原題:集智聚力謀發展 奮楫勇進再揚帆——解讀延邊州政府工作報告
延邊州第十五屆人民代表大會第五次會議開幕。馬春雪 攝
勠力同心謀發展,濃墨重彩著輝煌。1月6日至9日,政協延邊州第十三屆委員會第四次會議和延邊州第十五屆人民代表大會第五次會議相繼在延吉召開,參會的政協委員和人大代表齊聚一堂,共謀改革發展良策,共繪跨越發展藍圖。
地區生産總值增長3%,固定資産投資增長6%,規模以上工業增加值增長4%,社會消費品零售總額增長4%,外貿進出口總額增長10%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%……這些出現在《2020年延邊州政府工作報告》中的數據備受關注,去年的工作取得了令人振奮的成績,讓延邊群眾有了更多的欣喜以及對未來發展的美好期待。
回顧2019
成就斐然
——積極實施穩增長舉措,發展動能得到釋放。實施5000萬元以上項目232個。重大産業項目101個,重大基礎設施項目60個。組織參加“進博會”“東博會”等經貿交流活動,招商引資入統項目125個,到位資金198.2億元,增長31.55%。開展“千人助千企”行動,幫助570家企業融資42.6億元。市場主體突破19萬戶,增長3.89%。
——協同打好攻堅戰役,發展品質穩步提高。龍井、和龍、圖們順利摘帽,汪清、安圖完成州級摘帽初審,53個貧困村出列,6286名貧困人口脫貧。東西部扶貧協作和對口合作成效顯著,落實財政援建資金2.83億元,實施項目89個。污染防治取得明顯成效。延吉市空氣品質優良天數超過345天。在全省率先探索林長制試點,全州自然濕地保護率達33%。國家水生態文明試點城市建設通過驗收。
——加快實施興州戰略,轉型發展紮實推進。延吉恐龍博物館試開館,圖們日光山旅遊觀光項目積極推進,獲選優秀魅力城市。旅遊業接待人次和總收入分別增長13.1%、17.4%。農村電商網絡零售額實現90億元,居全省第一。69個村被評為省級以上美麗鄉村。完成邊境4G網絡基站和防川首個5G基站建設。非林地人參栽培技術獲省農業技術推廣一等獎。吉林華康藥業技術攻關成果獲第二十一屆中國專利優秀獎和吉林省專利金獎。
——縱深推動改革開放,區域活力日漸增強。實施政府系統改革81項。持續推進東北虎豹國家公園體制試點和國有自然資源資産管理體制試點工作。延吉空港保稅物流中心(B型)封關運行。延邊(圖們)國際物流中心保稅倉庫獲批。琿春列入中國跨境電子商務綜合試驗區,跨境電商實現“9610”“1239”全模式進出口。“空中走廊”加速拓寬,空港旅客吞吐量達166萬人次,增長9.87%;國際旅客佔比43%,居全國支線機場首位。
——持續增進民生福祉,社會大局和諧穩定。投資73億元,實施“十大民生工程”和“百件惠民實事”。開展中小學生課後服務,惠及學生2.76萬人。新增省級文化遺産傳承保護項目2項。全面落實“先診療、後付費”和“一站式”結算。社會保持安定團結。民族團結進步成果持續鞏固,9個集體、9名個人獲全國民族團結進步表彰。
——加強政府自身建設,營商環境不斷改善。推進“放管服”改革,70%以上實現“一窗受理、集成服務”。大力減輕企業負擔,減稅降費15億元,清理拖欠民營企業和中小企業賬款7.5億元。行政許可、行政處罰信息實行雙公示。切實整治形式主義、官僚主義和“文山會海”等突出問題。全州各縣(市)、各部門獲得省級以上榮譽110多項。
2019年,延邊州各項社會事業建設快速、有序、全面發展,全州上下同心,奮力拼搏,遞交了一份滿意的答卷。
展望2020
藍圖繪就
緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高品質發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。這是延邊州在新的一年裏對政府工作的總要求,預期目標是全州地區生産總值增長4%至5%。報告中對2020年延邊州的工作進行了部署:
打好三大攻堅戰役。確保實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧,汪清、安圖脫貧摘帽。實施扶貧項目480個以上。延吉市空氣品質優良天數比例達到90%以上。高品質運行9個城市污水處理廠,達到一級A排放標準。加強森林資源保護,更新造林2.91萬公頃,森林撫育11.1萬公頃。統籌推進草原濕地保護修復,自然濕地保護率達到35%以上。做好養老保險基金支付風險防範工作。
夯實振興發展基礎。加快重大産業項目建設,實施5000萬元以上項目200個。加快重大基礎設施建設。全面啟動延吉機場遷建工程。加快敦白高鐵、延龍圖新區基礎設施等項目進程。加快招商引資項目落地。高品質辦好第十三屆“圖洽會”,圍繞旅遊、醫藥、食品等領域,突出抓好精準招商、以商招商、集群招商和産業鏈招商。加快謀劃包裝重大項目。謀劃延吉新能源汽車産業園、安圖抽水蓄能電站等一批重大産業項目。力爭全年謀劃億元以上項目140個,轉化率達30%以上。
增強經濟發展品質。打好轉型升級“組合拳”。調整農業産業結構。優化種植業、養殖業,壯大農業規模經營主體,深化農産品加工。推進人參、黑木耳、靈芝、桑黃等特色産業精深發展。推動100家以上企業與華為等技術企業合作,為工業轉型升級賦能。豐富消費業態,強化商圈消費,打造“夜經濟”載體,提高服務配套水準。加快發展數字經濟,促進數字技術與金融服務、智慧社區、衛生健康等行業融合發展。
壯大發展動力引擎。堅持産品多元化、內涵品質化、服務標準化,高水準發展全域旅遊,不斷豐富旅遊載體、深化文旅融合、提升服務水準,力爭旅遊業接待人次和總收入分別增長8%、10%左右。推進延吉恐龍文博苑和博物館、圖們日光山主峰旅遊觀光等項目建設。加快文藝精品創作,推出一批紅色研學精品線路,構建冰雪與旅遊、體育、文化相融合的産業鏈。推進“智慧旅遊”,啟動“一部手機遊延邊”平臺建設。
激發區域發展活力。堅持向改革要動力、向開放要活力,破除發展瓶頸制約。針對群眾美好生活需求,在養老、社區治理等方面再推出一批改革舉措。積極融入“一帶一路”,加強互聯互通基礎設施建設,促進通關便利化。打造對外開放新前沿和沿邊開放型中等城市。擴大中俄互市貿易規模。加深與長吉腹地對接合作,拓寬與寧波對口合作。加強文旅、體育、教育等領域交流,擴大多邊合作成果。
共建共享美麗延邊。堅持以群眾需求為導向,全力打造宜業、宜居、宜樂、宜遊的良好環境。統籌“生産、生活、生態”空間,將民族特色、歷史文脈、自然風光等融入城市規劃各個環節。以常態化整治打造美麗鄉村。全力爭創“四好農村路”省級示範縣。因地制宜改造農廁,加強後續管理,確保農民用得起、用得上、用得好。突出少數民族特色村寨建設。打造省級示範鄉村84個,創建“美麗庭院、乾淨人家”1萬戶。
維護邊疆安全穩定。全力落實惠民舉措。加大創業優惠政策改革創新力度,吸引和鼓勵在外務工人員返鄉創業。實施全州統一的城鄉居民基本醫保制度。推行中小學生課後服務。全面推進縣域醫共體建設。促進朝醫藥在內的中醫藥傳承創新發展。鞏固民族團結進步局面,啟動民族團結進步延邊陳列館建設。強化食品藥品監管,保障群眾飲食用藥安全。深化“平安延邊”建設。全力維護國家安全和邊疆穩定。
促進政府廉潔高效。堅持依憲治政、依法行政,建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府。完善行政決策、執行、組織、監督機制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。提升政務服務效能。網上辦理事項比例達到75%以上,百件高頻事項實現“最多跑一次”。加強政務公開和政府信息公開,主動接受社會和輿論監督。加強黨風廉政建設,堅持嚴管厚愛、激勵約束並重,鼓勵幹部敢於擔當、履職盡責,努力幹出無愧於人民的新業績。
撰稿:王雨 張敬源 馬春雪