吉林四平：“四場戰役”聚焦高品質發展

　　原題：堅持穩中求進，打好打贏創新轉型戰役；堅持蹄疾步穩，打好打贏深化改革戰役；堅持常抓常嚴，打好打贏生態治理戰役；堅持三農優先，打好打贏鄉村振興戰役——四平：“四場戰役”聚焦高品質發展

　　發展中的四平。 李剛 航拍

　　在“院士專家四平行”活動中，專家閆獻國在車間做技術指導。 李敬元 攝

　　四平創新打造的無差別全科受理窗口獲讚不斷，實現了“進一扇門，辦全部事”。 齊廣財 攝

　　四平市政務大廳全省首創“跑一次沒辦成”投訴代辦臺，讓辦事人有啥煩難事不再“求告無門”。 齊廣財 攝

　　四平市啟翔型材科技製造有限公司，是專業生産鋁型材的大型民營企業，一直致力於科技創新。今年與瀋陽奇昊汽車配件有限公司合作，新上年産1000萬件鋁合金件項目，預計年可實現産值1.5億元。 李敬元 攝

　　在四平農村，隨著基礎設施的逐步完善，老百姓在家門口就能休憩健身。 李坤 攝

　夏日叢泉湖花海。 李剛 航拍

　山門水庫生態修復。 于傑驍 攝

　　為保護水生態，二龍山水庫正在拆違建。 于傑驍 攝

　　吉林日報9月20日訊（記者 崔維利 劉艷 王紀佳）：實現高品質發展，是新時代的呼喚。

　　四平市委、市政府立足大局、抓住根本，把握長期趨勢、遵循經濟規律，主動適應、引領經濟發展新常態，把推動高品質發展作為解決一切問題的“金鑰匙”，舉全市之力打響創新轉型、深化改革、生態治理、鄉村振興“四場戰役”，取得了階段性成果。

　　四場戰役之創新轉型戰役——

　　穩中求進 “多路進擊”

　　高品質發展是“創新成為第一動力、轉型成為首要任務”的發展。

　　作為一座典型的老工業基地城市，四平的創新轉型戰役，充分激活“第一動力”，全力進逼“首要任務”，闖出一條品質更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路。

　　發掘優勢，做大做強特色産業

　　新一輪振興需要強大的現代化經濟體系支撐。四平全力抓好經濟運行，狠抓産能釋放、存量盤活、問題破解、企業入規，推動經濟健康平穩增長。

　　明確産業定位。從實際出發，深入挖掘、精確把握自身産業優勢所在，構建四平特色産業體系。做強農産品加工、裝備製造、基礎化工、冶金建材“老四樣”，培育醫藥健康、新型材料、現代物流、綠色包裝“新四樣”，構建優勢突出、特色鮮明、多點支撐的産業發展格局。

　　提升産業層次。大力實施創新驅動戰略，發揮科技支撐引領作用，培育支撐高品質發展的新産業、新動能。吉春制藥股份有限公司不斷加大研發投入，持續推進新産品開發和老産品升級換代，提高了産品的技術含量和附加值，現已晉陞為“國家高新技術企業”“國家火炬計劃重點高新技術企業”“國家知識産權優勢企業”，以品種多、劑型全居全國同行業前列。

　　優化産業結構。四平大力推進“商旅興市”戰略，實施服務業躍升攻堅,使第一、二、三産業增加值佔GDP的比重由“二三一”，加快向“三二一”轉變。傳統商貿努力創新轉型，四平萬達廣場商務綜合服務區年營業額已超過5000萬元，納稅220萬元，提供3000余個就業崗位，日均客流3萬餘人次；四平萬達嘉華酒店年營業額超過3000萬元，納稅180萬元，提供300余個就業崗位；“四平東街”總投資7.75億元，預計全部開街後將招商600余家企業，年營業額將超過2.3億元，納稅超過1500余萬元，提供4000余個就業崗位。此外，歐亞商貿綜合體、萬嘉購物廣場、吳中地産城市綜合體等項目正在加快建設中，全部投入運營後，將進一步拉動內需持續增長。大力發展電子商務，發揮國家電子商務示範基地輻射帶動作用，深化與阿裡巴巴、京東等合作，新建一批村級電商服務站，推廣“電商+合作社+農戶”發展模式，推動特色農産品線上銷售。擦亮特色旅遊品牌，大力發展紅色旅遊、滿族文化特色旅遊、冰雪旅遊，加快一馬樹森林公園等景區建設，特色資源正逐步轉化為發展優勢。

