點亮百姓的“宜居夢”——吉林省全省城鎮老舊小區改造工作走筆

　　原題：點亮百姓的“宜居夢”——全省城鎮老舊小區改造工作走筆

通化市勝利小區改造前後對比圖 （資料圖片）

　　吉林日報1月22日訊（記者 聶芳芳）：您家小區的違章建築物拆除了嗎，您家小區樓道的雜物和小廣告清理了嗎……一直以來，城鎮老舊小區因開發建設較早，普遍存在規劃建設標準不高、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全等問題，居民改造的呼聲非常強烈。那麼，吉林省城鎮老舊小區改造工作開展情況如何，今年又將有什麼亮點呢?

　　2019年已完成303個改造小區

　　四平市鐵西區鐵路小區是老舊小區，小區內有14棟居民樓、58個單元、985戶、2100多人。為了探索物業管理市場化的新模式，破解老舊小區管理難題，鐵路社區在派出所的牽頭下，依託鐵路自來水改造的契機，積極與長春熱力集團（長熱物業）溝通協調，引入長熱物業進駐鐵路小區，對小區進行全面升級改造。居民樓統一修繕，粉刷塗料3萬平方米；更換小區樓道內所有扶手；樓頂全部重做防水；綠化小區2000余平方米；集中清理垃圾雜物、違建違停、小廣告，完善了小區設施。居民宋女士高興地説：“家住老舊小區，也能獲得和新建小區一樣好的環境，親戚來串門，臉上都有光。”

　　2018年，吉林省政府出臺《吉林省城市管理效能提升三年行動方案》，將老舊小區整治提升作為六個專項行動之一統籌推進，當年吉林省全省完成改造1553萬平方米。從2019年起，中央對城鎮老舊小區改造給予資金支持，吉林省831個老舊小區、建築面積1566.7萬平方米、約21.8萬戶納入2019年度中央資金支持範圍。截至目前，已完成改造小區303個，正在改造小區226個，其餘302個小區也已經完成前期工作，具備開工條件。

　　目前，吉林省已經形成一批好的經驗做法。如白城市結合國家海綿城市建設試點，形成“海綿城市+老舊小區”的改造模式；通化市創新社區黨建引領老舊小區改造的新路子，構建共建共治共享的機制；四平市形成“老舊小區+紅色物業”，推進改造後的小區建立有效的物業管理機制；遼源市採取政府和社會資本合作，實施改造提升、運營和管理一體化“打包”，並建立績效付費的方式，吸引社會資本參與老舊小區改造；梅河口市建立“居民參與+專業公司”的模式，開展調查摸底，提升改造方案的針對性和專業性。

　　今年47個市縣將改造1945個小區

　　面貌一新的老舊小區，極大豐富了該地區的宜居品質。那麼，今年吉林省城鎮老舊小區將如何改造呢?

　　2019年12月17日，經吉林省政府同意，由吉林省住建廳、吉林省發改委、吉林省財政廳、吉林省民政廳、吉林省教育廳、吉林省電力公司等12個部門和單位聯合印發《關於做好2020年城鎮老舊小區改造工作的通知》，明確吉林省老舊小區改造指導思想、基本原則、改造範圍和內容、主要任務和組織實施等工作內容。

　　據悉，今年吉林省47個市縣共計改造1945個小區、涉及居民約27萬戶。目前，各市縣已經形成詳細任務臺賬，任務明確到具體的改造小區。改造內容包括改善房屋功能、改造基礎設施、改進公共服務和改觀居住環境。

　　一是改善房屋功能。維修屋面防水；修復樓道燈；修繕破損的樓宇門、屋檐、臺階、樓梯扶手；維修改造房屋外墻及公共樓道墻面；具備條件的設置門禁。實施建築節能改造，支持可再生能源應用，推廣節能、節水器具。鼓勵開展加裝電梯試點。

　　二是改造基礎設施。實施小區內道路修繕；維修改造小區內的供水、供電、供氣、供暖、排水、通訊、有線電視等各種管線設施和計量設施，實施雨污分流改造，具備條件的修建纜線管廊或纜線橋架；完善消防設施、無障礙設施；配置充電樁；安裝小區安防設施，修復小區路燈；設置自行車、電動車棚；劃置停車泊位，具備條件的建設立體停車場（庫）；合理設置居民生活垃圾投放點，推進生活垃圾分類。與居住區相關的城市道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、供暖、有線電視、停車場（庫），污水與垃圾處理等市政基礎設施的改造提升也納入改造範圍。

　　三是改進公共服務。完善社區服務中心功能，把幼兒園、託兒所、養老、助餐、文體、醫療等公共服務設施納入規劃設計予以建設或改造。四是改觀居住環境。拆除各類違章建築物和違章設施；清理樓道雜物及各類小廣告；整治小區餐飲油煙污染；規範沿街建築物立面；整治公共綠地，補栽花草樹木；有條件的小區，建設小區遊園，安裝健身器材，增設休閒座椅等。

　　改造後小區將建設長效管理機制

　　老舊小區改造後，如何做好長效管理機制建設呢？這是百姓一直關心的問題。

　　在1月初召開的吉林省全省城鎮老舊小區改造工作新聞發佈會，吉林省住建廳相關負責人介紹説：“老舊小區普遍存在管理缺失的問題，改造後的老舊小區必須建設長效管理機制，是這次改造工作的一大特點。”據其介紹，所有實施改造的小區都要建立物業管理機構，承擔日常的維護管理工作；各地要根據實際情況確定物業管理方式。專業化的物業管理公司，可以組織居民建立自治組織，也可組織建立社區物業管理中心。無論哪種方式，都要將物業管理機構建立起來，而且要儘早組建。要從改造方案制訂、工程實施到交付使用，各階段都要全程介入，做到建設服務並重，齊頭推進；既要建立日常物業的付費機制，也要建立物業專項維修資金制度。在改造過程中，把續籌的機制建立起來，舊改不一定像新房子繳納一筆先存起來，再慢慢使用。可以建立即用即籌的機制，需要用的時候可以通過居民自治組織共同商量，用多少由大家分擔。

　　目前，為指導各地做好這項工作，吉林省住建廳正在研究制定《加強改造後老舊小區物業管理機制建設的指導意見》，指導各地把這項工作落實好。避免改造後的老舊小區出現“一年改、兩年新、三年變原樣”的問題。

　　順應群眾期盼，提升居民居住品質。吉林省正在加快改造城鎮老舊小區，點亮百姓的“宜居夢”。