吉林省四平市：內外兼修打造幸福家園

　　“文明出行——四平志願者在行動”掠影。袁松年攝

　　四平市城管執法人員在檢查商鋪“門前三包”。（資料圖片）

　　6月23日，創國內同類型橋梁轉體施工技術“四項之最”的四平市南湖立交橋，經逆時針轉動87.5度，兩端梁體實現精準對接。張效攝

　　吉林日報7月5日訊（記者 崔維利 袁松年）： 一座城市猶如一件藝術品，精雕細刻才能彰顯魅力。近年來，四平市以創建“全國文明城市”為統領，加強城市建設與管理，做實城市功能、做細城市管理、做優城市品質，內外兼修打造幸福家園。先後獲得國家級衛生城、國家級園林城市、全國城市社區建設示範市、全國精神文明建設先進市等榮譽稱號。

　　完善基礎設施

　　做實城市功能

　　四平堅持把補齊短板、完善功能，改善環境、提升品位作為城市建設與發展的前提，先後實施了基礎設施維護、園林綠化、道路建設、城市綜合管廊、海綿城市等建設工程。

　　市政基礎設施既是城市的面子，也是城市的裏子，代表著一座城市的形象和品位。基礎設施建在一時，護在長久。四平實施市政維護精細化管理，2018年以來，修補了道路自然破損坑槽約38000平方米，維修翻建人行步道43000平方米，道路灌縫約40000延長米；雨污水檢查井清掏6500余座次，疏通維修淤堵滲漏的雨污幹線支線4360延長米；維修道路邊石3500延長米；更換各類路燈光源12000余個、各類開關296套，更換路燈供電線路5500延長米；對北迎賓、老城公鐵立交橋等橋梁降水泵站設備進行了全面維修。

　　去年以來，按照《四平市三年（2018-2020年）造林綠化實施方案》的總體部署，對全市主要街路、公園廣場進行了綠化提升。目前，三年造林綠化工作順利實施，城區主要街路新增喬木23976株，灌木4198株，鋪設模紋7104平方米、花卉3.5萬平方米。今年春季，為了進一步提升城市景觀，進行春季新增綠化項目，目前該項目已在春植過程中完成喬木栽植3752株、灌木1735叢、模紋2639平方米、草坪7360平方米，預計年底前完成所有具備施工作業面的樹木栽植。為了進一步做好綠化基礎設施建設，針對全市行道樹樹穴破損問題，市園林管理中心每天出動30余人次，將管轄區域內32條市管主要街路所有行道樹進行樹穴清理、邊石平整、鋪灑白色碎石等。6月20日前，已將所有破損的行道樹樹穴邊石全部更換、修復完成，目前正在對一些交通樞紐路段做樹穴美化填充，預計7月上旬將全部完成。

　　近年來，四平以環城公路為依託，以主幹路為骨架，以次幹路為補充，加快城市道路和立體交通建設，基本形成佈局合理、定位明確、結構清晰的中心城區道路網絡，進一步改善了城市交通環境，優化了城市空間佈局，提升了城市綜合承載能力。2015年至今，共建成通車市政道路69條，逐步形成以“十三橫、十二縱”為骨幹的城市道路骨幹網絡。

　　四平抓住吉林省作為全國管廊建設試點省的有利契機，根據省政府確定的“政府推動、企業為主，市場運作、社會參與”的總體思路，不斷探索實踐，形成了“高位推進、統籌銜接、央地共建、市場運作、政策集成”的特色模式。在國家地下綜合管廊試點城市競爭性評審中，以全國第三名的好成績成為試點城市，獲得中央專項資金支持。

　　2018年以來，該市繼續深入推進海綿城市建設項目。改造老舊小區14個，完成工程投資約8100萬元，改造面積約14.8萬平方米。新建雨水管線5798.64延長米、污水管線4185.82延長米，檢查井739座，鋪設透水瀝青20633.73平方米、透水磚23066.58平方米，種植喬木918株、灌木1053叢、綠籬及花卉6864.08平方米，鋪設草坪9200.08平方米。解決了老舊小區道路、排水、綠化、照明等設施不健全及破損嚴重等問題，極大地改善了居民生活環境。

　　開展“走遍四平”整治行動。實施路長、小區包保責任制，各級幹部紛紛深入到各自包保的街路、小區，按照路長、小區包保手冊操作要求，進行細緻排查，對發現的各類問題梳理督辦。鐵西區利用一個月的時間，每天安排區級領導對包保街路、小區進行檢查，現場責成相關責任單位整改問題，並剖析根源，杜絕反彈。開展“回頭看”活動，針對第一輪發現的問題進行驗收和督辦，做到舊存量“零容忍”，新問題“零增長”。