　　搶抓機遇，深度融合“數字實體經濟”

　　四平推動數字經濟與實體經濟深度融合，以發展人工智能為突破口，依託行業龍頭企業，加快研發智慧設備、建設智慧工廠，全面提升智慧製造整體水準。

　　信息基礎設施綜合服務能力明顯增強。深入實施“寬頻吉林”工程，加快全光纖網絡建設，提升高速寬頻網絡服務能力，支持農村及偏遠地區寬頻建設和運行維護，初步形成了高速、融合、安全的新一代信息基礎網絡。截至目前，3家運營商均已具備200Mbps光纖接入能力，域內通信光纜鋪設總長度達到5.75萬公里，四平地區共建設4G基站5771座。

　　“兩化融合”步伐進一步加快。積極推進本地企業信息化與工業化的深度融合，謀劃建設“企業公共服務雲平臺”，樹立了吉春、艾斯克等一批醫藥和裝備行業的信息化示範企業，培育了一個國家級、兩個省級兩化融合貫標試點企業。工業領域建立企業門戶網站的比例達到了50%，企業生産數控化裝備率達到19.5%，電子商務銷售佔比達到11.7%。

　　大數據産業發展粗具規模。2016年2月，四平市政府與浪潮集團有限公司簽署了《關於發展雲計算産業、實現創新驅動發展戰略合作協議》。經過3年多的運作，依託浪潮建成了四平雲計算中心和大數據交易所，惠農通農業信息綜合服務平臺、大數據扶貧、不動産登記等多個部門的業務系統，已經部署至四平雲計算中心和大數據交易所。

　　苦練內功，增強企業創新能力

　　科技是國家賴之以強、企業賴之以贏、人民生活賴之以好的核心要素。四平抓住創新這個核心，持續夯實企業高新技術聯盟、技術中心、中試中心、院士工作站等創新和研發平臺，強化企業創新主體地位，鼓勵企業引進新技術、開發新産品、佔領新市場，加速培育一批科技創新“小巨人企業”，推動各類創新要素向企業集聚。大力開展換熱器、專用車、農機、醫藥等重點産業共性技術、核心技術攻關，全面提升産業整體競爭力，牢牢掌握行業話語權。

　　走進艾斯克的生産車間，龐大而精密的自動掏臟系統、自動分級系統讓人大開眼界，大型油炸機等具有國際水準的設備生産線令人震撼。經過多年探索，企業在技術創新中走出了一條由單純技術引進、消化，向自主創新轉變之路。自上世紀80年代末進入食品機械製造領域以來，艾斯克緊緊依靠技術創新、路徑創新、人才創新，打造了業內第一的“SSK”品牌，成為國內公認的行業龍頭企業和中國禽類宰殺裝備的標準制定者，技術水準、市場佔有率和美譽度穩居國內首位，填補了多項國內技術空白。

　　四平市巨元瀚洋板式換熱器有限公司,是國內換熱器行業的領先廠商，國家高新技術企業。公司從技術研發到提供優化解決方案，始終堅持走專業化技術創新道路。建有熱工實驗室和理化實驗室，專門針對不同産品、不同工況和市場的不同需求，進行研發和設計，形成了先進的研發體系，先後完成了板式換熱器的5次更新換代，累計獲得41項國家專利，部分專利産品已經替代進口，填補了多項國內空白。

