原題：吉林市：創新招商方式 提升招商實效

　吉林市保稅物流中心一角

　　蛟河市2020年度“招商季”重點項目簽約現場

　吉林市合作交流辦線上與目標投資企業對接洽談推介招商項目

蘇科精細化學品及染料中間體項目

中國北部（蛟河）石材産業園項目 

舒蘭市“三抓”“三早”項目集中簽約現場

　　吉林市合作交流辦採取線上線下相結合的方式組織全市招商系統幹部開展招商項目包裝業務培訓（本組圖片由吉林市合作交流辦提供）

　　吉林日報6月10日訊（記者 李婷 丁美佳 賈淩竹）：2020年對於吉林市是不平凡的一年，年初以來一直面臨著疫情防控與復工復産復市等多重壓力。如何將不利影響降到最低，推動經濟社會平穩發展？

　　吉林市深入開展“三抓”“三早”行動，以項目建設強支撐、增後勁，用實際行動給出答案。

　　“要‘十個指頭彈鋼琴’，切實抓好社會穩定、項目建設等各項工作。復工復産企業要嚴格按照指導手冊落實防控措施，規範管理，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。”

　　——這是吉林市委、市政府的明確要求。

　　圍繞“三抓”“三早”，吉林市制定了《吉林市重點項目建設行動計劃》，成立了重點項目建設工作領導小組，市、縣（區）兩級還成立了13個項目中心。吉林市發改委紮實推進項目前期工作，組織好項目集中開工活動，全程跟蹤項目建設進度；吉林市工信局從設備安裝調試、項目投産手續、項目投産見效、協調生産要素保障四方面服務項目建設；吉林市合作交流辦主動謀劃新形勢下招商工作，創新招商方式，改變招商策略，進一步提升招商引資實效。

　　——這是吉林市各級部門的務實行動。

　　截至目前，吉林市有效克服不利影響，招商引資逆勢上揚，到位資金82.13億元；全市簽約項目120個，投資總額達千億元。全市“三早”行動集中開復工5000萬元以上項目168個，總投資841.2億元；其中新開工項目53個，續建項目115個，億元以上項目128個，10億元以上項目20個。

　　——這是吉林市項目建設的纍纍碩果。

　　堅持疫情防控與經濟發展“兩手抓”“兩手硬”，吉林市上下一心、只爭朝夕、精心謀劃、統籌推動，取得了可喜成效。即日起，本報推出吉林市項目建設主題系列報道，展示江城大地上項目建設如火如荼的幀幀畫面和江城人民堅定信心、加快發展的精神風貌。

　　吉林市委、市政府高度重視招商引資工作，把招商引資作為“一號工程”，堅持高位推動，持續強力推進。市委、市政府主要領導和分管領導帶頭運用新平臺、新手段，親自洽談推動招商項目，實現了恒大溫泉小鎮、鉬産業園、生態環保産業園等項目網上視頻簽約。全市招商戰線迎難而上，創新方式，多線發力，全力確保特殊時期招商引資溫度不降、節奏不停、力度不減。

　　招商故事：

　　全省重點招商引資項目天池鉬業坐落于舒蘭市，項目建成後，舒蘭將成為北方最大的鉬産業基地。

　　近兩年，因受企業自身資金不足等限制，項目建設進入瓶頸期。2018年5月，舒蘭市成立鉬産業園區建設指揮部，開始扣門招商。兩年來經過20多次的跨省上門拜訪和無數次溝通洽談，終於達成金堆城等多家實力企業投資入股天池鉬業的合作共識。

　　今年年初，新冠肺炎疫情襲來，但招商引資和項目建設的步伐不能停。吉林市採取電話溝通、微信交流、視頻會議洽談等方式，全力跟進項目情況。2月21日，在省政府主要領導的大力支持下，由吉林市委主要領導親自通過網上視頻簽約會形式推動，《吉林天池鉬業有限公司增資協議》成功簽署，5億元資金于5月份正式注入該項目，使項目步入快速建設期。

