快馬加鞭未下鞍——寫在通化市項目建設年和項目達産達效年開局之際

2月26日，通化市經貿代表團赴天津開展經貿交流活動。 張大偉 攝

總投資20億元的東方紅西洋參産業基地一期項目，現已進入設備安裝調試階段，預計3月初實現全面投産。 朱傳剛 攝

　　吉林日報2月28日訊（記者  李銘）：全市項目建設年和項目達産達效年工作部署大會上，通化市“1+2+8”工作機制為全年213項工作謀定方向；2月26日，通化市委書記帶隊赴京津開展經貿交流活動，對接了一批“露頭”的好項目；此時依舊寒意凜然，但通化醫藥高新區總投資20億元東方紅西洋參産業基地一期項目順利完成前期建設，3月初可實現全面投産……

　　進入2019年，通化市全面貫徹落實習近平總書記對東北振興工作的重要指示精神、全省“抓環境、抓項目、抓落實”項目建設年有關要求，各級黨員幹部深入基層調研、縝密細緻分析、緊鑼密鼓部署、堅定不移實踐，新要素不斷集聚，新氣象不斷顯現。

　　從解放思想、“五轉”推動民營經濟高品質發展戰略的提出，到打響“冬春會戰”，再到攻堅項目建設年、項目達産達效年，山城通化一步步釋放“産業興則通化興、項目強則通化強”的信號，奮力開創新時代通化綠色轉型、全面振興的新局面。

　　謀篇佈局：

　　“1+2+8”扎穩“定海神針”，築牢發展底盤

　　2019年是中華人民共和國成立70週年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。

　　“緊密結合通化實際，把項目建設、項目達産達效兩項重中之重的工作擺在全市工作突出位置，構建橫向到邊、縱向到底的抓落實責任體系……”在日前召開的全市項目建設年和項目達産達效年工作部署大會上，市委書記王志厚為全年213項工作的全面展開擂響戰鼓。

　　圍繞2019年經濟社會發展，通化市制定了“1+2+8”工作方案，打出一系列“組合拳”，明確全市各領域工作的主要任務、具體目標、責任領導、責任單位和措施要求，為高品質做好全市2019年工作提供精準靶向和基本遵循。

　　——“1+2+8”中的“1”是指一個重點工作責任制，《通化市2019年重點工作責任制》細化明確了10個方面213項具體工作，是全市2019年工作的重中之重。

　　——“1+2+8”中的“2”是指兩個工作方案，分別是《通化市2019年項目建設年工作方案》和《通化市2019年項目達産達效年工作方案》，是通化市高品質抓項目建設，儘快推動項目達産達效，努力形成新的經濟增長點的務實舉措。

　　——“1+2+8”中的“8”是指八個包保落實清單，即《通化市2019年重點項目包保清單》《通化市2019年重點招商引資項目包保清單》《通化市2019年聯繫民營企業包保清單》《通化市2019年項目達産達效包保清單》《通化市2019年服務中心城區旅遊項目包保清單》《通化市環保督察問題整改包保清單》《通化市脫貧攻堅包保清單》《通化市關於中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改清單》，八個包保落實清單是對2019年全市重點工作任務的進一步分解細化，明確落實責任。

　　一步一步聚焦中心，一點一點縮小光圈，一環一環壓緊責任……一項又一項任務的分解細化，為2019年重點工作的開展指明瞭方向，充分表明瞭通化市委、市政府堅定不移推進經濟社會發展的決心，表明瞭全市上下力爭排除萬難在項目建設年、項目達産達效年“擼起袖子加油幹”的決心。

　　“2019年，集安市GDP預計增長4.5%，規模以上工業總産值增長8%，規模以上工業增加值增長6%；新增個體工商戶1400戶、小微企業340戶，新培育‘四上’企業16戶、‘規改股’企業2戶，‘股上市’企業4戶。”集安市委書記李東友表示，為確保高品質完成各項指標任務，集安市將圍繞解放思想、挂圖作戰、優化環境、改進作風四個方面狠抓落實，讓“冬春會戰”、項目建設年、項目達産達效年碩果纍纍。

