白城大安市扶貧工作走筆

　　原題：下繡花功夫 做精準文章——大安市扶貧工作走筆

大安市在脫貧攻堅的戰場上下繡花功夫、做精準文章，建檔立卡貧困人口從3.3萬降至1.3萬，貧困發生率也由11.8%下降到4.9%。圖為大安市月亮泡鎮先進村的養鴨廠。吉林日報記者石雷攝

　　吉林日報8月21日訊（記者 欒哲 趙廣欣）：臨近晌午，日光漸烈。白城大安市月亮泡鎮先進村外的田野間，一棟棟扶貧大棚林立。

　　賈義領著記者，一頭鑽進他的香瓜大棚。他隨手摘下一個香瓜，洗乾淨，遞給記者：“這香瓜採用無土栽培技術，整個生長期不施肥不打藥。你嘗嘗，又甜又脆呢！”

　　果然，瓜的鮮香沁人心脾。賈義説：“單單這一個大棚，一年就有七八萬元的收入。”

　　明媚的陽光打在賈義的臉上，笑容燦爛。大棚之外，這燦爛陽光也播灑在大安數萬貧困戶心田。

　　白城市位於大興安嶺南麓山區，這片山區是全國14個連片特困地區之一，這裡是吉林省乃至東北地區脫貧攻堅的主戰場。

　　大安之貧困尤甚。白城市有3個國家級貧困縣，大安即是其中之一。

　　2016年初，大安市仍有建檔立卡貧困人口3.3萬，至2018年初，建檔立卡貧困人口僅剩1.3萬，貧困發生率也由11.8%下降到4.9%。

　　是什麼令大安貧困戶的小康之路走得如此順暢？

　　深入脫貧攻堅戰場的最前沿，採擷貧困戶們的歡聲笑語，記者發現，大安市的扶貧工作真是下足了繡花功夫，做透了精準文章。

　　“扶貧先扶精氣神，有了心勁兒，不怕脫不了貧。”

　　大安市貧困面積大、貧困程度深、返貧機率大的背後，是人均耕地少、土地貧瘠、生産和結構單一、基礎設施建設滯後、孤老病殘眾多等一系列錯綜複雜的現實問題。

　　“還有更難做的工作，那就是人心。”大安市委書記馬維民告訴記者，“貧窮不可怕，就怕貧困戶窮得麻木、窮得對未來沒有信心。”

　　在叉幹鎮民樂村，記者就聽到這麼一個荒誕卻真實的故事。

　　2016年3月，叉幹鎮民樂村召開了一次關於土地整理項目的村民代表投票大會。本是整理鹽鹼地、旱田改水田的大好事，卻遭到村民們的強烈抵制。

　　“鹽鹼地，澇洼塘，光出鹼沙不打糧。”多數村民固執地認為，十年九旱的鹽鹼地怎麼可能種出水稻呢？這哪是造福，這是造孽。

　　投票結果：21人投票，16人反對。

　　叉幹鎮黨委書記朱寄銘急了，他對村民表態：“這個項目一定要推進，就算我這官不當了，這個項目也得幹。”第一次投票大夥不歡而散。

　　話説得急，但工作還得耐心去做。鎮領導和村幹部們挨家挨戶做工作，終於在第二次村代表會議上，這件事勉強獲得通過。

　　投票是通過了，但一些村民還是想不通，他們偷偷地告起狀來。村民劉貴冬説：“大夥四處告，就是一心想把這事攪黃嘍，不想種水田。”

　　不成想，兩個月後，緊張的局面一下子出現了逆轉。

　　民樂村將整理分配給村民後餘下的479公頃水田公開競拍，結果一公頃水田最高拍到了4975元，村裏一次性收入1700萬元。村裏用這筆錢建起了育苗大棚，收益發放給貧困戶。另外，他們還幫沒有勞動能力的村民把土地以每公頃每年5000元發包出去。這兩項收入加起來，全村40個貧困戶在當年秋收前全部實現脫貧。

　　“扶貧先扶精氣神，有了心勁兒，不怕脫不了貧。”馬維民如是説。

　　“扶貧工作難度大，但若扶在貧困戶的心坎上，怎麼會沒辦法呢？”

　　有了心勁，貧困戶們也就有了脫貧的念想。如何滿足貧困戶們致富的願望？大安市結合實際，想出了不少好辦法。

　　長進村有名的貧困戶李永德，一家三口有殘疾，多年來僅靠政府補貼勉強度日。現如今，李永德美滋滋地站在自家院落裏，掰著手指給記者算起了經濟賬，“你們看我這屋前屋後，蓋起了羊圈和豬舍，種上了辣椒。這‘庭院經濟’讓我去年多收入了萬把塊。今年積累了經驗，收入會更多。”

　　小規模、大群體，小産品、大産業，小庭院、大市場，可別小看這庭院經濟。大安市投入資金1300萬元，大力扶持所有貧困戶發展庭院經濟，每平方米補貼3元錢，確保覆蓋所有行政村，實現了貧困戶戶均增收1500元以上。

　　進入海坨鄉地界，記者看到，在180公頃的鹽鹼地上，一塊塊巨大的太陽能電池板在這裡形成了“光伏巨陣”。大安市發改局副局長周衛權告訴記者，這個5萬千瓦農牧業科技大棚光伏扶貧項目每年可為2000戶貧困戶每戶帶來至少3000元的收入。

