有針對國家級經開區、邊境（跨境）經濟合作區等具體開放平臺推出措施發揮其穩外資作用，更有電視電話會議部署從中央到地方的各項具體工作。在打贏疫情防控阻擊戰的同時，中國對外開放依舊毫不鬆懈。

　　正如不少專家所言，由於我國在短時間內控制住了疫情，並在統籌疫情防控和經濟發展方面取得了明顯成效，中國市場給了不少外資企業一顆“定心丸”，即使在疫情期間，也難擋企業在華發展的熱情。江蘇省第一季度簽約外資項目118個，預計投資總額143.6億美元；山東省在商務部指導下，推動韓國現代汽車32家配套企業及時復工，韓國産業通商資源部致信表示感謝；上海市對720家跨國公司地區總部開展全覆蓋走訪，共收到企業訴求553項，已解決546項；大連市金普新區內日本電産（大連）新工廠項目一期工程在疫情最吃勁的關鍵時刻開工，並在前些時候封頂完成，從設計、招標、開工到封頂完成共計6個月，創造了“金普速度”。

　　就在世界各國承受著跨國投資帶來巨大衝擊的時候，中國再次實施更大範圍、更寬領域、更深層次全面開放的重要舉措6月23日，國家發展改革委、商務部發佈了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。

　　按照只減不增的原則，進一步縮減外商投資準入負面清單。其中全國外商投資準入負面清單由40條減至33條，自貿試驗區外商投資準入負面清單由37條減至30條。新版負面清單加快了服務業重點領域開放進程，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制，取消50萬人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定；放寬了製造業、農業準入，放開商用車製造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦産冶煉、加工和核燃料生産的規定。將小麥新品種選育和種子生産須由中方控股放寬為中方股比不低於34%；繼續在自貿試驗區進行開放試點。在全國開放措施基礎上，自貿試驗區繼續先行先試。取消禁止外商投資中藥飲片的規定，允許外商獨資設立學制類職業教育機構。

　　負面清單的不斷壓縮和優化是擴大對外資開放的有效方式，也是推動中國投資自由化水準不斷提高的重要方式，今年負面清單的出臺具有和往年不同的意義，更加彰顯出我國堅定不移支持經濟全球化和跨國投資的決心。（國際商報記者 晏瀾菲)