吉林四平：面向東北亞大開放

　發展中的四平。 李剛 航拍

　正在布展中的四平形象展區。 邢江鋒 攝

　四平市發展大會開幕式現場。崔維利 攝

　　發展大會期間，參會客商及專家學者到企業考察。 滕麗 攝

　　四平市大力推進農業機械化，廣泛運用遙控無人機為農田噴施農藥。 高傑 攝

　　吉林日報8月22日訊（蔣志勇 記者 崔維利 王紀佳）： 8月23日，第十二屆中國——東北亞博覽會將盛裝啟幕，“開放、合作、共贏”再度成為熱詞。

　　作為吉林省第三大城市、吉林省中部創新轉型核心區主要支點城市、吉林省“一主六雙”産業空間佈局的節點城市，地處東北亞區域核心地帶的四平，也是哈長城市群向南開放的橋頭堡。

　　這裡，區位交通便捷、資源物産富饒、生産要素充沛、生態環境宜居、投資政策多元；這裡，魅力四射、潛力無限、活力迸發，是興業宜居之城、文明平安之城、現代時尚之城；這裡，面向東北亞開放，有資質、有積澱、有實力。

　　第十二屆東北亞博覽會，四平拿什麼獻給你？

　　傾力籌備——做精做細“五大內容”

　　東北亞博覽會是國家級展會，也是世界上唯一由東北亞區域六國共同參與並面向全球開放的國際性綜合博覽會。為了充分借助高端平臺，在更高層次上開展招商引資和對外開放，四平市委、市政府高度重視、超前謀劃、精心準備，制定了《總體方案》，成立了組委會，市委書記、市長任組委會主任，分管副市級領導任副主任，組委會辦公室設在市商務局，負責統籌協調各項工作，並下設10個工作組，細化分解工作任務。

　　籌備工作有條不紊，“五大內容”全面鋪開——

　　內容一：精品活動展示發展成果。借助博覽會高端平臺，重點舉辦四平發展大會、四平市現代農業與農機裝備經貿合作交流會、東北黑土地保護高端論壇和“一帶一路”沿線國家商協會四平行等一系列精品活動。目前，“四平市發展大會”已經召開，並取得實質性成果。共簽約各類框架協議和合同項目36個，計劃投資額130多億元。同時，還聘請28位招商大使，為四平招商引資提供智力支持。

　　內容二：廣邀客商擴大“朋友圈”。四平緊抓博覽會良機，立足本地産業基礎，以高標準、高層次、高水準為原則，廣泛邀請來自央企、國內外500強的副總以上高管、擁有投資決策話語權的客商，以及知名民營企業、行業領軍企業參會。同時，重點做好歐洲商會聯盟代表團、清華大學美術學院代表團、嘉吉集團代表團的陪同和洽談對接工作，建立聯繫，尋求合作。目前已邀請客商658人。

　　內容三：經貿活動尋求契合點。本屆博覽會期間，四平將組織參加“第四屆全球吉商大會”等各項經貿交流專題活動，重點參加6個相關會議論壇。依託四平産業基礎和發展優勢，以促進産業集群集聚和延伸産業鏈為目標，提早謀劃一批引資能力強的投資合作項目；綜合採取多種招商引資方式，走出去洽談對接，請進來考察交流，深入推進一批合作項目；通過參會，選擇投資規模大、科技含量高、帶動能力強及稅源型的高品質項目，持續跟蹤洽談。

　　內容四：形象展區展示新優勢。四平形象展區面積216平方米，主要展示新時代四平市宜居興業的整體形象。整體設計以羽翼為主要元素，寓意四平在創新轉型中蓄勢騰飛。展館將利用多媒體、聲光電技術，按照“十個百億級産業”規劃進行佈局宣傳，重點展示做強“老四樣”、培育“新四樣”取得的成果，促進信息交流，推動投資合作。同時，設有四平政務和項目信息互動服務，方便國內外客商了解相關信息。目前，四平形象展示館共徵集農産品、醫藥健康、綠色包裝、裝備製造、日用化工、新型材料、工藝品等七大類産品，主要參與企業有君樂寶乳業、吉春藥業、一正藥業、廣東立白、浙江納愛斯、百威金士百、宏寶萊飲品等。

　　內容五：強化招商促進“落地”。以本屆博覽會為重要契機，市委、市政府主要領導、分管領導，以高端推動的方式，先後多次赴北京、上海、浙江、西安等地，開展精準小分隊招商。結合四平産業特點，多層次、多角度、多途徑洽談對接，力爭引進一批投資規模大、稅收貢獻大、社會效益好的項目。截至目前，擬簽約項目11個，總投資47.02億元，主要涉及物流、種養及深加工、特色小鎮、裝備製造、城市綜合體、農業觀光園等。