　　搭橋鋪路，促進科技成果轉化

　　四平市深入開展院士專家四平行、黑土地保護利用等創新交流活動，積極與長春應化所、長春光機所、吉林大學等對接合作，加快長春應化所中試中心建設，完善科技創新“舟橋機制”，發揮科技創新大市場等平臺載體作用。

　　重點與“兩所五校”開展産學研合作。組織吉林大學、長春地理所、吉林師範大學等高校科研人員，與部分企業進行項目實質對接，為企業的技術創新和産業升級獻計獻策，部分企業與高校、科研機構簽署了合作協議。

　　吉林大清鹿苑與中科院大連化物所合作的“活性鹿茸酒的開發與産業化”、博爾特公司與吉林師大合作開發的“螺紋連接柄整體合金鉸刀産業化”、吉林益民堂藥業與吉林省中醫藥科學院合作開發的“中藥大品種啟脾口服液二次開發”、艾斯克公司與長春新産業光電技術有限公司合作開發的“家禽胴體影像分選系統開發”等一批重大産學研合作項目落戶四平。這些項目關聯效應大、支撐力強，有效促進了産業升級，已列入吉林省科技發展計劃。

　　此外，四平市充分整合科技資源，提升科技服務能力，將知識産權局併入科技局。新組建的科技局在科技創新服務、項目申請、向上爭取資金、知識産權等方面，都加大了工作力度。市政府還投入2000萬元，向社會募集8000萬元，組建了科技産業基金，幫助中小企業破解項目資金瓶頸問題。

　　按照全市打造“六個100”重點企業的總體規劃，組織培育100戶高新技術企業，把服務內容向前端拓展，無縫對接、精準服務，全程為企業排憂解難，營造出良好的科技創新環境。

　　招才引智，形成新一輪強智力支撐

　　四平將人才攻堅作為振興發展的核心要素，創新人才政策，構築“人才高地”，形成新一輪區域振興發展的強智力支撐。

　　對接高、精、尖，四平堅持以重點産業、重點企業發展需求為導向，開展“院士專家四平行”活動，讓包括11名簽約院士在內的200余名院士專家，精準服務四平産業發展。截至目前，先後建立了8個院士工作站、3個博士後科研創業基地和3個博士後科研工作站。

　　去年11月，依託吉林師範大學與加拿大皇家科學院院士、加拿大工程院院士、歐洲科學院院士FedericoRosei建立了院士工作站，這是吉林省批准建立的首家外籍專家院士工作站。他們在無機納米功能材料與新型磁性材料、低維半導體發光材料與光電器件等方面，開展了超前研究。

　　截至目前，四平依託院士工作站，已申請國家級項目22個、省級項目37個，研發獲得國家專利27項，相關企業新增科技創新産值11億余元。

　　連續5年開展“梨樹黑土地論壇”，匯聚了國內外各大高校、科研機構的農學、資源環境學、生物學、畜牧科學、工學、農村發展學和農業經濟學等學科的三院院士、學科帶頭人等300多人，圍繞黑土地利用與可持續生産開展學術交流，提出可行性建議或對策。秉承“不求所有但為所用”理念，建立了全國首家黑土地保護與利用院士工作站，組成以中國著名土壤學家石元春院士為核心的10人專家團隊，對農業生態系統和動態特徵進行系統研究，破解土地退化的技術難題，探索建立黑土地保護與利用機制。

　　四場戰役之深化改革戰役——

　　蹄疾步穩 精準發力

　　高品質發展是“堅持深化改革開放”的發展。

　　四平市委、市政府深知，改革是經濟社會發展的根本動力，是破解老工業基地體制機制障礙的關鍵一招。為此，他們增強改革定力、保持改革韌勁，打破拖累振興的“罈罈罐罐”，打出革故鼎新的“組合拳”。

