No.148　キーワードで2021年を振り返る～政治編

新發展理念（xīn fāzhǎn lǐniàn）新発展理念

　「新發展理念」は中國共産黨第十八期中央委員會第五回全體會議で提出されたものです。

　「新發展理念」を構成するのは、イノベーション、協調、グリーン、開放、共同での享受という、5大発展理念です。

　2021年1月11日に習近平中國共産黨中央委員會総書記は省・部クラス主要幹部による中國共産黨第十九期中央委員會第五回全體會議の主旨學習テーマセミナーの開始式で「人民のために幸福を図り、民族のために復興を図ることはわが黨が現代化建設を統率する出発點であり立腳點でもある。それは新発展理念の『根』であり『魂』だ」としました。

十四五（shísìwǔ）第14次五カ年計畫

　全稱は中華人民共和國國民経済と社會発展に関する第14次五カ年計畫綱要。

　「五カ年計畫」は主に、國家の大きな建設プロジェクトや生産力の配置、國民経済における比率関係などについての計畫が含まれ、國民経済の発展の目標と方向性を定めるものです。

　第14次五カ年計畫は2021年から実施が始まったもので、その新たな內容は3つのキーワードでまとめることができます。一つ目は、內需を拡大すると共に対外開放を進めるという「雙循環」、二つ目は、今後の國家発展戦略で中核をなす「イノベーション」、そして三つ目は、持続可能な低炭素の発展モデル「グリーン成長」です。

鄉村振興（xiāngcūn zhènxīng）農村振興

　中國の都市部と農村部の間に存在する格差問題を解消するために、2017年に開催された中國共産黨第19回全國代表大會で初めて「農村振興戦略」を打ち出されました。

　その後、2018年9月に中國共産黨と政府は「農村振興戦略計畫」を発表しました。計畫では、2050年までにいくつかの段階に分けて、農村振興に関する制度の枠組みと政策システムを作成し、実行に移すことで、小康社會──つまり、いくらかゆとりのある社會の全面構築や、農村振興のモデルづくり、農業と農村の近代化などを進めていくことが定められています。

　戦略計畫と並行して、中國では2015年から、貧困をなくすための「貧困脫卻に向けた堅塁攻略戦」も行われてきました。こちらはすでに大きな成果をあげ、2020年11月下旬までに、すべての貧困地域が貧困狀態から脫け出すことに成功しています。

　これを受けて、中國の農業・農村・農民に関する事業の焦點は、「貧困脫卻」から一歩進んだ、「農村振興の全面推進」に転じています。2021年は、その転換の始まりの年となりました。

　農村振興は貧困への逆戻りを防ぐためにも重要な政策と位置付けられています。

六中全會（liùzhōngquánhuì）中國共産黨第19期中央委員會第6回全體會議

　これは中國共産黨第19期中央委員會第6回全體會議を省略した言い方です。

　この「六中全會」は4日間にわたって開かれ、11月11日に閉幕しました。會議では「中國共産黨の100年にわたる黨の奮闘による重大な成果と歴史の経験に関する決議」と「中國共産黨第20回全國代表大會の招集に関する決議」という二つの重要な政治文書が審議採択されました。

　會議では、改革開放と社會主義現代化建設の新たな時期における重要な成果と歴史的経験を総括した上で、中國共産黨第20回全國代表大會について、第２の100年の奮闘目標に向けて歩む新たな道のりにおける重要な時期に開催される代表大會だと位置づけられ、黨と國の政治生活における重要な出來事だとの認識が確認されました。

零傳播政策（língchuánbō zhèngcè）（新型コロナに対する）ゼロ容認政策

　現在、中國で実施されている新型コロナ対策を指します。

　このゼロ容認政策について、國家衛生健康委員會ハイレベル専門家グループのリーダーを務める呼吸器疾患専門家の鍾南山氏は、「ワクチンがあっても、全世界の死亡率は2％前後となっている。この高い死亡率を受け入れることはできないため、中國はゼロ容認政策を取っている」のだと示しました。鍾南山氏はまた、このやり方はコストは高く付くが、感染狀況に合わせて制限の緩和と強化を繰り返すような行ったり來たりのやり方よりましだという考えを示しました。

　さらに「中國は絶対的なゼロ容認というよりは、段階を踏んで制限を緩和し、感染ゼロとゼロ容認を持続させる政策を取っている。それは感染症をごく狹い範囲に押さえ込もうというものだ」としました。