　　謀定而後動，事半而功倍。“1+2+8”工作機制為通化市2019市各項工作確定“路線圖”，制定“任務書”，繪好“時間表”，全市上下將以實幹和奮鬥為底色，奮力開啟新征程。

　　激起大潮：

　　“項目建設年”蓄力跨越趕超，展現“幹”字當頭

　　項目是第一推動力。抓好項目建設，加快發展才有支撐，增強後勁才有基礎，跨越趕超才有希望。

　　在通化，無論是決策者、管理者，還是執行者、建設者，都有這樣一個共識：“牢牢抓住項目建設這個推動經濟發展的‘牛鼻子’，堅持以真招、實招、硬招強力推進項目建設，為新時代通化綠色轉型、全面振興提供強勁支撐。”

　　以項目為主，實幹為先的精神不斷發展和實踐，“項目建設年”應運而生。

　　今年，通化市將項目建設作為高品質發展的重要抓手，通過開展項目建設年，突出産業項目主攻點，強化抓實項目建設，不斷完善以優質服務貫穿項目謀劃、招商、落地、審批、建設、入統、達産、提升全過程的集成化工作體系，以項目建設推動轉型升級、民生改善、環境優化。

　　新項目孕育新希望，大項目昭示大發展。

　　2019年，通化市項目建設年年度目標是：全市力爭完成固定資産投資185.7億元，增長6%；實施5000萬元以上項目241項，年度計劃投資189.7億元；計劃引進外省資金180億元，同比增長10%。4月中下旬，擬組織56個重點項目集中開工，年度計劃投資80.8億元。上半年，全市新建、續建項目開復工率分別達到80%、90%，力爭三季度全部開復工建設。同時，在“冬春會戰”謀劃儲備148個重點項目的基礎上，全市再謀劃儲備重點項目150項以上。

　　一個個遠景令人期待，産業項目建設大潮由此澎湃涌動。

　　“以項目建設鞏固實體經濟這一‘穩’字根基，增強産業發展這一‘進’之動力，緊盯高品質發展目標，在破解難題上勇於擔當，在動能轉換上主動作為。”通化市發改委主任楊明説，2019年通化市將全力推進項目建設，抓好項目落地開工，全面加快建設進度。

　　為把藍圖變為現實，把願景變為美景，《通化市2019年項目建設年工作方案》明確部署：

　　——推進“冬春會戰”行動。4月底前，紮實開展好招商引資、項目建設、土地房屋徵收三項重點工作“冬春會戰”。落實在建項目推進、重點項目謀劃、新建項目審批、春季集中開工、項目建設服務等五個專項行動，建立工作臺賬，實行清單管理，確保全市重大項目、重點工程和“三早”項目按時開工建設。

　　——組織“三早”項目集中開工行動。4月20日前後，在全市範圍內篩選一批體量大、進展好，創新性、引領性強的重點項目，組織集中開工行動，推動全市重點項目“早落地、早開工、早見效”，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。

　　——開展重點項目巡檢行動。計劃在今年6月、10月分別開展兩次集中巡檢，檢驗各地招商引資、項目建設、投産達效的工作成效，總結經驗、查找問題、研究對策。

　　——開展重點項目謀劃、評審和入庫行動。今年9月底前，按照誰主管、誰負責，管發展、管謀劃的原則，對接國家産業政策，結合通化實際，立足當前，著眼“十四五”規劃，再研究謀劃一批引領發展、補齊短板的好項目，並逐項編制項目建議書，各地、市直有關部門均要建立謀劃儲備庫。

　　——開展“精準招商”活動。全年“走出去、請進來”活動頻次同上年相比大幅度增加，層次、規模、品質大幅度提升。全力做好“東博會”“吉商大會”、赴台州開展第二屆“紅色之城康養通化”等一系列招商引資重大經貿交流活動。

　　同時，全市各部門聯動，建立領導包保機制、調度通報機制、問題協調機制、審批會商機制、入統溝通機制、督查考核機制，確保全市重大項目、重點工程和“三早”項目按時開工建設。

