PM Tiongkok Sampaikan Laporan Pekerjaan Pemerintah Dalam Sidang KRN ke-13

Sidang pertama Kongres Rakyat Nasional (KRN) Ke-13 digelar di Beijing, pada 5 Maret 2018. Berikut pidato yang disampaikan Perdana Menteri Tiongkok, Li Keqiang dalam sidang tersebut.

Para wakil,

Sekarang, saya atas nama Dewan Negara akan menyampaikan laporan pekerjaan pemerintah selama 5 tahun yang lalu, dan mengajukan usulan atas pekerjaan tahun ini untuk dipertimbangkan dan diperiksa. Saya juga meminta pendapat dari para anggota Majelis Permusyawaratan Politik Rakyat (MPPR).

Selama lima tahun ini, kekuatan ekonomi naik ke tingkat yang baru. Produk Domestik Bruto (PDB) naik dari 54 triliun yuan menjadi 83,7 triliun yuan, rata-rata meningkat 7,1% setiap tahun; proporsi ekonomi Tiongkok di dunia meningkat dari 11,4% menjadi 15%. Tingkat kontribusi Tiongkok terhadap pertumbuhan ekonomi dunia melampaui 30%. Pendapatan pemerintah meningkat dari 11,7 triliun yuan menjadi 17,3 triliun yuan. Harga konsumsi penduduk meningkat 1,9% setiap tahun, mempertahankan level pertumbuhan yang relatif rendah. Jumlah kesempatan kerja baru yang tercipta di kota melampaui 66 juta.

Selama lima tahun ini, struktur ekonomi mengalami perubahan penting. Tingkat sumbangan konsumsi naik dari 54,9% menjadi 58,8%, proporsi industri jasa naik dari 45,3% menjadi 51,6%, sehingga telah menjadi penggerak utama dalam pertumbuhan ekonomi. Industri manufaktur teknologi tinggi rata-rata meningkat 11,7% setiap tahun. Kapasitas produksi bahan pangan mencapai 600 juta ton. Tingkat urbanisasi meningkat dari 52,6% menjadi 58,5%, dan lebih dari 80 juta penduduk yang direlokasi dari desa ke kota telah mendapatkan tempat tinggal permanen di kota.

Selama lima tahun ini, pembangunan berbasis inovasi mencapai hasil melimpah. Investasi Tiongkok di bidang penelitian dan pengembangan (R&D) meningkat 11% setiap tahun, menempati urutan kedua di dunia. Tingkat sumbangan kepada kemajuan iptek meningkat dari 52,2% menjadi57,5%. Di bidang penerbangan antariksa berawak, eksplorasi laut dalam, telekomunikasi kuantum dan pesawat terbang berukuran besar, Tiongkok terus meraih prestasi inovasi yang penting. Di bidang jaringan kereta cepat, bisnis elektronik, pembayaran bergerak (mobile payment) dan ekonomi berbagi, Tiongkok menempati urutan terdepan di dunia. "Internet+" secara luas meresap ke berbagai sektor. Perintisan usaha dan inovasi tengah berkembang di seluruh penjuru negeri, perusahaan baru yang tercipta bertambah dari 5000 menjadi 16000 per hari.

Selama lima tahun ini, kehidupan rakyat mengalami perbaikan secara konstan. Penanggulangan kemiskinan mencapai kemajuan yang menentukan, penduduk miskin berkurang 68 juta, pemindahan penduduk miskin ke daerah lain tercatat 8,3 juta, tingkat kemiskinan menurun dari 10,2% menjadi 3,1%. Pendapatan penduduk bertambah rata-rata 7,4% setiap tahun, lebih cepat dari pada laju pertumbuhan ekonomi. Jumlah turis yang berwisata ke luar negeri bertambah dari 83 juta menjadi 130 juta. Jaminan hari tua telah mencakupi 900 juta jiwa, dan asuransi kesehatan pokok menjangkau 1,35 miliar jiwa. Angka harapan hidup mencapai 76,7 tahun.

Selama lima tahun ini, lingkungan ekologi secara berangsur-angsur membaik. Kami telah menyusun 10 butir peraturan yang masing-masing ditujukan untuk mencegah polusi udara, air dan tanah, dan telah mencapai hasil nyata

Komsumsi energi dan air PDB per unit menurun 20% lebih, pembuangan emisi polutan terus menurun, jumlah hari polusi parah yang melanda kota-kota penting telah berkurang separo, area hutan bertambah 10 juta hektar, area tanah pasir berkuang hampir 2 ribu kilometer persegi setiap tahun.

