由“要我服務”向“我要服務”轉變——長春經開區致力打造最優營商環境

　　19日，經開區召開2019年全區營商環境建設工作會議。

　　“企業服務日”活動是經開區在全市率先推行的一項服務企業的創新舉措，現已常態化、制度化。圖為經開區領導班子成員到企業走訪調研。

　　經開區給技改擴能企業送“政策紅包”。 （圖片由經開區新聞信息中心提供）

　　寫在前面

　　近年來，從深化“放管服”改革、激發市場活力，到加強與國際通行經貿規則對接、進一步擴大開放，再到推動高品質發展、打造競爭新優勢，優化營商環境的頂層設計不斷出臺。好的營商環境有多重要？

　　“營商環境就是生産力，優化營商環境就是解放生産力、提升競爭力。營造法治化、國際化、便利化的營商環境，是實現高品質發展的內在要求。”作為全市實體經濟的主戰場，經開區一直將營商環境建設作為生命線工程，不僅從打造誠信政府、加大政策扶持、優化服務載體、提高服務效能等方面，多角度、多層面、多渠道地推進營商環境體系建設，今年更是在全市率先成立了“營商環境建設局”，推動全區營商環境實現新躍升。

　　通過政策兌現、減免工業廠房租金等方式，使企業獲得了真正的實惠；以“企業服務日”為代表的載體服務為全區各類企業提供了更加週到、貼心、高效的服務；陸續出臺的《優化營商環境“十八條”措施》、“一主八輔”等政策，使企業和群眾的獲得感不斷提升……經開區正用一項項務實行動在全市打響了優質營商環境的品牌。

　　面對取得的一個個成果，經開人並沒有沾沾自喜、止步不前，而是更加自覺地對標國務院優化營商環境標準體系，精準施策，持續發力。在19日召開的2019年全區營商環境建設工作會議上，經開區擂響戰鼓再發力，提出了今年營商環境建設的總體目標和創新舉措。特別值得一提的是，在本次會議上，經開區提出要由“要我服務”向“我要服務”轉變，推廣“媽媽式”服務，營造愛商、親商、重商的高品質營商環境，讓企業家有更多的歸屬感和榮譽感，著力打造具有經開特色“八大營商環境”，並在服務體系建設上實現“五大突破”，從而促進經開區高品質發展。

　　總體目標：

　　緊緊圍繞“特色經開建設”和“高品質發展”兩大中心任務，進一步振奮精神、提質提效，確立一個目標——全面實現樹立新理念，轉變新作風，實現新作為，打造新高地，在全市乃至全省優化營商環境“打先鋒、站排頭”的目標; 樹立一個理念——“我要服務”理念；突出兩個建設——營商環境標準化建設和服務體系一流化建設；打造一個模式——全方位、全天候、全覆蓋的全“綠色通道”服務模式；培育一種共識——辦事不求人，辦成事不用找人的營商文化和社會共識；營造一個氛圍——營商環境人人有責濃厚氛圍。

　　突出問題導向

　　著力打造“八大營商環境”品牌

　　營商環境是“軟實力”，但需要“硬措施”來托底。當前，國際競爭很大程度上是營商環境的競爭，國內各大城市改革發展競速，也正在轉向優化營商環境的競速。創造更好的營商環境以贏得主動、取得優勢，需要主動找差距、找不足，以制度創新帶動經濟創新，著力降低制度性交易成本。這就需要樹立起深化改革的“攻堅意識”。

　　“為了抓好營商環境建設，經開區要自覺對標國務院優化營商環境標準體系，精準施策，持續發力，著力打造具有經開特色的‘八大營商環境’品牌，紮實推進經開效率、經開服務、經開標準、經開誠信，推動營商環境實現再提升。”在2019年全區營商環境建設工作會議上，經開區相關負責人如是説。

　　亮點一：著力打造優質便捷的審批環境

　　今年，經開區將持續深化“放管服”“只跑一次”改革，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦”，按照“審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水準最優”的標準，進一步深化政務服務“一網、一門、一次”綜合改革，探索實行“5+x”工作日模式，逐步實現全方位、全天候、全覆蓋的全程綠色通道服務模式；大力推行“並聯審批”和“容缺+承諾”審批，打通內循環；實施審批大廳標準化建設，通過完善功能、提高標準、創新服務、提升效率，打造審批環境“3.0”升級版，實現“零距離、全流程、一站式”服務。

　　亮點二：著力打造務實高效的政務環境

　　“構建‘親’‘清’新型政商關係，既要主動作為、靠前服務，又要守住底線、把好分寸，做到交而有法、交而有方、交而有界。”經開區相關負責人表示，經開區將加快構建誠信政府，充分發揮“紅黑榜”警示懲戒作用，建立健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒制度；全面推進政務公開，確保政務信息及時、準確、主動、全面公開，不斷提高政務公開水準，加快推進數字經開建設。