　　一個項目，就是一個新的增長點；一批項目，就是一個新的增長極。項目建設的強力推進，將拉動全市經濟社會實現跨越發展，如鳥之兩翼、車之兩輪，驅動通化綠色轉型、全面振興的願景加快實現。

　　攻堅拔寨：

　　“項目達産達效年”挺起發展脊梁，山城再壯筋骨

　　在通化醫藥高新區總投資20億元的東方紅西洋參産業基地一期項目現場記者看到，廠房內工人們正在進行設備安裝調試。自2017年開工建設以來，該項目在相關部門的積極推動下，快速辦完全部手續，順利完成前期項目建設。東方紅西洋參藥業（通化）股份有限公司副總經理呂文科告訴記者，預計今年3月初就可實現全面投産，“項目投産後，年可生産酵素原液4.5萬噸、酵素飲料1億瓶。2019年，我們計劃實現銷售收入10億元，實現利稅2億元”。

　　發展是第一要務，項目是第一要素，項目早一天建成投産，就能早一天見到效益。

　　全力支持項目建設，力爭早日投産達效，通化市進一步強化“抓項目就是抓發展、抓項目就是抓增量”的理念，開展項目達産達效年，以大力實施“五轉”，推動經濟高品質發展為總引領，以實施工業“三百”計劃為總抓手，及時解決項目建設中的問題，著力推進項目前期籌建、開工建設、竣工投産等關鍵節點實施進度，有效推動工業項目達産達效，形成新的經濟增長點，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　2019年，全市力爭完成規模以上工業産值720億元，同比增長5%；完成工業固定資産投資93億元，同比增長10%，工業項目達産達效新增産值20億元。同時，重點推動35個工業項目加快建設，力爭2020年竣工投産，項目總投資99.1億元，2019年計劃投資24.6億元。

　　一串串數字振奮人心。為達目標，該市細化重點任務。

　　加快推動設備安裝調試。對已完成室外工程並進行封閉施工的項目，幫助企業合理安排設備引進安裝、室內裝修等施工內容，形成更多實物工作量，加快項目建設進程。

　　加快推動項目投産手續。對年底前即將竣工的項目，提前介入，及時進行工程的各項驗收工作，幫助企業及時辦理好消防、環評、衛生、安全生産、生産許可等手續，確保項目建成後能儘快投産。

　　加快推動項目投産達效。對已竣工項目，加強政策和信息指導，幫助企業做好市場分析和市場開拓，搞好産需銜接；落實好一系列減負政策，確保降低企業成本，減輕企業負擔，激發市場活力，推動項目早日投産達效。

　　加快落實項目建設條件。加強服務，對搶工期已開工建設的項目，儘快補齊完善項目建設所需辦理的手續；對受資金緊張而影響建設進度的項目，積極協調金融機構，開展銀企保對接活動，拓展融資渠道，幫助協調落實建設資金。

　　同時，牢固樹立“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”理念，落實市級領導包保達産達效重點項目責任制，按照“誰包保、誰負責”的原則，落實“領辦制、代辦制”，實行“一對一”式、清單式、臺賬式管理。打造工業項目建設的全綠色通道，形成層層有責任、逐級抓落實的良好局面。

　　加強政策引導，切實抓好招商引資、民營經濟“48條”、金融十條等優惠政策落地見效。充分使用好政銀企保橋梁紐帶作用，發揮“信保基金”“助保金池”作用，擴大“應急轉貸基金”服務範圍，解決企業融資難融資貴問題。積極向上爭取資金，緩解項目建設資金缺口壓力。落實各項減稅降費政策，減輕企業負擔。

　　千條萬條，不落實就是白條；大路小路，只有行動才有出路。

　　百舸爭流，奮楫者先；謀定後動，行且堅毅。如今，山城隨處都能聽到幹部群眾急切奮進的足音，到處都能感受到企業積極發展的熱情與活力，新一輪跨越發展的熱潮正在山城大地迅速掀起。

　　新目標令人嚮往，新鼓點催人奮進。踏著奮進的足跡，山城通化正加速駛向高品質發展的歷史新站臺。