　　創新招商方式——

　　多渠道 寬領域 全方位立體招商

　　年初以來，吉林市克服企業投資信心不足、無法實地考察等不利因素，注重研究招商規律，把握招商特點，通過創新方法、拓展渠道，多角度全方位提升招商引資實效。

　　轉變方式，線上線下結合招商。吉林市合作交流辦統籌組織運用信息化、智慧化手段，改“面對面”招商為“屏對屏”招商，採取視頻連線會商、網上傳真會簽等方法，與投資企業及商協會組織加強溝通聯繫，推動項目合作進程。重點加強近期擬簽約招商項目的溝通推動力度，採取網上簽約的方式，對條件成熟的項目組織簽約。該辦組織全市招商人員開展提高整體素質和招商能力的線上集訓，引導他們深入接觸“招商網絡項目雲”等新媒介，學會並熟練運用招商新模式。截至目前，吉林市運用“線上談、屏上見、網上簽”招商新模式，實現“屏對屏”簽約120個。

　　以商招商，構建立體招商格局。吉林市充分發揮已落戶企業優勢，吸引上下游客戶來吉投資，成功引進了投資7.5億元的年産3萬噸染料和農藥項目、投資3億元的三沃油溶性石墨烯潤滑油項目等一批高品質項目。同時，他們與中國電子品質管理協會、浙江省石材行業協會等10家行業、産業協會建立戰略合作關係。其中，浙江吉林商會協助引進了投資3億元的吉林中關村數字産業雙園項目，深圳吉林商會協助引進了投資1億元的立體停車場等項目。

　　國企混改招商，激發社會資本活力。吉林市牢牢把握國家推進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟工作改革有利時機，結合本地産業發展實際，引入業務、技術、管理等方面具有協同作用的戰略投資者，助力國企放大資本、保值增值。吉林市成功引進了投資15億元的一汽吉林混改項目、投資16億元的寶石花醫療健康産業項目。

　　平臺招商，促進産業集群發展。吉林市依託中新吉林食品區，壯大農業（食品）産業集群，打造城鄉融合樣板；依託吉林經開區和化工園區，助推化工産業向千億級規模邁進；依託國家級碳纖維産業基地，推動碳纖維複合材料製品項目實現簽約；依託蛟河石材循環經濟産業園、磐石石墨新材料産業園、樺甸鈣産業園，推動高端石材加工、石墨深加工、年産20萬噸氧化鈣等21個項目開工建設。

　　招商故事：

　　好項目來不來，一看招商力度，二看營商環境。

　　為了招大商、招好商、留住商，吉林市委、市政府主動擔當作為，責成該市合作交流辦會同市司法局，牽頭起草出臺了《關於推動開發區項目建設的若干意見》，通過活化開發區體制機制，加大招商引資和項目建設力度。

　　吉林高新區將原28個內設機構調整為22個，實現了對上能有效對接、內部職能更加理順的改革目的；中新食品區按照“小政府、大公司”的模式，科學設置了16個內設機構和17個議事協調機構，行政效能大幅提高；吉林經開區研究制定了《關於解決工業項目建設手續遺留問題進一步優化營商環境的意見》，3月底之前已對4批共200余個項目建設手續遺留問題提出了具體解決辦法，並在全市率先採用“工業無籍房”政策，為吉林娃哈哈啟力公司等企業補辦了14本不動産權證書；吉林化工園區完成了錦江油化重芳烴輕質化項目等6個必審必驗類項目消防驗收，併為5個備案類項目發放了《建設工程竣工驗收消防備案憑證》……

　　創新招商機制——

　　解難題 破瓶頸 優化營商環境

　　吉林市在充分調研的基礎上，積極完善體制機制、深化“放管服”改革、提升服務等措施，進一步優化營商環境，在縮短項目審批時限、解決歷史遺留問題、破解招商引資瓶頸等方面取得階段性成果。

