吉林日報7月21日訊(記者 王春寶 洪銘潞):綠水奔流,江潮帶雨,盛夏時節的長白大地萬象崢嶸,生機勃勃:一條脫貧致富的康莊大道正在鴨綠江畔拓展鋪就。
在脫貧攻堅這場戰役中,長白縣交出了一份沉甸甸的成績單:全縣21個貧困村全部實現出列;1041戶1599人全部摘掉“窮帽子”;農村貧困發生率由5%降至0.02%……今年4月28日,省政府公告批准長白縣在全省首批脫貧摘帽,脫貧攻堅的“長白經驗”在全省廣為流傳。
“五四五N” 創新扶貧工作新模式
為了制定更真、更嚴、更有力的工作舉措,積極探索新形勢下的新路子、新方法,長白縣通過探索實踐,創新實施了“五四五N”工作法。
“五”即為打造一支了解情況、服務群眾、會算細賬、科學指導、有始有終的細心、暖心、有心、貼心、耐心“五心”幹部隊伍。
盛夏時節,酷熱難耐。在寶泉山鎮馬家崗村,第一書記蔡光潔卻忙著走家入戶,“丁大爺,喂雞的飼料是按照比例和好的吧……”“現在天氣熱,要多給雞棚降溫……”
馬家崗村的“蛋咯咯”品牌生態蛋遠近聞名,2017年,蔡光潔因村制宜,確立生態雞養殖項目,免費為貧困戶提供雞雛、柵欄、食盒等生産材料,到了今年,全村貧困戶生産養殖生態雞已經上千隻,産蛋量也非常可觀。
為了將貧困戶手中的“金元寶”銷售出去,蔡光潔又多了一個推銷員的身份,“蛋咯咯”品牌生態蛋應運而生,半年就給每戶貧困戶增加了上千元的收入。
腳下沾有多少泥土,心中就沉澱多少真情。“放下架子、撲下身子、幹出樣子”長白縣的扶貧隊伍用行動踐行著這份諾言。
“四”就是推行“四級聯動”。採取“一對一”、“人盯人”的方式,統籌縣、鎮、村、戶四級包保力量協同作戰,逐級傳導工作壓力,成立縣巡察組開展不間斷反復指導、巡視和抽查,省、市、縣三級駐村幹部出勤率達100%。
“五”就是實施“五個一工程”要求扶貧幹部人手一本扶貧日記,每戶貧困戶有一個參與項目、有一本收入臺賬、有一張情況清單,全縣有一套統一的考核辦法,確保幫扶措施可追溯、可查詢、可評價、可問責。
“N”即為開展“N項活動”,“結親交友”、脫貧攻堅知識競賽、扶貧脫貧宣傳……各項活動遍地開花,群眾的滿意率不斷提升,黨群、幹群關係進一步拉近,幸福、和諧、安定的美麗畫卷在長白縣徐徐展開。
因政施策 補齊發展短板
脫貧攻堅以來,長白縣創新實施“五項工程”,聚焦“五個領域”,做好“五篇文章”,將制約長白髮展的短板一塊塊補上:
聚焦“水、電、路、房”等重點領域,集中人力、物力、財力實施“五項工程”——
松嶺隧道竣工通車,新建農村道路145.8公里,硬化農村道路263.3公里,行政村屯道路硬化率達到100%;縣農村群眾飲水水質、水量、方便程度、供水保證率“四項指標”全面達標,農村人口安全飲水全覆蓋;完成12個中心村電網改造,縣城和鄉鎮駐地10千伏及以下線路全部實現絕緣化改造,供電可靠率達99.7%,一戶一表率達到100%;完成建檔立卡貧困戶危房改造515戶,徹底消除了全縣貧困戶危房;完成二十道溝村、金華村等21個村村容村貌改造,貧困村人居環境煥然一新。
聚焦健康、教育、就業、金融、協作扶貧等“五個領域”,凝聚社會各方面力量促脫貧——
在健康扶貧上,開展健康扶貧定病、定藥、定量、定期“四定”工程,實現了建檔立卡患病群眾小病不出村、吃上放心藥、藥價有補貼、定期有診療的村級醫藥保障;在教育扶貧上,改善11所鄉村義務教育薄弱校辦學條件,健全完善建檔立卡貧困人口子女就學資助政策,貧困家庭義務教育適齡成員入學率達到100%;在就業扶貧上,為貧困戶提供就業崗位1510個,全縣農村勞動力轉移就業7045人,共計發放創業擔保貸款和創業、技能培訓補貼378余萬元;在金融扶貧上,制定《扶貧小額信貸工作實施方案》,發放扶貧小額貸款161.5萬元,爭取到扶貧再貸款5000萬元,目前已經投入2500萬元;在協作扶貧上,積極與吉林市開展扶貧對接,共引進吉林市幫扶資金2400萬元,已在産業項目、人才、技術、資金、基礎設施等多個領域開展幫扶對接。
