環保監察常態化的“吉林路徑”

　　原題：截至去年底，我省環境保護駐地式監察工作處罰案件2584件，處罰金額超億元，共解決環境問題1278個——環保監察常態化的“吉林路徑”

　　吉林日報2月9日訊（記者 劉姍姍 通訊員 呂俊）：民之所望，施政所向。為有效遏制吉林省重污染天氣發生，著力解決部分斷面水環境品質惡化等突出環境問題，2017年6月，一場千余人次、全年22輪、為期1年、“全天候、地毯式、駐地式”的環境保護駐地式監察在吉林省拉開大幕。

　　在促進綠色轉型發展、實現吉林省新一輪振興的過程中，吉林省環保工作一直注重“用嚴格的法律制度保護生態環境”，不斷探索環保監察常態化工作體制，嚴格環境行政執法，重拳打擊環境污染違法行為。

　　截至2017年12月31日，吉林省環境保護駐地式監察工作共檢查企業及各類污染源6328個，發現各類環境問題3797個，環境行政處罰案件共計2584件，處罰10112.8萬元，有效促進了吉林省環境執法監管水準的提升。

　　重拳出擊 全省層面最大規模的交叉執法行動

　　據了解，此次環境保護駐地式監察是吉林省在充分借鑒國家“2+26”城市環保督查經驗做法的基礎上，啟動的全省層面最大規模的交叉執法行動。

　　“綠水青山就是金山銀山”。近年來，吉林省委、省政府高度重視環境保護工作，為了有效遏制違法排污多發的勢頭，2017年5月，吉林省印發了《關於開展環境保護駐地式監察工作的通知》，明確了駐地式監察工作時間表和路線圖，確定了工作範圍、方式、內容及相關要求。

　　“為確保此項工作的順利開展，省環保廳共抽調了省內160名精幹執法人員，按行政區劃分為9個目標區域，每個目標區域派駐1個檢查組，採取‘壓茬式’的輪換方式，開展交叉執法，全年共安排22輪，1000余人次。”吉林省環保廳副廳長陳紹輝介紹説，“這是在日常環保監察工作的基礎上再加碼，進一步督促地方黨委、政府落實環境保護主體責任，強化環境監管執法，切實推動突出環境問題的解決。”

　　“要像抓項目一樣，要有階段目標、有量化指標”。近日，吉林省政府再次針對駐地式監察工作的開展提出具體要求。要持續發揮駐地式監察對吉林省突出環境問題解決的推動作用，把壓實地方政府和有關部門責任、推動問題解決放在更加突出位置，確保發揮駐地式監察方式，使吉林省環境監管水準再上新臺階。

　　不留死角 建立嚴格執法的監管格局

　　“一些長期存在的環境問題久拖不決，很重要的原因之一是執法不嚴。”吉林省環境監察總隊總隊長顧恩大表示，此次環境監察的目標就是要認認真真查出一批問題來，有效解決人情執法等環境管理瓶頸問題。

　　駐地式監察以“全面排查、不留死角、實現全覆蓋”為總體要求，針對重點行業、主要污染源採取了暗查、夜查、地毯式排查等多種方式。為保證駐地式監察工作的針對性、有效性，吉林省環保廳擬定了自然保護區、污染源自動監控、工業污染源等任務清單，製作了現場檢查記錄單、問題明細表、情況匯總表等，制定了連續調度、跟蹤督辦等工作制度，使督查問題更精準，督查要求更明晰，有效推動了駐地式監察工作的規範化和精細化。

　　顧恩大介紹説，“本次駐地式監察執法工作，充分調動了各地監察人員的積極性，形成了互相交流，取長補短，嚴格執法的監管格局，使政府履責、企業守法成為常態，有效促進了全省環境品質的改善。”

　　此外，駐地式監察工作積極調動基層生態環境監督員力量參與到駐地式監察工作中，加強對節假日、雨雪天氣等監管薄弱時間節點的監管，實現對各類污染源檢查的立體、全時空覆蓋，形成全社會積極參與配合的良好監管格局。

　　綜合施策 探索環保監察常態化的“吉林路徑”

　　在開展駐地式監察工作期間，吉林省積極探索常態化的環保監察機制，通過掛牌督辦、主要負責人約談、建立環境違法黑名單制度等工作舉措，將環境監管壓力強勁地傳導到各地區、各部門及企業。

　　2017年11月，對於駐地式監察組發現的13座污水處理廠不同程度存在污水處理廠管理不善、運行不正常、超標排放等環境問題，吉林省環保廳聯合省住建廳對上述13座污水處理廠進行了聯合掛牌督辦，下發了掛牌督辦通知，對核實的環境違法行為依法查處；

　　2017年12月，針對秸稈禁燒不利的長春、吉林、公主嶺等地區，吉林省政府約談了3個地區主要負責人；

　　為嚴厲懲戒環境違法違規企業，協助銀行業機構加強風險管控，推動綠色信貸發展，2017年，吉林省環保部門兩次向吉林省銀監會通報了186戶違法企業，促進了企業環境守法的自覺意識……

　　截至2017年12月31日，吉林省駐地式環保督察共下發督辦通知64個，督辦函62個，共解決環境問題1278個。

　　2018年是吉林省環保工作標準化執法年。吉林省將持續完善駐地式監察工作制度，堅持問題導向，大力推廣移動執法系統使用，消除執法程式不規範、執法過程不透明等弊端，持續督促問題整改落實，跟蹤銷號，確保駐地式監察工作取得實效。