　　創新機制，提升工作實效。吉林市建立重大招商項目專班推進機制。他們細化推進具體目標任務，統籌高效推進，全面提高招商項目落地效率；建立“日調度”工作機制，每天匯總各縣（市）區、開發區招商引資到位資金、新簽約項目、計劃簽約項目、謀劃包裝項目等情況，再針對問題精準施策，加快項目合作進程；建立整體聯動推進機制，組織各職能部門，在項目前期手續批辦、投資項目入庫、項目達産達效等方面聯動配合，形成協同推進的強大合力。

　　破解難題，突破瓶頸制約。吉林市針對閒置廠房缺乏合理規劃利用、土地資源閒置的問題，推行“零土地招商”，盤活存量閒置資産，投資12億元的農用原藥産業園、投資3億元的醫藥及染料中間體等項目相繼落戶，解決了“項目用地難”問題；針對部分開發區承載力不足、大項目無法落地的突出問題，吉林市大力開展調區、擴區、晉陞工作，實現擴容提質升級，解決了“項目承載能力弱”問題；針對開發區受事權制約、招商項目落地效率不高的客觀實際，吉林市出臺《吉林市關於推動開發區項目建設的若干意見》，推進事權下放工作，解決了“項目落地進度慢”問題。

　　提升服務，優化營商環境。吉林市加強要素保障，圍繞加快擬開工招商項目前期手續辦理工作，抓好土地、資源等要素配置；加強推動力度，按照“特事特辦、急事急辦”和“依法依規、簡化程式”的原則，加快審批事項辦理速度；同時，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，強化對具有行政審批職能部門的審批服務工作督察督辦，打造良好的招商引資和項目建設環境。

　　招商故事：

　　今年5月，吉林經開區與四環醫藥控股有限公司達成框架性協議，擬在經開北區建設萬噸級化學原料藥及醫藥中間體産業園項目，主要生産玻尿酸、左旋肉鹼等30余個品類醫藥中間體，建設化學原料藥産業園。

　　不僅如此，圍繞醫藥化工産業這一優勢産業，吉林經開區竭力幫助有擴大生産需求的企業招商引資，協助他們選地塊、聯繫上下游配套企業、擴大生産基地。他們成功幫助四環醫藥收購遨通化工和鑫泰化工兩戶企業，建設年産500噸硫辛酸項目和年産800噸替格瑞洛項目，利用原有辦公樓和廠房，新建生産車間及附屬設備，實現産業鏈條的補充和完善，進一步提升企業生産力，加速主導産業集聚。

　　創新招商策略——

　　打“優勢仗”唱“拿手戲”主攻産業招商

　　依託本地主導優勢産業，完善産業鏈條，增強産業發展後勁，這是吉林市招商引資工作的重要策略。吉林市發揮優勢，突出重點，把産業招商作為招商引資主攻方向，通過聚焦産業、聚焦項目、聚焦企業，全力提升招商引資針對性和精準度。

　　聚合龍頭效應，突出主導和優勢産業招商。吉林市圍繞打造千億級化工産業基地招商，依託化工資源優勢，著力引進生物化工、精細化工等符合産業發展方向的優質項目，已成功引進投資40億元的萬噸級化學原料藥及醫藥中間體産業園、投資10億元的年産5000噸咪鮮胺原藥等重點項目。同時，圍繞礦産加工産業提質增效招商，依託礦産資源産業基礎和技術優勢，大力引進鉬、鎳等礦産品深加工産業項目，促進礦産資源加工向綠色精深方向發展，已成功引進投資28億元的鉬産業園、投資100億元蛟河石材循環經濟産業園項目。

　　聚力優勢資源，突出戰略性新興産業招商。吉林市突出冰雪、碳纖維等資源富集、基礎良好等優勢，開展精準招商。他們以爭創國家冰雪經濟高品質發展試驗區為契機，促進冰雪裝備産業項目集聚，吉林聯創北大湖四季度假小鎮、法國波馬集團索道生産等冰雪産業項目合作正在加快推進；圍繞“終端應用引領，原絲碳絲推動，複合材料協同”的産業鏈路徑，開展碳纖維産業招商，成功引進碳纖維複合材料製品、碳纖維氈及複合材料等重點項目；同時還以八英寸新型電力電子器件基地為依託，著力引進電子信息産業配套企業。