　　亮點三：著力打造親商重商的服務環境

　　“國無商不興。不管是外來商人還是本地商人，都是加快經開發展的重要支撐。要給他們創造和諧融洽寬鬆的經營環境，不斷營造重商、愛商、親商、護商的濃厚氛圍。”正是基於這樣的認識，經開區今年將以“服務體系一流化建設”為重點，不斷深化“企業服務日”等特色載體活動，深入推行首席服務專員、首席服務員、全員服務的“三員”服務模式，促進招商引資和項目建設；強化生産要素保障，打通土地出讓、建設審批內循環；制定出臺《對企全流程精細化服務指導意見》，為招商引資、項目建設、企業發展等提供“一條龍”服務。

　　亮點四：著力打造公平公正的法治環境

　　“改革發展穩定只有在良好的法治環境下才能順利實現。”經開區相關負責人表示，經開區將強化底線思維，深入推進法治經開建設，做到依法行政、規範執法。

　　今年，經開區將大力開展“制度建設年”活動，依法妥善處理涉企事宜，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境的違法違規行為，依法保障企業家人身和財産安全，保障企業合法經營，進一步加大知識産權保護力度，充分激發創新創造的積極性和主動性。

　　亮點五：著力打造惠商扶商的政策環境

　　本著“借鑒、創新、突破”的原則，經開區將進一步落實完善《優化營商環境“十八條”措施》；以技改擴能、轉型升級、科技創新為核心，制定出臺《經開區加快轉型升級促進經濟高品質發展若干政策措施》；依託“政策大講堂”“企業服務日”等活動，讓區內企業更好地了解政策、掌握政策、運用政策，充分釋放各項惠企政策活力，打通政策落地“最後一公里”。

　　亮點六：著力打造自由便利的開放環境

　　為打造開放新高地，經開區將創新貿易通關模式，提高通關效率，降低企業物流成本，提高投資貿易開放水準；加強通道建設，推動“長滿歐”國際貨運班列從吸引物流集聚向引導産業落地、項目落地轉型，服務本地企業向外發展；依託內陸港平臺、跨境電商綜合服務平臺、冷鏈物流平臺、進出口商品展覽展示交易平臺和加工貿易平臺，爭取以點和線的突破，做出內陸綜保區特色。

　　亮點七：著力打造包容有序的創業環境

　　“與沿海發達地區相比，我們最缺的就是創新創業的文化和氛圍。”為此，經開區將進一步樹立“人才是第一資源”理念，依託經開科創廣場、興隆綜保區雙創孵化基地等創新平臺，最大限度拓寬創新創業者的工作空間，為創新創業者築好巢、搭好臺、鋪好路，使各類人才“來得了、穩得住、使得上”，把經開打造成高端人才的集聚地，真正通過環境拴心留人。

　　亮點八：著力打造宜居幸福的社會環境

　　“現代城市不是鋼筋混凝土堆積的‘水泥森林’，而是有溫度、有激情的，它是資本的蓄水池、投資者的創業園，是每一位市民追逐夢想、美夢成真的美好家園。”為著力打造宜居幸福的社會環境，經開區將全面推行河長制，統籌做好城市規劃、建設、管理三篇文章，全力打造“宜居、宜業、宜商、平安、快樂、健康”六大類85件民生實事，努力構建“解民憂、順民意、暖民心”的大民生工作格局，持續提升轄區群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持對標一流

　　服務體系建設上實現“五大”突破

　　“優化營商環境只有進行時，沒有完成時。今年，經開區要從過去的‘保姆式’和‘店小二式’服務升級到‘媽媽式’服務，力求服務企業更親切、更溫情、更質感；要堅持對標一流，在服務體系建設上實現五大突破，全區上下真正樹立起‘我要服務’意識，使‘辦事不求人，辦成事不用找人’成為共識。”經開區相關負責人表示。

　　——在服務理念上實現新突破。“過去靠拼資源、拼政策換來外商的投資青睞，今後更需拼服務、拼信用、拼環境，營造出持久的吸引力。”經開區領導班子認為，“轉變理念，提高工作主動性”正是拼服務、拼環境的重要一環。今年，經開區將切實轉變思想觀念，全面樹立起“我要服務”意識，以更加積極主動的服務理念轉作風、強擔當、提品質、增效能，以務實、貼心、優質、高效的服務帶動全區營商環境全面提升，推動形成“想作為、敢作為、善作為”的良好氛圍。

　　——在服務機制上實現新突破。全面規範的服務機制是優化營商環境的重要保障。今年，經開區將結合工作實際，以打通“內循環”為重點，加強組織領導，優化頂層設計，進行流程再造，建立高效、順暢的內部協同服務機制；始終堅持品質為基、效率優先，打造一流的服務平臺，建立溝通便捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的全方位服務體系。

　　——在服務標準上實現新突破。今年，經開區將全力推進營商環境標準化建設，實現服務品質標準化、服務效率標準化、服務流程標準化，流程要堅持最簡最順暢，時間要堅持最快最高效，品質要保證最高最滿意；建立隨時預約、及時啟動、快速流轉的服務機制，提供全程首席服務、全程“綠色通道”服務。