　　推出重點——著力打造“五大高地”

　　資本看重經濟效益，關注潛力和商機。投資興業，“投”的是未來，“興”的是前程。作為東北地區極具發展優勢和潛力的城市，四平依託域內産業基礎、特色資源和發展優勢，推出五大重點合作領域，著力打造發展新支點、産業新高地，為投資興業者提供廣闊舞臺。

　　“重點合作領域”之一：“農+綠”。堅持綠色發展理念，著力打造現代農業和綠色食品加工業新高地。構建“互聯網+適度規模+生態特色”的農業發展模式，重點推動生態農業、智慧農業、觀光農業和精品畜牧業快速發展，努力形成産業特色；圍繞糧食加工、食品飲料、畜禽加工等領域尋求戰略合作夥伴，在玉米精深加工、肉類食品品牌化建設和開發特色農産品等方面開展合作，著力延伸産業鏈條；推進農産品交易中心和電商平臺建設，培育綠色食品研發、檢測、網絡行銷等仲介機構，不斷完善農業産業配套服務。

　　“重點合作領域”之二：裝備製造。對標“中國製造2025”，著力打造高端裝備製造産業新高地。以智慧製造、精密製造、綠色製造為發展方向，推動換熱設備産業向生産智慧化、産品高端化、集群品牌化方向發展；引導專用汽車産業向機電液一體化、集成化方向邁進；扶持農機裝備産業走高品位、低價位的可持續發展道路；大力發展高效節能風機、捕獲機器人等“高精尖”産品，搶佔裝備製造産業制高點。

　　“重點合作領域”之三：文化旅遊。深度挖掘優勢資源，著力打造文化旅遊産業新高地。充分利用歷史、文化和生態資源，著力構建全域旅遊發展體系，開發溫泉、滑雪、現代娛樂等新型旅遊産品；大力發展山水人文旅遊，推進葉赫古城、大孤山等特色景區建設；大力發展紅色旅遊，打造紅色精品線路；大力發展鄉村休閒旅遊，打響旅遊節慶品牌；不斷壯大影視動漫、創意設計、詩詞、吉劇、二人轉等文化産業，使特色資源優勢轉化為産業發展優勢。

　　“重點合作領域”之四：現代物流。充分發揮區位優勢，著力打造現代物流産業新高地。積極推動開通“平蒙歐”專列，發展對俄、對中亞、對歐貿易，加快建設四平內陸港和臨港工業區，四平海關即將掛牌，並探索設立保稅區；大力發展農産品、汽車、建材、石油倉儲、生物醫藥等新興物流産業體系，建設大型物流企業分揀中心；加快培育和引進重點物流企業，使物聯網等新興技術與物流産業融合發展，實現商流、物流、信息流、資金流一體化運作，推進物流産業由傳統模式向信息化模式轉變。

　　“重點合作領域”之五：醫藥健康。對標“健康中國”，著力打造醫藥健康産業新高地。致力於加快醫藥産業結構調整和産業升級，推進中藥現代化、産業化、規模化建設；調整優化化學原料藥及製劑産品結構，大力支持滿藥研發、梅花鹿深加工、幹細胞移植技術産業化應用和醫療器械研發生産；尋求在醫藥研發、制藥生産、醫藥“智慧+”和醫養結合等領域的戰略合作夥伴；鼓勵發展健康養老産業，構建醫藥健康全産業鏈。

　　深度融合——強力推進"六大工程"

　　四平突出的優勢在資源，根本的出路在開放。四平緊抓“一帶一路”等開放發展機遇，全方位對接省“一主六雙”産業空間佈局規劃，主動承接、深度融入“長春經濟圈”，全方位打造吉林省南部門戶城市、物流集散中心、綠色産業與新型産業基地，為走出吉林、擁抱世界奠定堅實基礎。

　　圍繞環長春四遼吉松工業走廊，實施智慧化製造和“數字化+傳統産業”提升工程，提高“老四樣”（農産品加工、裝備製造、基礎化工、冶金建材産業）現代化水準，壯大“新四樣”（醫藥健康、新型材料、現代物流、綠色包裝）産業集群。

　　強力推進六大工程。

　　其一：“産業集聚工程”。主動承接長江經濟帶、京津冀、瀋陽經濟區産業轉移，增強産業科技創新和資源要素吸納能力，打造吉林省南部重要的産業聯動集聚區。積極發展現代農業，大力發展先進製造業，加快發展現代服務業。