　　為啥抓住了光伏産業？是因為白城地區年均日照2919小時，屬全國光資源二類地區，年光伏發電有效時數可達1500個小時。而且，當地受沙化鹼化影響，荒地、鹽鹼地和廢棄地多，完全可滿足光伏農業和光伏牧地需求。因地制宜，大安市目前光伏扶貧總裝機規模達16.35萬千瓦，確保實現帶動貧困戶8130戶，戶均增收3000元。

　　千里沃野，放眼望去，一棟棟高標準日光溫室成方連片，一座座整齊劃一的溫室大棚井然林立……這是記者走進大安，駐足鄉間田野所看到的景象。大安市迅猛發展的棚膜經濟，使這一棟棟大棚成為貧困戶增收的聚寶“棚”。

　　近年來，大安市以發展設施農業為突破口，以發展棚膜經濟為著力點，依託龍頭企業示範帶動，不僅涌現出四棵樹德昌村等蔬菜屯、香瓜村，涌現出富琳草莓園、地海有機農莊等棚膜經濟發展新型農業經營主體典型，同時重點打造46個標準化棚膜經濟園區，形成了“龍頭企業+園區（合作社）+農戶”的棚膜産業發展格局。

　　有數據顯示，大安市目前大棚保有量達到20500棟，使用面積2.1萬畝，棚膜面積佔耕地面積的14.8%，年産值11.2億元。

　　近年來，大安市大力推進生態建設，取得了豐碩成果，肆虐的風沙得到了有效控制，乾旱少雨狀況明顯好轉。他們深化生態扶貧，在天更藍、水更清的同時，讓貧困戶們嘗到了甜頭。

　　他們按總投資的60%對人工草地建設、草原更新復壯改良、草原水利設施建設和草原圍欄建設進行補助，貧困戶以自身享受的1萬元貼息貸款入股，草原建設保護主體拿出收益的10%至15%對貧困戶進行扶持，可帶動貧困戶超300戶，每戶每年分紅1000元以上，持續分紅5年。另外，利用生態護林員管護補助資金，在223個行政村每村確立1名生態護林員的基礎上，對林地面積大的行政村再增加99名護林員，必保322名建檔立卡貧困人口，年底每人獲得工資收入6300元以上。

　　“扶貧工作對於大安來説，難度大，但若扶在貧困戶的心坎上，怎麼會沒辦法呢？”大安市市長趙彥峰如是説。

　　“學、謀、幹——走好關鍵三步，小康路上不落一人。”

　　怎麼才能把扶貧工作落到貧困戶的心坎上？大安市走好關鍵三步。

　　一是“學”，堅持原汁原味地學。

　　學什麼？學習習近平總書記關於扶貧開發工作的指示精神，學習省委、省政府扶貧工作精神，學習白城市委、市政府扶貧工作決策。大安市充分利用市委常委（擴大）會、市政府常委會、精準扶貧領導小組會、理論中心組學習會、業務培訓會、講黨課等形式，依託新聞媒體、志願服務組織、“新時代傳習所”等平臺，認真學習、準確把握黨中央扶貧開發戰略的豐富內涵和精神實質，系統掌握貫穿其中的思維方法、實踐指向和工作要求。

　　“行動必須要有思想做引領，只有準確把握上級脫貧攻堅部署要求，我們的幹部才能扛起政治責任，勇於攻堅作為。”馬維民對記者説。

　　二是“謀”，堅持結合實際地“謀”。

　　謀什麼？扶貧工作扶持誰、誰來扶、怎麼扶，全過程都要精準。大安市市級領導深入包保鄉鎮、農戶、龍頭企業和合作社密集進行調研，為的就是定準工作思路、明晰主攻路徑。

　　今年3月，大安召開了全市脫貧攻堅工作會議，對脫貧攻堅工作再次進行全面安排部署，同18個鄉鎮、15個涉及退出指標的重點部門簽訂了責任狀，隨會還下發了産業扶貧發展工作推進方案、危房改造工作推進方案、農村飲水安全工作推進方案、基本醫療保障工作推進方案等10個專項工作推進方案。

　　“沒有調查研究，扶貧怎麼會精準？又怎麼可能細化任務、明確分工、夯實責任？”趙彥峰如是説。

　　三是“幹”，雷厲風行地幹。

　　走好了前兩步，“幹”起來勁頭十足。

　　産業扶貧、包保幫扶、危房改造、醫療教育等項扶貧重點工作迅速展開，25名市級領導包保18個鄉鎮，帶動全局推動脫貧攻堅不斷向前。大安市共派駐駐村工作隊223個，派出駐村幹部1138名，派出第一書記223名和1275名鄉村幹部包保20101戶貧困戶，實現了鄉、村、戶、人全覆蓋。

　　哪有貧困，哪就有扶貧幹部。包保部門盡職盡責。投入資金1559萬元，協調引進資金3569萬元，落實項目181個，7055名貧困人口受益，開展業務培訓6500人次。共組織社會扶貧活動25次，收到幫扶資金1781.5萬元，社會捐贈扶貧資金601.2萬元，形成全社會助力脫貧攻堅的良好氛圍。創新開展“千名幹部駐百村進萬戶”百日行動，組織1056名機關幹部深入村屯，通過“進百家門、吃百家飯、幫百家困、解百家難、促百家業、暖百家心”的方式，採取與貧困戶同吃、同住、同勞動的方法，謀發展、幫項目、講政策、解難題、送溫暖、促脫貧。

　　讓百姓過上更加美好的日子，脫貧致富奔小康的道路上，大安市正奮力跋涉，不落一人！