長春寬城：開創新時代長春北部核心區建設新局面

　　原題：長春寬城：開創新時代長春北部核心區建設新局面

通暢整潔的北人民大街（資料圖片）

　　寫在前面

　　2019年是加快推進改革發展的關鍵年，凝心聚力、奮發進取中的吉林老工業基地，一份份提氣的2019年發展年報，為這個冰天雪地的季節送來濃濃暖意。

　　2019年12月26日，長春市寬城區召開了區委十三屆八次全體會議。會上，寬城區委副書記、區長李煒姝做了工作報告，並交出了一份沉甸甸的成績單，也見證了銳意改革、創新發展的智謀、勇氣、魄力與擔當，展示出這個老工業城區一年來在轉型升級中穩增長，加快邁向長春北部核心區的嶄新姿態和底氣。

　　這一年，寬城區面對持續下行的經濟壓力和複雜嚴峻的宏觀形勢，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、市委的正確領導下，緊緊圍繞建設長春現代化都市圈這一發展大局，牢牢把握穩中求進工作總基調，上下一心，共克時艱，全力推進經濟社會平穩健康發展，全區各項工作邁出新步伐。

　　經濟風雨兼程，奮鬥足音鏗鏘。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。新的一年，意義重大、影響深遠。相信，在黨的十九屆四中全會精神的指引下，以這樣的喜人收穫和發展態勢為基礎，寬城，這個加快崛起的長春北部核心區，定會在決勝全面建成小康社會、加快老工業基地新一輪振興發展的進程中，再創新、再突破、再跨越。

　　實幹2019：新作為譜寫新篇章

中共寬城區委召開十三屆八次全體會議

　　2019年，是貫徹黨的十九大精神的重要之年，是新中國成立70週年，也是寬城區建設長春北部核心區的關鍵一年。

　　一年來，在省、市的正確領導下，寬城區始終堅持全面貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委、市委全會精神，動員全區各級黨組織和廣大幹部群眾，凝心聚力，奮發進取，全力開創新時代長春北部核心區建設新局面。

　　主題教育紮實開展

　　全區聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，從區委常委班子做起，通過舉辦讀書班、集中交流研討等方式，讀原著、學原文、悟原理，築牢守初心、擔使命的思想根基。同時，各級領導幹部領題調研284個，檢視問題1700余個，制定整改措施2200余條，並深入推進中央、省委、市委“17+1”及寬城區設定的2個專項整治任務，切實將“問題清單”轉化為“成效清單”，使廣大群眾切身感受到了主題教育帶來的新變化新氣象。

　　高品質發展基礎有效夯實

　　全區紮實推進“專班抓項目”，將129個重點項目納入專班集中推進，共推動開復工項目45個，完成投資56億元。其中，長客檢修運維基地和中車科技園四季共享城項目的啟動，將帶動上下游産業創産值近100億元；泰盟智慧化工廠、智慧製造産業園等一批工業類項目和寶輝食品城、豐樹物流等商業物流類項目均開工建設。同時，結合黑水路、光複路等傳統批發商圈升級，成功引進新的業態，打造阿裡巴巴電商直播平臺；以中東迪克公園、住邦城市廣場、長江路步行街為載體，大力發展“夜經濟”，並打好駐點招商、委託招商、仲介招商“組合拳”，使全區新增億元以上項目58個，預計總投資486億元，為寬城未來發展積蓄了強大動能。

　　改革創新邁出堅實步伐

　　全區加快開發區職能轉變，配強精幹力量，剝離社會管理職能，讓開發區集中精力抓項目、抓招商，並全面完成黨政機構改革任務，在全市率先推出“店小二”服務模式，規範審批流程，實行個性指導，全程幫辦。同時，不斷完善産業扶持政策，出臺了《支持實體經濟發展的若干意見》，根據企業貢獻情況給予獎勵；與中車長客股份聯合出台中車屬地修政企“十二條”優惠政策，吸引更多的企業屬地生産、就近配套，形成良好的示範帶動效應。此外，全區積極推進“萬人助萬企”行動，全面推行“三員”“三會”服務模式，搭建服務企業微信平臺，做到“企業吹哨、屬地和部門報到”，以政府“服務優”助推企業“實力強”。

　　城鄉面貌大為改觀

　　全區通過啟動人民大街北段四個棚戶區和北京大街東、西地塊改造，打造“歷史文化名區”；通過加強生態環境建設，全面落實“河長制”，積極推進河湖“清四亂”整治工作，其中，逯家明溝、千山明溝和團山溝生態修復工程已竣工；通過依託城市綜合管理服務平臺，加強城市精細化管理，垃圾分類穩步推進；通過開展“城市亂象整治”，抓重點、破難點，突出火車站和校園周邊等複雜區域治理，堅決拆除違法建築，並將人民大街北段等一批歷史文保建築還原本貌；通過推進“三高一齣口”和鐵路沿線整治，拆除高空字，清理佔道經營、坐商外溢，城市面貌切實改善；通過大力推進“農村人居環境整治”，啟動示範村建設，實施城鄉環衛一體化管理，集中開展村莊清潔行動“四個戰役”，農村環境呈現新變化。