Selama lima tahun ini, kita dengan sungguh-sungguh melaksanakan kebijakan dan pengaturan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (PKT) yang dipimpin oleh Sekretaris Jenderal Xi Jinping. Pekerjaan yang dilakukan selama lima tahun ini sebagai berikut.

Pertama, dengan mempertahankan prinsip umum pekerjaan untuk mencapai kemajuan dan memastikan stabilitas, kami secara titik berat melakukan inovasi dan menyempurnakan regulasi makro. Operasi perekonomian dipelihara dalam lingkup yang rasional, sehingga merealisasi perbaikan secara mantap.

Kedua, kami mempertahankan reformasi struktural sisi penawaran sebagai program utama, secara titik berat mengembangkan tenaga penggerak baru, mempercepat eskalasi dan optimalisasi struktur ekonomi, mengatasi problem-problem dalam perkembangan ekonomi dan ketidakseimbangan struktur, dengan sekuat tenaga mengembangkan industri baru, memperbaharui dan meningkatkan industri tradisional, serta meningkatkan kualitas dan efektivitas sistem penawaran.

Ketiga, kami mempertahankan peranan kepemimpinan inovasi dalam perkembangan, secara titik berat mengembangkan daya cipta sosial, kemampuan dan efektivitas inovasi secara keseluruhan meningkat dengan nyata. Menerapkan strategi perkembangan yang berbasis inovasi, mengoptimalkan ekologi inovasi, menciptakan situasi baru untuk meningkatkan koordinasi multi entitas dan mendorong kemajuan keseluruhan.

Keempat, kami mempertahankan reformasi mendalam secara keseluruhan, secara titik berat mengatasi kelemahan dalam sistem dan mekanisme, sehingga daya penggerak pembangunan terus meningkat.

Kelima, kami mempertahankan keterbukaan terhadap dunia luar, berupaya untuk mewujudkan kerja sama win-win, meningkatkan level ekonomi terbuka. Kami mencetuskan inisiatif Satu Sabuk satu Jalan dan terus mendorong pembangunannya, mensponsori pembentukan AIIB, mendirikan dana Jalur Sutra, dan melaksanakan sejumlah proyek kerja sama di bidang-bidang konektivitas dan ekonomi dan perdagangan. Kami meningkatkan penyerapan tenaga ahli, kini jumlah tenaga ahli asing yang bekerja di Tiongkok telah meningkat 40 persen.

Keenam, kami mempertahankan strategi pembangunan regional yang terkoordinasi dan urbanisasi tipe baru, berupaya mendorong pembangunan yang seimbang, mempercepat perkembangan zona dan titik pertumbuhan baru, secara aktif mendorong pembangunan terkoordinasi Beijing, Tianjin dan Hebei, serta pembangunan di zona ekonomi Sungai Yangzi. Kami juga menyusun dan melaksanakan rancangan terkait, dan membangun sejumlah proyek penting.

Ketujuh, kami mempertahankan filosofi pembangunan yang berkonsentrasi pada rakyat, berupaya menjamin dan memperbaiki kehidupan, agar tingkat kepuasan masyarakat meningkat.

Kedelapan, dengan mempertahankan komitmen untuk mencapai keharmonisan antara manusia dengan alam, kami telah mengambil langkah penting untuk menangani polusi lingkungan, dan mencapai kemajuan nyata dalam bidang pelindungan ekologi.

Kesembilan, dengan mempertahankan pelaksanaan fungsi pemerintah secara menyeluruh berdasarkan hukum, kami berfokus meningkatkan dan mengembangkan tatanan sosial yang baru, serta menjamin keharmonisan dan kestabilan sosial

2. Tuntutan Umum dan Arah Kebijakan Pembangunan Ekonomi dan Sosial Tahun 2018

Target utama pembangunan tahun ini adalah: pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) mencapai 6,5 persen; skala kenaikan indeks harga konsumen sebesar 3 persen; jumlah kesempatan kerja di kota dan desa bertambah 11 juta; tingkat pengangguran di kota dan desa yang tercatat melalui survei di bawah 5,5 persen, dan tingkat pengangguran terbuka di kota dan desa berada di bawah 4,5 persen. Pertumbuhan pendapatan penduduk secara umum berkembang seimbang dengan pertumbuhan ekonomi. Impor dan ekspor berkembang stabil, pendapatan dan pengeluaran internasional secara umum seimbang. Konsumsi energi per kapita akan diturunkan turun lebih dari 3 persen, volume emisi polutan utama akan terus dikurangi. Reformasi struktural di sisi penawaran mencapai kemajuan nyata, daya ungkit makro akan dipelihara secara stabil, dan berbagai resiko akan dijamin secara efektif.