　　截至目前，共排查出問題近5300個（不含包保責任部門自行解決的問題），已整改完畢424余個，整改率達到了80%以上。清運城鄉結合部積存垃圾約120余車，2400余噸。全市64台洗掃車分6個班次進行道路洗掃作業，主要街路保潔時間16小時/日，次要街路保潔時間12小時/日，城區主要幹路機械化洗掃率達到100%，次要街路洗掃率達到85%以上；先後組織“小廣告”專項治理行動，共清理小廣告15萬餘處；依法取締非法佔道經營和隨意擺攤設點1400余人次；整改建築施工工地3家，教育運輸車輛34輛，有效遏制了施工揚塵、沿路撒漏現象的發生；共排查餐飲商戶1900余家，完成整改油煙排放和噪音問題96起；加強了城區內各類商亭報刊亭、售貨亭、公交站亭、廣告牌、城市雕塑等“城市傢具”的清洗工作，對原有的垃圾收集容器進行了全面維修，計劃新安裝1000個果皮箱，計劃新建、改建水衝公廁29座，對即有水衝公廁全面進行了維修和維護。

　　健全長效機制

　　做細城市管理

　　四平市自2003年獲得國家衛生城市榮譽稱號後，持續加強國家衛生城市建設工作全面深入開展，已經通過國家愛衛會4次復審，建立了強有力的組織領導體系，健全長效管理機制，穩步推進愛國衛生工作法治化進程，落實常態化與精細化管理措施，國家衛生城市建設工作得到了鞏固與發展。

　　四平市現有市級愛國衛生工作管理機構1個、縣級愛國衛生工作管理機構（愛衛辦）5個、鄉鎮（街道）級機構78個、村（社區）級機構899個、屯級機構4809個，基本做到了衛生問題有人管、衛生工作有人抓，“一級管一級、一級為一級負責”的網格化管理格局實現了全覆蓋。

　　保障資金優先投入。2018年，全市共投入3.52億元用於基礎設施建設、綠化亮化、環境整治等工作。

　　推行垃圾分類。在每個縣（市）區各選取2個鄉鎮（街道）作為試點，積極探索，積累經驗，為推行全市生活垃圾分類打下基礎。

　　實行績效考核。將國家衛生城市建設情況列入組織部門年度績效考核內容，對推進緩慢、工作不力的幹部進行調整。

　　實行責任追究。市紀檢監察部門將愛國衛生工作列為問責內容，一次考核不及格的，通報批評；全年累計兩次考核不及格的，對責任單位一把手進行約談，同時取消班子成員、單位集體的評先選優資格；不履職、不盡責、造成嚴重後果的，依規依紀對具體工作負責人、分管領導、主要領導追究問責。

　　列入創先評優。將國家衛生城市建設工作納入各單位的創先爭優評比內容，由市直機關工委牽頭負責部門包保社區工作。各部門定期組織人員到社區開展義務勞動，幫助社區協調解決問題，帶動居民參與愛國衛生運動。

　　落實各項制度。全面實行市領導早檢制、三級路長制、社會監督員制、部門包保社區制。全市共設置路長6812個（其中城區373個、農村6439個），環境衛生監督員5581個（其中城區711個、農村4870個），發揮了積極的監管作用。自2017年起，將每季度最後一個雙休日的週六，法定為四平市“文明衛生日”。

　　建立投訴舉報制度。在開發的“四平愛國衛生”微信平臺上，設置了投訴舉報模組；發揮社區基層一線作用，建立完善社區投訴舉報案件處理結果上報制度，推動解決群眾關心、百姓關注的問題。共處理市長公開電話督辦單200件，處理隨手拍、百度貼吧、人民網等新聞媒體發現的各類城管輿情63條；處理市政府12345轉辦電話舉報案件、電話舉報等案件共639件，社區、群眾舉報案件800余件。

　　推進法制化進程。2017年以來，先後制定並出臺了《四平市愛國衛生條例》《城市市容和環境衛生管理辦法》《小廣告發佈管理規定》《城市綠化條例》《物業服務分級收費及規範管理規定（試行）的通知》等系列法律、法規和規定，愛國衛生工作逐步實現了有法可依。

　　深化文明創建

　　做優城市品質

　　文化是一座城市“秀外慧中”的源頭，自然是創建“全國文明城市”不可或缺的重要角色。近年來，四平紮實推進思想道德建設工程，深化文明城市、文明鄉鎮、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創建，在全社會培育了良好的道德風尚，公民文明素質和社會文明程度顯著提高。