　　規定動作“大提速”，高效完成“黨政機構改革”

　　2018年11月，四平市全面啟動黨政機構改革，到今年3月底基本結束，高質高效完成了黨政機構改革。改革後，新組建10個市委議事協調機構，加強和優化了黨對改革、法治以及教育、財經、網信、外事、審計、農業農村、機構編制、國家安全等各方面工作的領導。

　　科學界定各部門職責分工。市直部門共配置職能454項，徹底解決了職責不清、職能交叉等問題，實現了職能轉變、優化管理、提升效能的目標。各部門共設置內設機構491個，比改革前精簡107個，減少17.9%，更加精幹、完備。處級領導職數224名，比改革前精簡6名，減少2.6%；內設機構領導職數1014名，比改革前精簡138名，減少12%。

　　全力盤活編制存量。將有限的編制資源向重點部門和重點領域傾斜，全市各部門共配備行政編制3232名，採取“抽編帶人”和“劃轉空編”的方式，為相關部門調劑行政編制349名，做到了科學配置、合理調配。

　　厚植發展“新優勢”，深入推進“只跑一次改革”

　　“跑不完的部門、蓋不完的公章、難邁進的門檻……”曾經讓辦事人苦不堪言。隨著“只跑一次”改革深入推進，這一局面徹底改觀。

　　走進新改造的市政務大廳，“新風”撲面而來：24小時自助服務區和現代化的自助辦事機，令人耳目一新；導服臺提供諮詢服務，工作人員引導辦事人前往相應區域，並一路介紹辦事流程；“跑一次沒辦成”設有投訴代辦臺，有啥煩難事不再“求告無門”……

　　在高品質完成“只跑一次”改革“規定動作”基礎上，2019年，經省政府同意，四平市在推進“無證明城市”改革中打頭陣，全面打造“只跑一次”改革“升級版”。

　　9月4日是四平“無證明城市”改革試運行第一天。下午2點，市政務大廳無差別全科受理窗口正式受理第一例“無證明”辦理事項。一位申請人來到市政務大廳無差別全科受理窗口，申請辦理民辦非企業單位成立登記。受理窗口工作人員對其提交的申請材料進行審查後，確認“擬定法人無犯罪證明”為“無證明城市”改革事項，按照“無證明”辦理規定，不需要申請人提供相關材料，改由部門核驗方式提供。受理窗口當即通過全流程行政審批系統，跳轉至四平市“無證明”查詢核驗系統，向市公安局無證明查驗窗口發出開具“無犯罪證明”核驗申請。市公安局無證明查驗窗口代辦員在5分鐘內，將證明開具結果傳回市政務大廳受理窗口——全省“無證明”辦理首辦成功。

　　奠基“一網通辦”，試點破題“服務事項梳理”

　　政務服務事項標準化建設，是有效破解“一網通辦”堵點的重要抓手。2月28日，四平市勇擔重任，成為省地市級政務服務事項梳理試點市，負責全省市縣政務服務事項梳理試點工作，為最終實現全國政務服務“一網通辦”奠定基礎。

　　面對試點工作時間緊、任務重、標準高的實際，四平市以“開局就是決戰，起步就是衝刺”的態度，嚴格遵循“對標梳理、權責一致、依法合規、因地制宜”的原則，強力推進事項梳理工作。市委書記韓福春主持市委常委會專題研究試點工作；市長郭靈計任領導小組組長，全面部署試點工作；省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛等領導先後5次來四平指導；各市（州）110人次，全市1200多名工作人員開足馬力、加班加點，全面打響試點攻堅戰。

　　在梳理層級上，堅持市、縣、鄉、村四級聯動，組織市直各部門、3個縣（市）、2個區，10個鄉鎮、10個街道、10個村、10個社區同時入駐四平，同步推進四級政務服務事項梳理，實現縱向梳理全覆蓋。