Tahun ini pemerintah Tiongkok akan terus menginovasi dan menyempurnakan pengontrolan makro, menjamin level pengontrolan makro, dan menjamin keberlanjutan dan kestabilan kebijakan makro, meningkatkan koordinasi kebijakan di bidang-bidang moneter, keuangan, manufaktur dan regionalisasi.

Kebijakan moneter yang positif tidak berubah. Pemerintah Tiongkok akan memperbaiki struktur pengeluaran moneter, meningkatkan publisitas dan pemerataan manfaat dari pengeluaran pemerintah, meningkatkan dukungan terhadap penyelesaian masalah di tiga bidang, serta berfokus pada daya penggerak inovatif, tiga bidang pertanian, dan kehidupan masyarakat.

Kebijakan keuangan yang mantap dipelihara secara moderat. Mengarahkan alokasi dana untuk perusahaan kecil dan mikro, daerah pertanian dan daerah miskin, guna melayani ekonomi riil secara baik.

Kami akan melakukan pekerjaan tahun ini secara baik-baik, melaksanakan Pemikiran Xi Jinping tentang ekonomi sosialis berkarakteristik Tiongkok pada era baru, dan mempertahankan pekerjaan yang mengupayakan kemajuan di tengah kestabilan. Ada beberapa hal yang perlu diperhatikan sebagai berikut.

Pertama, kami akan dengan sekuat tenaga mendorong pembangunan berkualitas tinggi. Berupaya menyelesaikan masalah ketidakseimbangan dan ketidaksempurnaan pembangunan, memprioritaskan kualitas dan manfaat, mendorong perbaikan dan peningkatan struktur ekonomi. Kita harus menghormati regulasi ekonomi, menjamin ekonomi beroperasi dalam ruang lingkup yang rasional.

Kedua, kami akan meningkatkan reformasi dan keterbukaan, secara sepenuhnya mengembangkan semangat inovasi rakyat, mendorong berbagai daerah melakukan uji coba dengan bertolak dari sudut realistis, dalam rangka memajukan reformasi dan keterbukaan.

Ketiga, menyelesaikan masalah-masalah yang muncul dalam proses pembangunan masyarakat sejahtera yang moderat. Menjamin berbagai resiko dikontrol secara efektif, menjamin tugas pengentasan kemiskinan diwujudkan secara menyeluruh, menjamin kualitas lingkungan hidup diperbaiki secara umum. Hendaknya mempertahankan filosofi pembangunan yang berkonsentrasi pada rakyat, berupaya semaksimal mungkin menyelesaikan masalah-masalah yang diperhatikan rakyat dengan berorientasi pada situasi keseluruhan negara, mendorong keadilan sosial dan perkembangan rakyat, agar kehidupan rakyat semakin membaik dari tahun ke tahun.

3. Usulan terhadap Pekerjaan Pemerintah Tahun 2018

Pertama, mendorong lebih lanjut reformasi struktural di sisi penawaran, menfokuskan titik pertumbuhan pada ekonomi riil. Hendaknya dengan sekuat tenaga mengurangi pajak dan biaya, terus memperbaiki lingkungan bisnis, menstimulasi daya penggerak utama pasar, dan meningkatkan kualitas pembangunan ekonomi.

Hendaknya mengembangkan daya penggerak baru yang kuat. Memperkuat kelompok industri baru, meningkatkan penelitian aplikasi kecerdasan buatan generasi baru. Menyusun dan memperbaiki industri tradisional. Mengupayakan peningkatan kecepatan internet dan penurunan biaya, demi memberikan sumbangan bagi pembangunan Tiongkok Digital.

Mempercepat pembangunan negara manufaktur yang besar dan kuat. Mendorong pembangunan berbagai industri antara lain, sirkuit terpadu, teknologi jaringan seluler generasi kelima, mesin pesawat, mobil energi baru, dan bahan baru, melaksanakan proyek khusus perlengkapan di bidang-bidang yang lemah. Melakukan peningkatan kualitas, mengupayakan agar kualitas dalam negeri mencapai standar internasional, menjunjung tinggi semangat artisan, dalam rangka melancarkan revolusi kualitas di bidang manufaktur.

Terus mengurangi penyuplaian yang tidak efektif. Tahun ini kapasitas produksi baja dan besi akan dikurangi 30 juta ton, dan kapasitas produksi batu bara akan dikurangi 150 juta ton. Unit mesin listrik batu bara yang kapasitasnya di bawah 300.000 kilowatt akan diberhentikan.

Terus mengurangi beban pajak perusahaan. Secara titik berat mengurangi pajak dari industri manufaktur, lalu lintas dan transportasi. Tahun ini pajak dari perusahaan dan perseorangan akan dikurangi sebesar 800 miliar yuan. Langkah ini akan mendorong kemajuan transformasi tipe ekonomi riil, dan menstimulasi daya penggerak pasar dan kreativitas sosial.