　　民生狀況不斷改善

　　2019年，幸福寬城行動計劃十個方面85件民生實事已全面完成，“兩不愁、三保障”得到有效落實，各項扶貧政策有序實施，實現了脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶。同時，全區加大優質教育資源供給，2所學校開工建設，2所學校建成並投入使用，新增學位6000余個；進一步完善基層衛生服務能力，對11家村衛生室完成了標準化建設；積極推進社區和居家養老服務改革試點，並在慶豐社區建成全市首個標準化“日間照料站”，長山花園社區助老餐廳等4個中央財政資金支持的社區和居家養老試點項目已完成。

　　全面從嚴治黨能力顯著提升

　　全區組織召開區委理論中心組集體學習13次，傳達學習習近平總書記重要講話精神11次，吉林長春社區幹部學院已開展培訓4500人次，並集中開展軟弱渙散黨組織專項整治，凝聚力、向心力明顯增強。同時，全區實施黨政人才儲備“雙百工程”、年輕幹部培養選拔“9085工程”，為未來發展儲備人才。此外，完善派駐紀檢監察領導體制和工作機制，完成向區直部門派駐紀檢監察組和街鎮派駐監察辦公室，並實現監察全覆蓋實施巡察向基層延伸，打通全面從嚴治黨“最後一公里”。

　　重點難點工作亮點紛呈

　　全區貫徹落實中央和省、市部署要求，整治“大棚房”任務如期完成，並在全國“兩會”、慶祝新中國成立70週年等重要會事期間，實現“零非訪”；振祥十五峯等多年老大難問題，探索出有效化解途徑。同時，面對“颱風”引發的汛情，全區各級幹部連續奮戰，保住堤壩，確保了群眾生命財産安全。此外，全區城市亂象整治工作在全市進行了介紹經驗；打擊“套路貸”和“非法追索債務”兩類犯罪被列為典型案例在全市掃黑除惡專項鬥爭推進會上介紹經驗；區委宣傳部被評為“2019年人民網網民留言辦理民心匯聚單位”；區教育局被評為“2019年國家義務教育品質監測實施優秀組織單位”。

　　奮進2020：新理念展現新圖景

華大天石智慧製造産業園項目建設現場

高端品牌入駐寬城全面提升商業品質

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。寬城區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，按照省委、市委要求部署，著眼區域治理現代化目標，堅定不移貫徹新發展理念，繼續做優三大商圈，做強三大基地，打造三大中心，圍繞發展抓項目，依靠改革優環境，立足民生增福祉，突出引領重黨建，努力在建設長春現代化都市圈的實踐中創先爭優，推動新時代長春北部核心區建設邁上新臺階。

　　堅持項目為王 全力推進經濟轉型升級

　　2020年，寬城區將抓住項目建設這個興區之本、強區之基，堅定走高品質發展之路。全區將圍繞重點産業抓項目，依託長客運維基地等龍頭項目，進一步延伸産業鏈條，加快建設一批軌道客車、汽車零部件和智慧製造項目，打造世界級軌道客車産業集聚區；將依託鐵南、站北和行政中心區“三大商圈”，推進傳統服務業升級提檔，積極引進高端商務、文化創意、金融服務、信息傳媒等新興業態，大力發展樓宇經濟，打造面向長春、輻射全省的現代商貿服務業核心區；將依託蘭家鎮近郊優勢，發展都市農業、生態農業、觀光農業，高標準建設現代化都市農業産業園區，形成以産促興的發展格局。

　　同時，全區將圍繞招商引資上項目，樹立招大、引強、選優的理念，立足寬城産業佈局和發展需求，利用駐點招商、仲介招商、産業招商等有效載體，抓好項目的甄別和謀劃，瞄準國際國內符合區域産業發展的“500強”和上市公司，加強溝通，做實服務，儘快引進一批大項目、新項目，把招商引資成果轉化成為推動經濟發展的動力源；將圍繞開發區平臺聚項目，強化開發區基礎配套建設，不斷提升開發區産業佈局和承載功能，並突出智慧製造、循環經濟、現代物流等主導産業，加快特色産業園區建設，做大産業集群，使開發區成為引領發展的産業高地、經濟發展的增長極。

　　此外，全區將圍繞政策對接爭取項目，牢牢把握國家支持東北振興發展的政策機遇，積極對上溝通協調，爭取重大政策、重大項目、重大工程落位寬城。

　　堅持服務至上 全力打造一流營商環境

　　營商環境是轉型發展的前提條件，必須狠抓關鍵環節，整合資源要素，做大發展乘法。

　　寬城區將通過良好的服務平臺優化環境，推進區政務服務大廳和街鎮公共服務中心標準化建設，持續深化行政審批制度改革，深化以實體“店小二”帶動“政務網絡客服”新模式，積極探索優化政務服務平臺操作流程，切實為企業“拆墻鬆綁”；將通過以務實的載體活動打造環境，把開展“專班抓項目”和“萬人助萬企”行動作為應對經濟下行壓力、促進高品質發展的有效抓手，並按照區級領導包龍頭、行業部門包“四上”、屬地服務全覆蓋的要求，對項目和企業進行全方位精準服務，全力解決制約項目建設和企業發展的瓶頸；將通過以幹部的真誠服務提升環境，不斷強化重商、親商、安商、育商意識，切實轉變工作作風，主動深入企業，與企業家交朋友，當好企業發展的宣傳員、服務員、通信員，用幹部的“辛苦指數”提升寬城的“發展指數”。

