In qualità di organo legislativo della Cina, ogni anno, l'Assemblea Popolare Nazionale procede ad attività di formulazione e modifica di numerose leggi. Alla vigilia della prossima sessione annuale dell'Assemblea, i responsabili del comitato del sistema legale dell'Assemblea hanno rivelato, tramite interviste, le caratteristiche e i punti di rilievo dei lavori compiuti lo scorso anno dagli organi legislativi. Ecco di seguito il nostro servizio in merito:

Rievocando i lavori del 2013, non si può non citare la formulazione della legge sul turismo. Si tratta della prima legge della Cina che riguarda il turismo, e della prima legge approvata da questa legislatura dell'Assemblea. Prima del varo ufficiale, l'opinione pubblica si lamentava molto dei vari fenomeni anomali nel mercato del turismo cinese, tra cui i "consumi forzati" e i biglietti costosi. Le voci dei cittadini comuni hanno ottenuto l'attenzione dei legislatori, i quali hanno condotto ispezioni con obiettivi legislativi recandosi nelle varie località per conoscere approfonditamente le condizioni sociali e per ascoltare le opinioni delle varie parti. Ecco le parole di Yang Heqing, responsabile dell'Assemblea, in merito all'esperienza di un'ispezione senza preavviso:

"Prima del terzo esame sulla legge sul turismo, il dott. Li Shishi, direttore del comitato del sistema legale dell'Assemblea, ha guidato di persona una missione nelle città di Jingdezhen e di Shangrao, della provincia dello Jiangxi, per svolgere delle ispezioni in incognito, senza avvertire nessuna competenza locale e senza rivelare mai la propria identità. Durante le ispezioni, abbiamo contattato in qualità di turisti gli amministratori delle agenzie di viaggio locali, dialogando il più possibile con lo staff delle riserve e con la gente locale, in modo da conoscere concretamente la situazione del mercato locale. Abbiamo assistito a molte situazioni reali e sentito molte opinioni reali, la missione può dunque considerarsi essere stata molto fruttuosa".

Oltre a ricorrere alle ispezioni per conoscere le opinioni delle varie parti, l'Assemblea Popolare Nazionale ha ascoltato l'opinione pubblica sulla stesura delle leggi anche tramite internet. Lo scorso anno, nel corso dell'esame delle modifiche della legge sulla tutela ambientale, vista l'ampia attenzione sociale verso il tema, l'Assemblea è ricorsa per due volte a una raccolta aperta delle opinioni pubbliche; il vice direttore dell'ufficio di ricerca del comitato del sistema legale dell'Assemblea, Liang Ying, ha fornito in merito le seguenti spiegazioni:

"Dovremo continuare con questa modalità di lavoro, per questa legge siamo ricorsi a due raccolte di opinioni, ma in futuro potremo ricorrere anche a tre. Ad esempio, se una legge è così importante da interessare l'orientamento dello Stato e la vita della popolazione, e se i cittadini comuni vi prestano grande attenzione, dovremmo sollecitare ulteriormente le opinioni pubbliche anche con un terzo esame di raccolta, ma questo dipende sempre dalla qualità della legge e dal livello di attenzione da parte della gente".

Le leggi modificate e formulate dalla prima legislatura dell'Assemblea presentano testi più chiari e dettagliati, e con una maggiore attenzione all'efficacia. Per esempio, durante l'esame delle modifiche della legge sulla tutela ambientale, sono stati confermati chiaramente i diritti alla conoscenza, alla partecipazione e alla supervisione da parte dei cittadini comuni, e sono stati istituiti sistemi di apertura delle informazioni e di cause di pubblico interesse. In merito, Liang Ying ha detto:

"Il presidente del comitato permanente dell'Assemblea Popolare Nazionale Zhang Dejiang si oppone alle legislazioni non concrete, e ha perciò avanzato il principio della concretezza e della chiarezza. In cosa consiste questo concetto? Innanzitutto, nel regolamentare tutto ciò che può essere regolamentato, e nel rendere il contenuto dei regolamenti il più concreto possibile".