Mengurangi beban non pajak dari perusahaan. Terus menstandarisasi sistem pemungutan biaya administrasi, dan menurunkan standar pemungutan dana retribusi pemerintah.

Sepanjang tahun 2017, Tiongkok akan meringankan beban non pajak untuk pelaku pasar hingga 300 miliar yuan, sehingga pelaku usaha dapat mengembangkan usahanya.

Kedua, mempercepat pembangunan negara tipe inovasi. Kita harus mengenali dan memahami tren revolusi iptek dan perubahan industri putaran baru, menerapkan strategi pembangunan yang berbasis inovasi, terus memperkuat daya inovasi dan daya saing ekonomi.

Ketiga, memperdalam reformasi di bidang kunci yang fundamental. Kita harus memanfaatkan momen peringatan 40 tahun dilaksanakannya kebijakan reformasi dan keterbukaan sebagai kesempatan penting, mendorong lahirnya terobosan baru dalam reformasi, terus membebaskan dan mengembangkan produktivitas sosial. Mendorong reformasi perusahaan milik negara. Menerapkan sistem pelaporan keadaan pengelolaan aset Negara kepada Kongres Rakyat Nasional (KRN). Mendukung perkembangan perusahaan swasta. Menyempurnakan sistem hak milik dan mekanisme distribusi pasar. Memperdalam reformasi sistem keuangan dan perpajakan. Mempercepat reformasi sistem moneter, mendorong reformasi sistem sosial, menyempurnakan sistem peradaban ekologi.

Keempat, menegaskan tanggung jawab yang harus diemban berbagai pihak untuk mengatasi berbagai persoalan di bidang penanggulangan polusi, pengentasan kemiskinan dan pencegahan risiko besar, serta mengintensifkan jaminan terhadap pelaksanaan kebijakan.

Mengupayakan agar pencegahan risiko besar mencapai kemajuan nyata.

Meningkatkan pengendalian internal lembaga moneter, mengintensifkan koordinasi pengawasan moneter, membangun sistem pengawasan terhadap bank bayangan, dana internet dan perusahaan induk keuangan, demi meningkatkan jangkauan pengawasan moneter.

Meningkatkan intensitas pengentasan kemiskinan secara tepat sasaran. Tahun ini, penduduk miskin di pedesaan akan berkurang sebanyak 10 juta jiwa, dan sebanyak 2,8 juta penduduk miskin akan dipindahkan ke daerah lain.

Mengupayakan hasil yang lebih besar dalam penanggulangan polusi

Pada tahun ini, emisi sulfur dioksida dan nitrogen oksida akan diturunkan 3 persen, dan tingkat PM 2.5 akan terus diturunkan.

Kelima, dengan sekuat tenaga menerapkan strategi revitalisasi desa. Secara ilmiah menyusun program, menyempurnakan sistem dan mekanisme pembangunan terpadu seluruh kota dan desa, mempercepat modernisasi pertanian dan pedesaan yang berbasis reformasi dan inovasi, serta mengembangkan daya penggerak baru di pedesaan.

Mendorong reformasi struktural sisi penawaran di pedesaan.

Mengembangkan "internet+agrikultural", meningkatkan pendapatan kaum petani secara omni-channel, serta mendorong perkembangan terpadu antara industry primer, sekunder dan tersier di pedesaan.

Secara keseluruhan memperdalam reformasi pedesaan.

Melaksanakan kebijakan untuk memperpanjang masa kontrak tanah putaran kedua hingga 30 tahun.

Mendorong perkembangan keseluruhan berbagai usaha di pedesaan. Memperbaiki pensuplaian air, listrik, informasi dan infrastruktur lainnya, membangun jalan raya baru di pedesaan sepanjang 200 ribu kilometer.

Keenam, menerapkan strategi pembangunan yang selaras dan terkoordinasi antar daerah. Menyempurnakan kebijakan pembangunan daerah, mendorong kesetaraan layanan publik dasar, secara berangsur-angsur memperkecil kesenjangan perkembangan antar kota dan desa, mengembangkan keunggulan dan potensi berbagai daerah. Menciptakan tatanan baru bagi pembangunan di daerah. Mendorong perkembangan yang terkoordinasi antara Beijing, Tianjin dan Provinsi Hebei, dengan berfokus pada pengurangan fungsi non-ibukota Beijing, menyusun perancangan distrik baru Xiong'an dengan bertolak dari standar yang tinggi, dalam rangka mendorong perkembangan jalur ekonomi Sungai Yangtze dengan memprioritaskan ekologi dan pembangunan hijau.