　　堅持建管並重 全力建設生態宜居城區

　　城市建設管理一頭連著發展，一頭連著民生，只有堅持高起點規劃、高品質建設、高水準治理，才能不斷提升城市功能和品質。

　　寬城區將通過推進基礎設施配套化，以打通“斷頭路”、疏通“卡脖路”為突破口，加快城市路網建設，實施重點街路、景觀節點綠化美化，努力提升城市“顏值”，並以人民大街北段改造為重點，強力推進依法徵收，加快棚戶區改造進程；將通過推進城市管理精細化，發揮城市管理服務中心作用，及時、有效處理城市管理中的各類問題，持續推進城市亂象整治，全面提升市場、商圈等重點領域管理水準，並堅持分類管理、劃片而治，有序推進生活垃圾分類處理，逐步建立高效、實用、全覆蓋的生活垃圾綜合處理體系；將通過推進農村人居環境整潔化，以實施鄉村振興戰略為指引，紮實推進農村人居環境整治攻堅行動，實施城鄉環衛一體化管理，抓好示範村建設，實現農村環境全域提升；將通過推進生態治理制度化，嚴格落實河長制責任，並持續開展河道“清四亂”工作，鞏固黑臭水體治理成果，加強對“散亂污”企業監管整治，讓寬城的天更藍、水更清，環境更優美。

　　堅持以人為本 全力提高群眾幸福指數

　　民生是最大的民心，必須牢固樹立以人民為中心的思想，才能讓群眾更幸福。

　　2020年，寬城區將在困難群體保障上兜底性，精心組織實施“幸福寬城行動計劃”，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事。並建立完善脫貧攻堅長效機制，保障各項扶貧政策和措施精準持續落實到人，堅決打贏脫貧攻堅戰；將在公共服務保障上優質化，主動順應人民群眾對美好生活的新期待，補齊民生短板，積極引進優質教育資源，推進三甲醫院落位，加快養老服務機構建設，完善基層文化陣地，讓全區百姓享受到更高水準的公共服務；將在群眾生命財産安全保障上常態抓，始終強化安全生産意識，抓重點、解難點、除盲點，突出重點領域、重點行業、重點企業專項整治，夯實基礎工作，消除安全隱患，確保不發生重大安全生産事故。

　　堅持共建共享 全力提升社會治理水準

　　社會治理事關社會穩定和國家安全，必須加快推進社會治理法治化、智慧化、專業化，才能打造出具有寬城特色的社會治理現代化模式。

　　寬城區將通過提升依法行政能力，不斷加強各級黨組織和領導幹部對重大決策的調查研究、科學論證、風險評估及法律諮詢，確保依法行政、依法施政，並依法依規推進重要改革事項，紮實開展農村集體産權制度改革，切實做到平穩有序；將通過提升矛盾糾紛化解能力，深入推廣“楓橋經驗”，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，嚴格落實領導幹部接訪下訪和信訪積案包保制度，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽；將通過提昇平安寬城建設能力，堅持專群結合、群防群治，並大力推進綜治中心、雪亮工程、網格化服務管理“三位一體”機制建設，強化人防物防技防舉措，深入推進“掃黑除惡”專項鬥爭，營造平安和諧的社會環境；將通過提升民主法治建設能力，加強黨對人大、政協工作的領導，保障人大、政協依法依章履行職能，並支持監委、法院、檢察院依法獨立公正行使職權，充分發揮群團組織作用，鞏固發展愛國統一戰線，為實現寬城長足發展和長治久安，提供最廣泛的力量支持。

　　堅持全面從嚴治黨 全力強化服務發展保障

　　做好寬城工作，關鍵在各級黨組織和黨員幹部。2020年，寬城區將不斷加強思想政治建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，並認真落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，凝聚發展正能量。

　　同時，全區將加強基層黨組織建設，持續深化“紅帆領航”工程，全面開展城市基層黨建升級行動，著力推進機關黨建標準化規範化建設，有效推動農村黨組織引領鄉村振興，不斷增強非公企業和社會組織抓黨建促發展的內生動力，實現基層黨建全面進步、全面過硬；將加強幹部隊伍建設，強化幹部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，不斷提升各級幹部的政治素質和能力水準，並加強對幹部的正向激勵，樹立鮮明的用人導向，注重在重點工作中考察、識別、發現幹部，讓敢擔當、善作為的幹部有舞臺、受褒獎。

　　此外，全區將加強黨風廉政建設，始終保持永遠在路上的政治定力，深化和拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題，堅持標本兼治，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為實現寬城振興發展提供堅強保障。

　　2020年我們期待，在區委、區政府班子領導下，一個産業更強，商貿更活，城鄉更美，農業更特，生態更優，民生更實的新城區將持續閃耀長春北部。（撰稿：劉宵宇）