　　2018年，四平繼續以“四平好人引領風尚”主題實踐活動為重要抓手，組織開展系列道德實踐活動，推進社會主義核心價值觀落地生根，開花結果。

　　開展典型評選活動。2018年，共評選出“四平好人”110人，其中，33人被評為前三季“吉林好人”，丁華、史艷芝、初麗梅等5人被評為“吉林好人標兵”。今年，還開展了“最美市直機關文明服務標兵”“最美老師”“最美駕駛員”“最美快遞員”評選活動。

　　推進文明城創建。2018年，全面啟動了創建全國文明城市工作。制訂了《創城推進方案》，編制下發了《創建全國文明城市各部門任務清單》，廣泛公示了《市民文明公約》《文明四平18條》。印製了12萬冊《市民文明手冊》和8000張宣傳海報，發放至全市機關、企（事）業單位、學校、街道、社區、窗口等，特別是全市中小學生，做到了《市民文明手冊》人手一冊。

　　啟動創城載體活動。開展“我們的節日”主題活動，在春節、元宵節、清明、端午節、中秋節等傳統節日，舉辦了近百項系列活動，營造了文明、和諧的節日氣氛；開展倡導綠色生活、反對鋪張浪費行動，設計製作了1萬張宣傳海報及3萬個主題桌牌，廣泛發放至餐飲企業；開展了尋找“四平味道”評選活動，推廣綠色生活理念，倡導勤儉節約風尚；圍繞《文明四平18條》，開展了系列短劇《小鬼正能量》劇本徵集、拍攝活動；開展了“爭創文明城，我們在行動”主題實踐活動，在全社會大力推廣文明禮儀，倡導文明出行，規範文明行為。

　　6月10日早7時30分，市區各主要崗區和主要路段的斑馬線上，出現了300多名身著紅馬甲、頭戴小紅帽、手拿交通指揮旗的志願者，他們在交通民警的指導下協助交警開展文明提示、文明勸導、維持交通秩序等志願服務活動，耐心引導市民文明出行，路口秩序井然，安全有序，成為四平街頭一道亮麗的風景。

　　這是四平市委宣傳部、市直機關工委、市公安局聯合開展的“文明出行——四平志願者在行動”主題活動，旨在引導廣大市民遵守交通法規，文明出行、安全出行，展示四平人文明有禮的良好精神風貌。

　　開展“十支縱隊”活動。廣泛開展鞏固國家衛生城市“愛我四平，美我家園”主題實踐活動。在教育系統開展“十佳學校，百名小衛士評選”活動，在衛生健康系統開展“扮美家園，白衣天使在行動”活動，在機關黨員中開展“衛生城市我先行”活動，在志願者隊伍中開展“潔凈四平，愛心在行動”活動，在公安系統中開展“我為衛生城市保駕護航”活動，在個體經營業戶中開展“凈化門前環境，爭做文明商戶”活動，在企業中開展“我為家鄉增光彩”活動，在環衛工人中開展“多流一滴汗，換來一片天”活動，在社區居民中開展“城市是我家，衛生靠大家”活動，在主流媒體與群眾監督員中開展“街頭監督，文明衛生城市隨手拍”活動。

　　推進農村精神文明建設。“城鄉結對，共建文明”，各文明單位積極與結對村開展共建活動：市公安局為山門村3處廣場分別建立了核心價值觀宣傳欄、核心價值觀建築小品，國網四平供電公司為靠道村更換供電線路、變壓器，市郵政公司為泉溝村建設4個固體垃圾清運點；2018年為全市爭取到12個農村文化廣場建設資金120萬元；開展了農村星級文明戶評選活動，共評選出市、縣、鄉、村各級星級文明戶2萬戶；開展“共建美麗鄉村爭做新時代鄉賢”評選活動，2018年度評選出20位鄉賢典型；組織農村試卷答題（15000份）和微信答題活動，取得全省第三的好成績；開展貧困村精神文明建設提升工程，提振了脫貧士氣。

　　啟動創建文明行業活動。在全市35個行業、系統中開展文明行業創建活動，大力培育以人為本的服務理念、依法誠信的經營理念、科學完善的管理理念，提高了行業文明程度和從業人員職業道德素質。

　　推進家風建設。開展了“傳家訓、立家規、揚家風”活動，結合“全市文明家庭”推薦評選工作，創新性地開展了“道德模範講家風文明家庭助創城”家風故事分享會；開展四平市首屆“文明家庭”推薦評選工作。在農村以創建“星級文明戶”為載體，在城市以創建“最美家庭”為依託，共評選出200戶“全市文明家庭”，展現了愛國愛家、相親相愛、向上向善的社會主義家庭文明新風尚。