遵循“政府幫、自己幹、企業帶、項目托、集中養”的工作思路,重點做好“保”“活”“帶”“托”“養”五篇文章——
馬鹿溝鎮果園村是一個典型的依靠旅遊産業脫貧致富村,村裏75歲的貧困戶沈鳳仙就是其中的受益者,跟著政府開起家庭旅館,旅遊收入加上扶貧補貼2017年收入達到4600元,當年就實現了脫貧致富。
馬鹿溝鎮農場村,脫貧致富依靠的是黃牛産業,該村利用黃牛養殖經驗和草場資源豐富的條件,投入幫扶資金112萬元,大力發展黃牛生態養殖業。2018年底獲得收益34.4萬元,貧困戶每戶僅黃牛産業就分得1200元。
馬鹿溝鎮二十道溝村養老大院裏,貧困戶滕樂道與幾位朝鮮族阿媽妮打著節拍,跳起了歡快的舞蹈。“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務”的“扶貧+養老”模式,讓他和老伴兒這些老年貧困人口實現了“集中供養、安享晚年”。
……
長白縣創新實施政策保障、産業激活、企業帶動、項目托底、互助養老“五個一批”脫貧舉措,盯緊貧困群眾基本生活要求,不斷完善政策保障功能。把全域旅遊作為第一主導産業,充分發揮“旅遊+”的富民作用,激活貧困群眾內生動力。創新農業産業發展模式,鼓勵並支持有實力的企業投身到脫貧工作當中。著眼降低脫貧項目經營風險,加大“一次性投入長久受益型”項目的建設力度。針對失能老年貧困人口,積極探索互助型養老模式,讓失能老年貧困人口實現老有所養。
“志智雙扶” 築牢脫貧根基
提起馬鹿溝鎮十八道溝村的建檔立卡貧困戶戴家珍老人,街坊鄰居都豎起大拇指,身患殘疾的她不等不靠,一針一線紮起自己的好日子。
“脫貧也是自己的事兒,不能一味靠政府。”75歲的戴家珍説自己有手藝,可以靠勞動養活自己。
老人的手藝是手工裁剪縫紉鞋墊,雖然手藝精湛但沒有銷路,包保單位了解到她的情況後,想方設法幫助她找到了銷路。老人每年能扎鞋墊260多雙,按每雙3元的價格銷售,每年新增收入780余元,加上其他的兜底保障,2018年底成功脫貧,成為了長白縣貧困戶自力更生的典範。
視線轉到馬鹿溝鎮二十道溝村,愛心超市裏調味品、食品、雜貨等琳琅滿目。“5積分區”“10積分區”“20積分區”等標簽引人注目。
原來,這個愛心超市面向建檔立卡的貧困戶和全體村民開放,不收現金,只刷“積分”。貧困戶通過參與發展産業、勞動就業以及環境衛生、互助友愛評比等活動,獲得積分獎勵,累積到一定分值後即可到超市換購物資。
扶貧先扶志,治貧先治愚。消除精神貧困,引導貧困戶主動脫貧,才能真脫貧、脫真貧。
脫貧攻堅以來,長白縣大力推廣有獎知識競賽、“扶貧愛心超市”等成功做法,引導貧困戶摒棄“等、靠、要”的惰性思想,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,走出了一條振興之路。創新性舉辦“我脫貧、我光榮”優秀脫貧戶表彰頒獎大會,激發貧困戶脫貧內生動力,增強貧困群眾主動脫貧的積極性。充分利用扶貧展廳、扶貧微電影等宣傳途徑,營造了全社會廣泛關注、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。
已過千山萬水,仍需跋山涉水。對於長白縣而言,脫貧摘帽不是終點,而是新的起點。全面小康,一個都不能少,奮進的腳步依然在路上!