　　——在創新載體上實現新突破。“近幾年，經開區在創新載體方面下了很大功夫，想了很多辦法，也切切實實創新出如‘政策大講堂’等真正‘為企解困、助企分憂’的載體活動，取得了很好的效果。”經開區相關負責人表示，優化營商環境是一項系統性工程，今年，經開區在創新載體方面仍然會不遺餘力，以打造“特色經開”“精品經開”為核心，積極主動創新服務載體，為企業和群眾辦實事、解難題；設計開展一系列內容豐富、形式多樣的載體活動和專項行動，不斷在創新載體上豐富經開區營商環境建設內涵。

　　——在破解難題上實現新突破。面對發展過程中不斷出現的新挑戰、新問題，經開區因時而謀、應勢而動，圍繞“營商環境提升年”，區內各領域、各行業、各單位將積極制定完善發現問題、解決問題機制，並結合載體創新，建立問題臺賬，列明任務清單，以“我要服務”理念針對清單中的堵點、難點、痛點問題，開展專項行動逐一攻破，對能夠解決的問題限時解決，對不能解決的問題，及時提交營商環境聯席會議集中解決。

　　目標已定、方向已明。“我要服務”的主旋律已在經開區全面奏響，全區上下正摩拳擦掌，全力打造效率更高、活力更足的營商環境，使經開成為企業成長的沃土、投資的高地、創新的搖籃，為省市全面振興、全方位振興作出新貢獻。

　　將“我要服務” 進行到底

　　在2019年全區營商環境建設工作會議上，經開區領導班子提出的“媽媽式”服務、“我要服務”讓筆者眼前一亮。其中，“我要服務”更是在會議上被提及了42次。

　　以前，企業遇到問題，群眾碰到困難，要去找有關部門反映，請有關部門解決。現在，領導幹部主動走到生産車間、田間地頭，了解情況，發現問題，提供解決方案，及時回應企業、群眾的訴求與期待，從“要我服務”轉向“我要服務”。雖然只是兩個字的顛倒，內涵卻是天壤之別。“要我服務”是被動、守株待兔式的服務，一般是受人安排或指示，為了完成任務而提供相應服務；而“我要服務”則是主動、積極的服務，不是為了完成任務而完成任務，是為了事物向著更好的方向發展，全心全意、發自真心地提供服務。相比之下，“我要服務”的內涵更為豐富深遠，彰顯了經開區以人民為中心的發展思想，順應了高品質發展的時勢要求。

　　企業、群眾需要服務，也歡迎服務，但主動上門問需、時刻關注動態就夠了嗎？遠遠不夠！“服務”一定做到企業、群眾的心坎上。

　　如何做？

　　在本次會議上，經開區給出了一個“參考答案”：“媽媽式”服務！這正是從“要我服務”到“我要服務”轉變的深刻體現，是一次理念的昇華、服務的升級。有別於“店小二式”“保姆式”服務，“媽媽式”服務是黨委、政府對企業、群眾的真摯情感。如果説“店小二式”“保姆式”服務是一種建立在契約關係上的被動式、對等式服務，那麼“媽媽式”服務就是無條件、全身心付出、全過程奉獻、全方位關懷，是一種無私奉獻、無微不至的主動式、親情式服務，是對“我要服務”的生動詮釋，彰顯了經開區這個老牌國家級開發區的格局與胸懷，是對政府工作理念與方式的全面革新，旨在督促激勵全區各部門既充滿激情又充滿溫情，更有效地大抓項目、服務企業，構建最優營商環境。

　　服務中，是全身心的投入，永遠想著企業和群眾，把事情辦得細緻妥帖；是始終把事情做在前，為企業厘清發展思路、制定發展方案，讓企業贏得發展先機；是服務對象有需要，黨員幹部24小時在線待命；是服務對象有困難，黨員幹部身先士卒清掃障礙，讓企業的成長路一馬平川，更讓群眾感受到服務裏的溫度和情感。

　　在“媽媽式”服務中，服務是一種責任、一種擔當，更是一種無私奉獻。

　　對於經開區的黨員幹部來説，開展“媽媽式”服務，由“要我服務”向“我要服務”轉變，是大環境迫使他們如此作為嗎？顯然不是！

　　在與幾位包企幹部聊天時，筆者找到了答案。正如在引進邦迪新能源汽車項目過程中，正是經開區提前謀劃，建設標準廠房，不僅幫助該企業降低了生産成本，更縮短投産時間，大大提升了企業競爭力，使其在與北京、上海工廠競爭新能源項目中勝出。

　　“我並不覺得掏心掏肺地去幫助一個企業是多餘的，有時候覺得企業也像孩子一樣，我在旁邊‘加加油’，它就能走向更高更遠的平臺。”“綠我涓滴，會它千傾澄碧”，這顆“父母心”給予的原動力如同一滴水，而經開區黨員幹部們正用無條件的呵護把它融入大海，形成最有力量的服務。

　　法國作家拉布呂耶爾説：“最好的滿足就是給別人以滿足。”企業的成長與群眾的滿意就是黨員幹部自身價值實現的平臺。因此，從“要我服務”到“我要服務”，始終要真正滿足需求，把服務做到點子上，把讓服務對象真正滿意作為評價的尺規。

長春日報4月23日