國際在線吉林消息(姜彥艷):12月24日,吉林省政府新聞辦公室召開吉林省建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系新聞發佈會。吉林省發展與改革委員會副主任趙海峰對吉林省出臺的《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)進行了解讀。
新聞發佈會現場 攝影 吳慶年
吉林省發展與改革委員會副主任趙海峰 攝影 吳慶年
趙海峰介紹,《實施意見》在聚焦建立健全有利於城鄉要素合理配置、基本公共服務普惠共享、基礎設施一體化發展、鄉村經濟多元化發展、農民收入持續增長的體制機制等方面,提出了26條改革任務和72項工作舉措。
吉林省將建立健全有利於城鄉要素合理配置的體制機制。重點是暢通農業轉移人口市民化制度通道;完善城市人才到鄉村創業激勵機制,建立城鄉教師、醫生等合作交流機制;完善農村承包地“三權分置”制度,全面施行集體經營性建設用地依法入市;健全財政和金融保障機制,支持鼓勵金融機構對農村基礎設施建設在貸款利率和期限上給予優惠;鼓勵和引導工商資本進入農業領域;加強農業科技創新,建立高等院校、科研院所等專業技術人員到鄉村和企業挂職制度。
吉林省建立健全有利於城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制。重點是建立優先發展農村教育事業的機制,探索義務教育教師“縣管校聘”管理機制;健全鄉村醫療衛生服務體系,完善三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院、縣級醫院支援鄉(鎮)衛生院長效機制;健全城鄉公共文化服務體系,探索“菜單式”公共文化服務新模式;完善城鄉統一的社會保險制度,完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制;統籌城鄉社會救助體系,穩步提高城鄉低保標準;建立健全現代鄉村社會治理體制,加快推進農村社區服務中心建設。
吉林省建立健全有利於城鄉基礎設施一體化發展的體制機制。重點是建立城鄉基礎設施一體化規劃機制,推進多規合一。建立城鄉基礎設施一體化建設投入機制,對鄉村道路等公益性強、經濟性差的設施,建設投入以政府為主;對鄉村供水等有一定經濟收益的設施,建立政府和社會資本合作投入機制;對鄉村供電、電信、物流等經營性為主的設施,建設投入以企業為主。建立城鄉基礎設施一體化管護機制,引入專業企業、社會資本養護農村公路等公益性設施,加快農村供水等鄉村基礎設施産權制度改革,鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度。
吉林省建立健全有利於鄉村經濟多元化發展的體制機制。重點是完善農業支持保護制度,探索糧食生産功能區和重要農産品生産保護區建管一體化模式;建立新産業新業態培育機制,構建農村一二三産業融合發展體系,推動“雙創”向農業農村延伸;完善用地保障機制;完善自然資源資産産權制度,深入推進全民所有自然資源資産有償使用制度改革;建立鄉村文化保護利用機制,發展特色文化産業;搭建城鄉産業協同發展平臺,抓好特色産業小鎮建設,持續開展美麗鄉村創建活動;推進城鄉統一規劃,穩妥推進村莊規劃編制。
吉林省建立健全有利於農民收入持續增長的體制機制。重點是完善促進農民工資性收入增長環境,健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系;健全農民經營性收入增長機制,建立多形式利益聯結機制;建立農民財産性收入增長機制,創新發展農村集體經濟有效途徑;強化農民轉移性收入保障機制,支持符合條件的農業産業化規模化項目;強化打贏脫貧攻堅戰體制機制,統籌教育、社保、醫療等各類保障措施,加大對深度貧困地區的支持力度。