　　在梳理部門上，堅持做到政府部門一個不落，黨委部門承擔政府職能的一個不落，中省直部門一個不落，行使政府職能的行業協會一個不落，實現橫向梳理全覆蓋。

　　在梳理方式上，在全面對標國家和省的基礎上，由市級部門統一對下級部門負責，對國家、省、市、縣共同實施的事項，必須實現事項名稱、編碼、類別、依據、責任事項、責任事項依據、條件、流程、材料、時限“十同”，確保上下一致，對未來實現數據共享和區域無差別辦理提供有力支撐。

　　經過一個多月的集中攻堅，四平共編制市、縣、鄉、村清單目錄20份，實現4級政務服務事項體系無死角、全覆蓋，4級政務事項標準化體系基本確立，全省各市（州）、縣（市區）、鄉鎮（街道）、村（社區）全面複製了“試點成果”。

　　“四場戰役”之生態治理戰役——

　　常抓常嚴 標本兼治

　　高品質發展是“綠色成為普遍形態”的發展。

　　四平決心打贏生態治理戰役，突出抓好問題整改，加強重點領域治理，紮實推進生態修復，全面強化執法監管，為“高品質發展”鋪就靚麗底色。

　　治水之戰：守護“流動的生命系統”

　　水是生命之源，江河湖泊是“流動的生命系統”。

　　如何讓“流動的生命系統”健康流動？四平補短板、還舊賬、增後勁，科學治理，全市水生態環境品質顯著改善。今年1-6月，四平東遼河、招蘇臺河、條子河國家地表水考核，水環境品質改善幅度居全國第一。

　　大力推行河（湖）長制。四平在2017年印發了《全面推行河長制實施工作方案》，設立河長839名；2018年，四平又印發了《關於完善湖長制的實施意見》，設立湖長17名，從此建立起市、縣、鄉、村4級河（湖）長體系，每條河流、每個湖泊都有了自己的“專職管家”。

　　與此同時，建立了市、縣、鄉三級河道警長制工作體系，制定出臺了《四平市公安機關河道警長制工作方案》，設立各級河道警長123人，其中，市級河道警長9人、縣級河道警長43人、鄉級河道警長71人。

　　四平市各縣（市）、鄉黨政主要領導擔任河長後，站到了河流防治的最前沿，責任十分明確，推責無彈性、履責有剛性、追責無人替，實現了河湖由沒人管向有人管、由多頭管向一頭管、由管不住向管得好的巨大轉變。

　　據統計，2018年至2019年6月末，四平各級河長累計巡河21萬餘次。其中，市級河長巡河108次，共督查督辦68次，為基層單位解決問題150個。

　　打擊水污染犯罪。開展河道巡查、執法聯動，強化整治與打擊相結合。偵辦了全省首起非法篡改檢測數據案、全市首起水污染刑事案（小電鍍企業污染環境事件），清理了水庫水源地，取締了遼河流域河道禁養區內養殖場，並開展了環境問題集中整治和第二次污染源普查工作。

　　治河治污，治污尋源。四平聚焦點源、面源、內源等主要“病源”，以“三源同治”為抓手，推動水污染防治步入科學化、常態化軌道。特別在內源治理上，四平持續推進清河行動，2018年至2019年上半年，共清理河道垃圾20.53萬立方米；開展黑臭水體整治，清理河道6.4公里，清淤總量10.2萬立方米，黑臭水體消除比例達到80%。

　　治土之戰：保護性耕作機械化

　　“捏把黑土冒油花，插根筷子能發芽”，是人們對黑土地的“古老印象”。但在連年高産的背後，越來越多的黑土地被“透支”——由於長期的重用輕養，原本肥沃的黑土地累“瘦”了。

　　四平作為農業大市、糧食主産區，始終不忘肩上那一副沉甸甸的擔子。用市委書記韓福春的話來説，“保護好黑土地，不斷挖掘糧食增産潛力，集成推廣先進技術，保障國家糧食安全，是我們義不容辭的責任。”

