肩扛脫貧重擔 心懷為民柔情——記白城市鎮賚縣委書記鮑長山

　　吉林日報7月2日訊（記者 戈馳川 張磊）：6月27日，鎮賚縣委理論學習中心組學習會選在了脫貧攻堅一線的現場進行。其間，縣委書記鮑長山與學習組成員走訪了部分扶貧企業。得知金仁農業專業合作社的君子蘭脫貧産業發展勢頭非常好，但現有花圃已不能滿足發展需求後，他當即要求有關部門全力幫助合作社解決困難。

　　在一線及時發現問題、解決問題，這是鮑長山一貫的辦事風格。在脫貧攻堅這場“時代大考”中，鮑長山和鎮賚縣委、縣政府提高政治站位，堅決扛起脫貧攻堅主體責任，積極投身脫貧攻堅主戰場，在全省率先實現整縣脫貧摘帽，形成了可複製推廣的“鎮賚經驗”。

　　敢於擔當 用忠誠扛起脫貧攻堅的政治責任

　　作為“第一責任人”，鮑長山始終堅持靠前指揮，處處以身作則、以上率下。

　　3年來，鮑長山主持召開脫貧攻堅工作相關會議100余次，確立了“1+N”領導體系，牽頭研究制定縣級包鄉領導、包保部門、駐村工作隊、第一書記、鄉鎮、村等,6個層面的責任清單。無論是研究脫貧項目、産業，還是制定脫貧計劃、措施，都會出現他的身影。

　　他説，作為縣委書記，貧困村和貧困群眾的事就是自己的事。無論遇見什麼問題，必須“小事不過夜，大事晝夜幹”，決不能將問題和責任推給上級、壓給下級。

　　為攻克政策落地難關，他帶領業務部門一項一項研究、一步一步推進，既不降低標準，也不吊高胃口，以釘釘子精神強力推動政策落地、工作達標。3年來，累計為貧困學生發放國家補助資金、地方補助資金1399.9萬元、130.6萬元，受益學生達到12388人次、2687人次，全縣義務教育階段無因貧輟學學生。3年來，累積投資6億元，鋪設農村公路1100公里，實現了村村通硬化路，貧困人口出行難問題得到全部解決，貧困村通客車率達100%。鎮賚縣18家定點醫療機構全部實行“先診療、後付費”“一站式報銷”，全縣141個行政村都建設了標準化衛生室，並配備合格村醫。貧困人口參合率、常住貧困人口慢性病家庭醫生簽約服務率均達100%。全縣所有農村居民都喝上了安全水，水質、水量、取水方便程度和用水保障率都達到了標準。

　　堅韌執著 用創新破解工作中的難點問題

　　“白天深入一線幹、晚上研究怎麼辦。”脫貧攻堅沒有固定模式，只能在不斷摸索中推進。

　　脫貧攻堅初期，包保力量不均衡、幫扶流於形式，鮑長山在認真調研後及時對包保組織架構進行調整。在全縣實行了“321”結對幫扶，黨政機關幹部每人包3戶，事業單位職工每人包2戶，中省直單位和企業每人包1戶，並安排村三委成員及有能力黨員聯繫非貧困戶、邊緣戶。實行“4+4”精準幫扶，分別明確包村部門4項重點任務和包戶幹部4項幫扶責任，幹部帶著責任上門“認親”，帶著任務入戶幫扶，將心比心、以誠換誠，既拉近了與貧困戶之間的感情，又提高了幫扶工作的時效性。

　　由鮑長山組織確定的突出縣級層面頂層設計、創新構建分類帶動、疊加覆蓋的“1+2+X”産業扶貧體系，是鎮賚縣實現脫貧摘帽的基礎保障。“1”是為82個貧困村每村建設1個500千瓦光伏扶貧電站。“2”是採取“政府（投入固定資産）+企業（租賃經營）+農戶”模式，為59個非貧困村建設2個大型養殖扶貧基地。通過這兩類産業項目，實現了貧困村、非貧困村內貧困戶産業項目全覆蓋，目前戶均增收都達到1600元以上，村級集體經濟也得到了不同程度的補充。“X”是同步組織各鄉村實施庭院經濟、萬棟日光大棚、中低産田改造等産業項目，確保每個貧困戶有兩項以上産業項目，實現了疊加覆蓋。

　　針對危房改造存在的種種困難，鮑長山一面要求財政加大補貼力度，解決補貼少群眾不願自己添錢的問題，一面創新提出了D級除險加固模式，不僅能保證家庭人口多的農戶原有住房面積不變，改造過程中不用搬家，還大大降低了改造成本，受到群眾熱烈歡迎，得到國家住建部和省住建廳的認可和推廣。3年來，鎮賚縣改造建檔立卡貧困戶危房10314戶。

　　務實重行 用實幹加速脫貧摘帽進程

　　經過2016、2017兩年攻堅，鎮賚縣扶貧工作取得了階段性成果，不少基層幹部開始沾沾自喜。2017年末，第三方評估反饋鎮賚縣群眾滿意度為84%，仍有部分群眾對扶貧工作不夠滿意。評估過後基層群眾代表、鎮村幹部、包保幫扶部門3個層面人員參加的座談會上，鮑長山提出，“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”是檢驗脫貧攻堅好壞的唯一標準。

　　“全縣幹部向我看齊，看我如何干，看架其村幹到什麼程度。”他在結對包保的架其村，帶領包保部門的幹部一戶一戶幫助群眾清理衛生、歸置院落、發展庭院經濟。在他的帶領下，全縣啟動了“百日攻堅”活動，近萬名幹部與群眾同吃、同住、同勞動，強力推進村屯綠化、庭院內外衛生、殘破圍墻改造、發展庭院經濟工作，徹底改變了村屯“臟亂差”面貌。2018年，白城市組織人大代表、政協委員開展脫貧攻堅大調研，鎮賚縣群眾滿意度達100%。

　　對自己包保的6戶貧困戶，從産業發展到生活困難，鮑長山都給予最大幫助。貧困戶張殿臣患有嚴重肝病，他親自聯繫送其住院治療。李景文、戰清河不能從事重體力勞動，想養幾頭豬，卻苦於沒本錢，鮑長山自掏腰包為他們買了8頭豬崽。年底，兩個老鄉養豬脫了貧，都爭搶著拉他到家裏吃“年豬”。

　　鮑長山説，雖然實現了摘帽目標，但他和全縣上下絲毫不敢懈怠，脫貧以後怎麼辦，如何確保脫貧群眾不返貧，如何在鎮賚實施好鄉村振興戰略，是他現在考慮最多的問題。