　　聚焦重點任務，突出工業項目招商。吉林市按照全市産業規劃佈局，狠抓工業項目招商，以吉林高新區、吉林經開區和龍潭區、磐石市等重要區域為載體，力爭實現5平方公里工業項目落地，平均投資強度達到每平方米4000元以上。他們還成立工業項目招商組，奔赴長江經濟帶、京津冀等重點區域開展工業項目招商。截至目前，全市新簽約招商項目中，工業項目佔比74.2%，工業項目數量和品質明顯提高。

　　記者述評

　　招商引資“開門紅”的背後

　　從數據來看，吉林市招商引資取得了逆勢上揚的成績，成果可喜且難得。記者認為，這背後離不開意識的革新、方式的創新和改革的決心。

　　在傳統的招商引資時代，各地都盯緊大企業、大資本，把“招大引強”作為最重要的目標。如今，吉林市因地制宜，因勢利導，改變招商策略，將“好商”的標準調整為“適合本地且有發展後勁”。從“大而全”到“精而強”，這是從“量”到“質”的跨越。成績的背後，凝聚的是全員之智和全員之力，更凝聚著吉林人“趕超跨越”的精氣神兒。

　　加強黨的領導，上下“一條心”。

　　吉林市著力加強黨對招商工作的領導，市委、市政府黨組多次召開招商引資工作調度會和專題會，聽取全市招商引資工作情況和重大招商項目進展情況，針對重大問題，進行集體決策。吉林市合作交流辦作為全市招商工作牽頭部門，堅持以黨建工作為引領，堅決貫徹民主集中制，涉及“三重一大”事項必須上黨組會，由領導班子集體作出決定；制定每週五例會制度，聽取各處室本週招商工作和下周安排，牢固樹立全辦機關幹部黨的意識。全市上下一心，團結一致，鉚足幹勁，幹事創業氛圍濃，擔當作為熱情高，形成招商引資工作的強大精神力量，積蓄源源不斷的動能。

　　協同部門作戰，全市“一盤棋”。

　　打好“組合拳”，集智集力招大招、招好商。吉林市整合各部門及各縣（市）區、開發區的專業招商力量，對各縣（市）區、開發區每一步招商工作提出明確要求和指導意見，主動為全市各縣（市）區、開發區搭建招商平臺，提供招商服務保障。圍繞全市確定的化工、冰雪、礦産加工等主攻産業方向重點攻關突破，改變過去那種一哄而起，大水漫灌式的招商方式，從重形式向重內容轉變；改變過去給所有公職單位下任務指標的做法，讓專業人員幹專業的事。由此，全市統一思想、統一行動，形成全市上下“一盤棋”的工作格局和強大的執行力。

　　優化營商環境，服務“一根筋”。

　　招商靠什麼？不僅靠優勢資源、優惠政策，更靠優質服務。近年來，為打破“投資不過山海關”的説法，吉林市對優化營商環境的重視已深入每一位機關幹部的“骨子裏”。從“大刀闊斧”深化開發區改革解決歷史遺留難題，到簡化程式提升項目審批速度，再到“日調度”“日追蹤”等“保姆式”跟進服務，吉林市將優化營商環境的決心落實到具體措施和行動中，貫穿于招商引資和項目建設的各個環節，“一根筋”地拼服務，軟環境得到明顯的優化。

　　由此可見，吉林市招商引資成績單得益於什麼？得益於其用心把握大勢,認清肩負責任；用心拼搶機遇,做到以快制勝；得益於用心聚焦發力,促進動能轉換；用心創新方式,注重招商實效；更得益於用心做優環境,打造發展高地；用心營造氛圍,切實形成合力。