　　為保護黑土，四平各縣市區多點發力。

　　梨樹縣從高家村一塊200多畝的“秸稈全覆蓋”試驗田起步，如今秸稈全覆蓋耕作推廣面積已達200萬畝，佔全縣玉米耕種面積的七成以上。為了比較和展示不同耕作和種植模式下秸稈還田的效果，探索適合同類地區的秸稈還田措施，中國農業大學梨樹實驗站打造了10種不同種植模式的展示基地，通過更加直觀的效果對比，探索適合不同地區的保護性耕作模式，為推進黑土地保護與利用，實現東北糧食主産區持續穩産、高産提供了“梨樹方案”。

　　雙遼市大範圍推行免耕播種，免耕機保有量已達2000台，免耕率達90%以上。他們還針對自身實際，“因地制宜”地探究出一套“收割機粉碎還田覆蓋等行距原壟種植”模式。雙遼市農業局副局長張彥軍介紹：“秋後將秸稈粉碎覆蓋在地表，第二年開春，不動土，直接在原根茬旁用免耕播種機播種，出苗後進行一次中耕，即可除去雜草，又可少量覆土起壟。苗中期提高土壤蓄水能力，等行距便於收割機作業。”連續多年的秸稈還田，不僅極大減少了焚燒帶來的空氣污染，還讓雙遼的沙土地漸漸改換了模樣。

　　治亂之戰：構築綠色生態屏障

　　礦山開採亂像是四平歷屆黨委、政府急欲解決的老大難問題。

　　多年來，一些地方山被挖空了，樹被砍光了，植被不見了，水被污染甚至枯竭了；投資幾百萬元修的公路，不到兩年就被上百噸的礦石運輸車壓得面目全非；周邊住戶的房子被震裂了，院裏不敢放醬缸、不敢晾衣服、不敢開窗戶。

　　去年以來，四平市採取“政府牽頭、部門協作、聯合執法”的方式，利用2個多月的時間，對市區周邊佔用林地的非法採石場進行集中拆除。當年就拆除118家，其中，梨樹縣孟家嶺鎮68家、十家堡鎮34家、鐵東區16家。存在近50年的礦山無序開採亂象得到根治，林地復綠近百公頃，百姓拍手稱快。

　　梨樹縣孟家嶺鎮因長期的亂開濫採，改變了地形地貌，破壞了生態體系，侵佔了土地良田，污染了大氣環境。這個鎮的馬家油坊村，集中了全鎮80%以上的採礦和加工企業。村路上，超載的砂石車往來穿梭，每小時有幾十輛通過，路面被碾壓得坑坑包包，塵土飛揚嗆得人喘不上氣。而礦山開採的隆隆炮聲，更讓周邊的居民心煩意亂，入夜難眠。現在，伴隨著諸多采礦企業、加工企業一一關閉停産，世界恢復了寧靜，生態得以部分修復，村民們有了久違的、濃郁的幸福感。

　　河砂是重要的建築材料，在暴利的誘惑下，一些人在河道和岸邊非法採砂，對生態造成嚴重破壞。治河必治砂！本著零容忍、露頭就打的原則，四平發現一處、查處一處、取締一處，兩年來共處理非法採砂案件62起。同時，退耕還河同步跟進。截至今年6月，全市共退耕還河9062.07公頃，挖邊溝99.91萬米，安裝圍欄36.38萬米，植樹綠化2741.27公頃，進一步改善了水生態環境。

　　樹是“生態”的使者。治亂之戰中，四平以樹為載體，構築綠色生態屏障。從去年開始，四平以“讓綠色融入城鄉間”為目標，重點圍繞道路、村屯、宅院、河湖、山田，開展造林綠化攻堅行動，東遼河流域生態恢復全覆蓋，村邊、水邊、墻邊、路邊應綠盡綠。截至目前，全市造林綠化共完成喬木種植10121.02萬株，成活率83.74%；灌木花草種植4072萬立方米。

