吉林省開展旅遊市場秩序綜合整治

　　12月6日，吉林省旅遊市場秩序綜合整治“秋冬會戰”四省區聯合檢查行動部署會議在長春市召開。來自吉林、遼寧、黑龍江、內蒙古四省區質監執法人員于即日起至11日在吉林省開展旅遊安全和市場秩序綜合整治“秋冬會戰”四省區聯合檢查行動。

　　據介紹，開展全省旅遊市場綜合整治“秋冬會戰”，是國家旅遊局進一步加強旅遊市場監管工作的重要決策部署，是鞏固“春季行動”、“暑期整頓”成果，推動旅遊市場秩序持續向好的重要舉措。本次檢查行動按照《國家旅遊局辦公室關於開展全國旅遊市場秩序綜合整治“秋冬會戰”的通知》（旅辦發【2017】261號）要求，按照“全國一盤棋”方針，堅持“五個同步”原則，全面加強旅遊市場秩序監督檢查工作，保持全省旅遊市場綜合整治的高壓態勢，集中力量，緊盯旅遊市場非法經營、“不合理低價”等重點問題。

　　近年來，吉林省旅發委按照國家旅遊局的部署，集合本地的實際情況聚焦旅遊市場發展熱點問題，通過地區旅遊執法交叉檢查、相關部門聯合執法檢查、旅遊服務品質暗訪等方式，出重拳打擊整治武資質非法經營、“不合理低價”經營等違法違規行為，優化旅遊市場經營環境，取得了明顯成效。僅2015年就會同公安、工商等部門，打掉了13個分佈在長春、吉林、四平、公主嶺等地的戶外用品商店、戶外俱樂部、旅遊諮詢公司、旅遊辦事處等非法從事旅遊經營的企業和個人。

　　同時，在全省制定出臺了旅行社經營省內旅遊自費項目、旅遊購物限制性措施，從旅遊團隊操作環節入手治理“不合理低價”，取得了連續2年長白山旅遊線路零投訴的明顯效果。規範“出境旅遊保證金”管理，加強了風險防範。對全省出境組團社及分社“出境旅遊保證金”銀行託管業務實行了臺賬管理，強化屬地管理責任，按地區等級造冊，並將“出境旅遊保證金”銀行託管列為重點檢查內容。現在，全省每年安排大規模的旅遊市場秩序集中監督檢查至少5次，並涵蓋了企業經營檢查、團隊服務檢查、導遊執業檢查、交通營運檢查等。

　　“目前，吉林省旅遊市場雖然基本平穩，連續多年未出現具有負面影響的事件，但部分企業在全國專項整治旅遊市場秩序的大背景下，扔抱有僥倖心理，不收手，違法違規經營，需要嚴肅查處。”吉林省旅遊發展委員會副主任王庫説，隨著旅遊業的快速發展，吉林省旅遊市場同全國其他省市一樣，也不同程度出現了“不合理低價”、無資質經營等擾亂旅遊市場秩序的違法經營行為。旅遊企業的不良從業行為，降低了旅遊服務品質，使廣大旅遊者觀賞美景、愉悅身心、休閒體驗打了折扣，影響了全省旅遊業形象，破壞了旅遊業發展的良好環境。

　　針對旅遊市場亂象，吉林省始終堅持以問題為導向，嚴抓嚴管，不斷夯實日常監管工作。在全省旅行社、景區統一製作配發“旅遊投訴監督舉報”的標識牌，實行了“一懸挂、兩提示”制度，要求旅行社營業場所必須按法規規定在明顯位置懸挂經營許可證，進行旅遊投訴舉報電話提示和“出境旅遊保證金”銀行託管提示。制定了《吉林省旅遊投訴指南》、《旅行社誠信體系建設與評價指南》等地方標準，定期公告並向全省各旅遊主管部門和旅行社通報旅遊投訴情況，對“訴轉案”發生的違規行為進行嚴肅查處，遏制了旅遊投訴快速增長的勢頭。依法公開、公正、公平的及時受理和處理各類旅遊投訴案件，切實保障了旅遊者的合法權益。

　　本次檢查行動以省際間旅行社合作較多的長春市、吉林市、四平市為重點開展旅遊市場整治，通過吉林省智慧旅遊行業綜合管理平台中的“雙隨機”系統，按照《吉林省旅遊市場隨機抽查實施細則》規定，對以上三個地區旅行社企業進行隨機抽查。重點檢查旅遊安全預案、旅行社租車合同、旅責險投保情況。以查辦案件為主線，堅決查處頂風組織“不合理低價遊”、非法經營旅行社業務等違法行為；重點整治出境、邊境旅遊市場，特別是赴日、赴泰、赴俄及赴港澳臺旅遊市場中的“不合理低價遊”問題；整治旅行社涉嫌非法融資、銷售多用途預付卡、在線旅遊企業違法經營等新生問題。以“訴轉案”為線索，嚴肅查處涉旅違法違規行為；檢查“1+3+N”旅遊市場綜合監管體制機制建設情況。（吉林省旅發委）