　　其二：“基礎建設工程”。統籌推進交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，加快構建現代化基礎設施網絡，提升互聯互通和服務水準，不斷提高融入“長春經濟圈”的接入能力。構建現代化綜合交通體系，加強新能源建設，提高水利基礎設施保障水準，建設普惠信息網絡。

　　其三：“協同聯動工程”。按照建設哈長城市群二類大城市的要求，高起點規劃，高標準建設，大力提升中心城市功能、品位和特色，努力加強縣城、重點鎮和特色鎮建設，切實加快新型城鎮化和城鄉一體化建設步伐。依託京哈鐵路、哈大高鐵、京哈高速、102國道等交通通道，連接長春、公主嶺、四平三個重點城市，建設長春—四平協同發展帶，大力推進長春—伊通—（遼源）發展帶建設，積極推進長春—雙遼—（通遼）發展帶建設，加快推進雙遼—四平—（遼源）發展帶建設，推進重要節點城鎮建設。

　　其四：“生態修復工程”。堅持生態優先、綠色發展，加強生態保護與修復，推動低碳循環發展，努力構建吉林省重要的生態安全屏障，打造讓人民群眾滿意的綠色家園。合力整治大氣污染，加強水環境污染治理，大力發展循環經濟，節約集約利用資源，倡導低碳生活方式。

　　其五：“區域合作工程”。積極搶抓國家“一帶一路”、東北振興戰略機遇，全面深化與長江經濟帶、京津冀、瀋陽經濟區、長春經濟圈的開放合作，努力構建更高水準的開放型經濟體系，不斷拓展區域發展新空間。實施長平協同發展帶建設工程，打造蒙吉遼區域合作示範區，打造向南開放支撐載體，推進與金華市合作共建産業園，促進産業轉移與承接，加強區域合作與聯繫，深化對外開放交流。

　　其六：“機制創新工程”。創新聯動發展體制機制，統籌推進産業協作、公共服務等領域的銜接配套，推動市場體系統一開放、公共服務統籌協調、合作領域深化拓展，深度融入“長春經濟圈”發展。推進要素市場一體化建設，加快提升社會保障水準，促進優質教育公平共享，加快建設現代衛生健康服務體系，構建現代公共文化服務體系，強化公共事務協調治理。

　　突出特色——農業圖強“七招破題”

　　作為本屆博覽會的重頭戲，四平市委、市政府結合本地産業特色，深度謀劃設計了“四平現代農業與農機裝備經貿合作交流會”，重點邀請國（境）外、省外農産品、農機企業代表、知名商協會代表，省內、本地企業代表參會，全方位介紹四平現代農業、農機裝備發展情況，推介項目合作需求。

　　圍繞農業“大而不強”的痛點，四平“七招破題”。

　　第一招：創建十大標準化生産基地。包括梨樹100萬畝玉米基地示範區、雙遼30萬畝雜糧雜豆基地示範區、遼河流域10萬畝水稻基地示範區、伊通10萬畝林果基地示範區、雙遼50萬頭綠色肉羊基地示範區等。

　　第二招：延長農産品加工業鏈條。著力打造梨樹縣、雙遼市和伊通縣三個農産品加工業集中區，建設輻射全市的農産品加工業經濟隆起帶。

　　第三招：打造“名優特”地標品牌。建立梨樹白豬産業園、伊通梅花鹿養殖優勢區、雙遼肉羊産業帶。高品質發展特色蔬菜産業，做強九月青豆角、雙遼花生等品牌。

　　第四招：建設區域性交易市場。升級改造伊通營城子黃牛、梨樹生豬、雙遼玻璃山肉羊交易市場，建設雙遼雜糧雜豆、梨樹蔬菜、伊通中草藥等一批區域性交易市場。利用區位交通優勢，打造現代化倉儲物流基地，建立跨區域農産品冷鏈物流體系。

　　第五招：打造省農機産業基地。重點發展主要生産過程使用的先進農機裝備，加快發展高端農機裝備及關鍵核心零部件，大力發展新型農業機械，形成全産業鏈農機裝備産業格局。同時，發揮區位交通優勢，建設農機銷售基地。

　　第六招：推進農業全程機械化。推進糧食生産全程機械化示範區建設，打造農機城，加快高效、節能、環保、智慧型農機裝備的推廣應用，在全省率先實現玉米、水稻全程機械化。發展大馬力、高性能、複式作業機械，補齊丘陵山地及棚室機械短板。

　　第七招：推廣保護性耕作。引進域外投資者參與黑土地保護和農業科技推廣，紮實開展免耕播種和農機深松整地作業，探索推廣不同區域保護性耕作主導技術模式。