財政金融支持鄉村振興的實施意見解讀

　　原題：關於財政金融支持鄉村振興的實施意見來啦！看看都有啥

　　中國吉林網1月18日訊（中國吉林網 吉刻APP記者 周守海）：今天，吉林省政府新聞辦公室召開財政金融支持鄉村振興新聞發佈會。吉林省財政廳總會計師王學志對《吉林省人民政府辦公廳關於財政金融支持鄉村振興的實施意見》進行了解讀並回答了記者提問，吉林省農業農村廳副廳長鐘東，吉林省地方金融監督管理局總經濟師宋建軍回答了記者提問。

　　《實施意見》的整體結構包括總體要求、政策措施、保障機制3大部分，全面闡述了財政、金融支持實施鄉村振興戰略的指導思想、基本原則、主要目標、政策措施和保障機制等內容，重點提出了15條政策措施，這些政策措施針對性很強，符合吉林實際，體現地方特色。

　　在健全完善財政投入保障機制方面具體包括3條內容：

　　一是增加資金總量，堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，大力爭取中央財政支持，增加支農資金預算安排，統籌政府性基金預算，確保投入總量的穩定增長。

　　二是調整資金存量，主要是利用好項目載體，推動涉農部門和市縣開展涉農資金統籌整合，促進政策和資金的相互銜接，統籌使用。提出調整設立省級鄉村振興發展專項資金。

　　三是籌集資金增量，主要是要利用好地方政府發行債券，完善土地收入使用和城鄉建設用地增減掛鉤等政策措施，多渠道拓寬實施鄉村振興戰略籌資渠道。

　　在發揮財政引導作用方面具體包括6條內容：

　　一是完善農村金融財政獎補政策。主要是綜合運用縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，新型農村金融機構定向費用補貼，對符合條件的農村基礎金融、物權增信、信用信息和産權交易市場“三支柱一市場”建設、新設農村金融機構，在鄉(鎮)及以下設立營業網點的銀行保險金融機構和在資本市場上市、掛牌融資的涉農企業等給予經費補助等政策，引導金融資源向農業農村傾斜。

　　二是加大農業信貸擔保政策支持力度。主要是支持省農業信貸擔保公司加強農業信貸擔保産品和業務模式創新，包括在單戶業務擔保額加大突破力度;對新型農業經營主體執行優惠費率標準和貼息等。

　　三是建立健全涉農貸款風險財政補償機制。主要是穩步擴大“吉農牧貸”政策實施範圍和探索涉農貸款財政風險補償機制。

　　四是加強財政對農業保險的支持力度。通過財政保費補貼政策持續推動農業保險業務“擴面、提標、增品”，引導和鼓勵農業保險經辦機構加大農業保險開發力度，推動實施農業大災保險試點，逐步擴大特色農産品保險試點。

　　五是強化政府産業投資引導基金作用。對投入到我省鄉村振興領域項目的子基金，省産業投資引導基金加大現有獎勵讓利幅度，鼓勵和支持各類股權投資基金公司拓展我省涉農領域項目。

　　六是規範推動涉農PPP和政府購買服務。主要是支持推進農業農村領域中垃圾、污水、供水等有一定收益的項目開展PPP和政府購買服務，更有效地利用社會資本。

　　突出完善金融政策措施方面具體包括6條內容：

　　一是在提升農村金融整體供給能力上，發揮農村金融綜合改革試驗區特殊優勢，支持培育發展各類涉農金融組織和機構, 強化農村金融機構涉農投向的考核和約束機制，運用差別化準備金率、支農再貸款、再貼現等政策工具，引導和激勵金融資源向農業農村傾斜。

　　二是推進農村金融綜合改革試驗上，重點是加快推進基礎金融、物權增信、信用信息及農村産權交易市場“三支柱一市場”農村新型普惠融資服務體系建設，以農村金融綜合服務站網絡為載體，支持各金融機構向農村地區延伸信貸、保險、理財等服務。

　　三是在加大涉農金融産品創新上，針對鄉村振興發展的新型主體和重點領域，鼓勵和支持金融機構圍繞農村土地資源;圍繞農戶、返鄉創業農民工和新型農業經營主體的融資需求;圍繞鄉村振興中現代種業、農機裝備、設施農業、農産品精深加工、産業園區建設、鄉村旅遊和休閒農業等重點領域開發精細化、差異化的金融産品和服務，探索形成一批金融支持鄉村振興的有效模式和路徑。

　　四是在建立涉農金融風險分擔機制上，主要是推動解決農業農村有效抵押物不足和抵禦風險能力不足的突出問題。包括強化農村土地、林地等不動産管理基礎工作和省級農村産權交易平臺建設，加快建立農村林權、水面承包權、設施農業、大型農機設備等抵質押擔保機制，在農村基礎設施建設領域探索開展收費權等擔保業務和進一步發展新型農業保險産品等。

　　五是在農村徵信體系建設上，進一步加強徵信基礎建設。具體包括加快農戶信用信息管理系統和農村徵信數據庫建設，健全新型農業經營主體信用徵集、評級發佈以及失信懲戒制度體系，推動金融知識、服務和誠信文化下鄉等。

　　六是在提升農村基礎金融服務水準上，持續推進農村普惠金融。主要是支持提高金融機構服務網點和支付方式在農村的覆蓋面和服務水準，進一步簡化服務手續，改進服務方式，打通農村普惠金融“最後一公里”。