　　“四場戰役”之鄉村振興戰役——

　　三農優先 靶向施策

　　高品質發展是“共享成為根本目的”的發展。

　　四平是農業大市，農業強則四平強，農村美則四平美，農民富則四平富。按照“三農優先”理念，四平全面實施鄉村振興戰略，堅持“農業立市”不動搖，靶向施策，突出做好“治河、種樹、修路、脫貧、興業”五篇文章，走出一條具有四平特色的鄉村振興新路。

　　農業奔強：現代化漸行漸近

　　圍繞構建現代農業三大體系，農業大市四平不斷向結構調整發力、向深化改革聚焦、向科技創新進軍、向三産融合邁進，農業現代化漸行漸近。

　　——調優結構，四平“繽紛農業”有洞天。

　　春有百花秋有月，夏有涼風冬有雪——借助大自然的慷慨多情，如今的四平農業種植結構，亦是色彩斑斕。

　　糧食作物不再是玉米“一枝獨秀”，而是不斷調優，雜糧雜豆各佔春色。今年，四平全市糧食作物面積845萬畝，其中玉米麵積721.87萬畝，同比下降0.4%；水稻面積70萬畝，同比增加1.4%；大豆面積23萬畝，同比增加2%；雜糧雜豆面積30萬畝，同比增加2.2%。專用玉米、綠色玉米和水稻、雜糧雜豆等優質高效糧食作物面積，佔糧食作物面積的77%。

　　同時，四平果蔬瓜菜以及中草藥等經濟作物也是“花開滿園”，胡蘿蔔、九月青豆角、榛子、櫻桃、藍莓、葡萄、百合、甜瓜等一應俱全。

　　——科技助力，四平“機械農業”有支撐。

　　實施鄉村振興戰略的總目標，是農業農村現代化，科技當仁不讓。

　　每年春秋兩季，漫步在四平的鄉野村屯，你會看到，莊稼地裏的主角已不是“面朝黃土背朝天”的農民，而是大大小小的各式農機。

　　“春耕的時候，我們只需開著小車，把種子化肥拉到田間地頭，交給農機手就完事了。等到秋收，除了犄角旮旯的邊頭地，一律都用收割機，地少的一天就完活。”不少村民這樣説。

　　農業機械化漸行漸近！近年來，四平農業綜合機械化水準逐年提高，全市農作物綜合機械化水準已達87%，其中，機耕率95%、機播率91%，全市農機用戶超過4萬戶，農機從業人員達4.8萬人。

　　——三産融合，四平“項目農業”有鏈條。

　　四平大力推進産業融合，注重“接二連三”，構建現代農業産業體系，打破産業界限，延伸産業鏈，提升價值鏈。

　　通過兼併重組、技術改造、資源開發，推進農産品加工項目建設。近兩年，全市新上投資3000萬元以上農業産業化項目21個，完成固定資産投資16億元。目前，大清鹿苑、中成農業60萬噸燃料乙醇等大項目進展順利。

　　發展休閒採摘、鄉村旅遊、農業觀光、養老康養等休閒業態，重點打造鄉村休閒旅遊示範點40個，推介休閒農業與鄉村旅遊精品線路5條，成功舉辦了“四平農民節”“紅果採摘節”等節慶活動。

　　農村奔美：環境整治改換容貌

　　“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”，是鄉村振興的美好願景。

　　為留得住鄉愁，四平在不斷加大農村基礎設施建設的同時，自2018年3月起，開展了為期3年的農村人居環境整治工作，以農村垃圾、污水治理、廁所改造、村容村貌提升和村莊清潔行動為主攻方向。

　　整治初見成效，如今，“土地平曠,屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬。阡陌交通,雞犬相聞”——昔日陶淵明筆下如夢如幻般的“桃花源”，在四平農村隨處可見。

　　雙遼市忠信村利用1萬平方米的廢棄地，籌資興建了村文化主題公園，園內有人工湖、涼亭、甬道、花圃、回廊、假山、風景石，冬有綠、春有花、夏有蔭、秋有果，再配上整齊潔凈的道路、黃墻黛瓦的民宅，讓人流連忘返。

　　鐵東區石嶺鎮哈福村建立了垃圾清運長效治理機制，村成立若干小隊，一隊配備一名保潔員，分片區承包垃圾清運。村內有機肥廠專門回收牲畜糞便，集中還田，有效控制了牲畜糞便污染。

　　在鐵西區，他們在樣板示範的基礎上，全面鋪開農村人居環境整治工作。一年來，累計清理垃圾堆8000余個、糞堆2320余個、清理柴草垛1500余個、路障9200余個、清理野廣告近2.5萬餘個，清理假大棚6250棟約910萬平方米。推進鄉、村生活垃圾收集轉運車輛配備和處理場點建設，建立了93個大型封閉垃圾臺、9個堆肥池，新購入400個垃圾桶，確保每社(屯)至少2個，為每村配置一台垃圾清運車，“垃圾不落地”分類投放準確率達到85%以上。

　　一排排樹木鬱鬱蔥蔥，一條條道路整潔乾淨，一簇簇鮮花縱情綻放，一戶戶人家窗明几淨……村貌之變、文化之變、理念之變，正悄然發生。

　　農民奔富：多彩農業助脫貧

　　“很幸運能搭上村裏棚膜經濟發展的順風車,讓我的日子越來越有奔頭。你看，我家的12棟大棚裏，各樣蔬菜瓜果都不缺，也不愁賣，坐在家裏就有客商來。”梨樹縣高家村棚膜種植大戶高健告訴記者。

　　高健的身後，是一排排“四季生錢”的塑膠大棚，在陽光下發出耀眼的光亮,一望無際，蔚為壯觀。

　　高家村是近年來四平大力發展農村産業的一個典型。目前，該村已建成各類大棚近千棟,與喇嘛甸鎮王家園子村和梨樹貝村等共同形成生産相對集中、專業化程度較高的棚膜瓜菜生産基地，王家園子村被評為“全國一村一品專業示範村”,梨樹縣則成為吉林省的瓜菜主産區和主要批發市場。

　　四平發展多彩農業，不僅讓一個個家庭實現了富裕，還讓一個個發展特色産業鄉村實現致富。雙遼市遼東街道豐巨村，那個遠近聞名的“葡萄之村”，如今又呈現出“慣常”的火熱。這裡的巨峰、早巨、紫珍香、茉莉香、貝達、狀元紅等6個葡萄品種，口味純正，各具特色。據悉，全村有70余戶參與葡萄種植，面積達50公頃，年産值250萬元，葡萄産業收入佔全村農業總收入的25%。

　　“農民富”的另一重要前提是“精準脫貧”。“授人以魚，不如授之以漁”。四平打造“一縣一品”“一鄉一特”的産業扶貧格局，大力發展特色種植、養殖、加工、旅遊、光伏等扶貧産業，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。

　　在市級財力有限的情況下，四平持續加大扶貧資金投入，支持貧困村發展特色産業。先後出臺《關於促進農村集體經濟發展的實施意見》和《關於發展壯大全市建檔立卡貧困村集體經濟的扶持意見》，支持貧困村發展特色産業。

　　幾年來，市級共投入扶貧專項資金1.4億元，謀劃建設扶貧項目255個，其中，基礎設施項目80個、産業項目155個，125個建檔立卡貧困村實現産業扶貧全覆蓋。

　　雙遼市服先鎮五一村74歲的農民樊兆昌家，安了12塊太陽能電池板，誕生了雙遼第一個光伏扶貧發電站。並網發電後，樊兆昌每月去農電局領“分紅”——按照發電量給錢，每月不固定，平均每戶每年1500元至3000元。