原題：通化市二道江區：以解放思想開啟老工礦區轉型新征程

　　吉林日報6月24日訊（記者 王忠先 裴虹薦）：通化市二道江區是典型的老工礦區，圍鋼經濟一業獨大，曾經一度佔到全區稅收的90%以上。“隨著鋼鐵市場需求和産業結構調整的變化，全區圍鋼企業處於停産半停産狀態，區域經濟發展舉步維艱，産業快速轉型迫在眉睫。”通化市政協副主席、二道江區委書記于大軍直言。

　　如何實現高品質發展、加快推動轉型升級？“解放思想的過程，就是破解轉型難題、加快高品質發展的過程。”于大軍清醒地認識到，總量不大、結構不優、科技含量不高、發展後勁不足等一直是制約區域發展的現實問題。要實現全面振興，就要以思想解放來破題引路，以有效投資來積蓄後勁，以項目建設來示範帶動，以優化環境來築巢引鳳。以思想的再解放、舉措的再創新、作風的再轉變，推動二道江區踏上老工礦區轉型發展新征程。

　　破題發力 構建新型産業體系

　　“解放思想不能止步于思想環節，要落實在實際行動上。”于大軍告訴記者，破解老工礦區難點問題，要幹在實處。於是，兩大支柱産業、兩大優勢産業、“N”個新興潛力産業相融的獨具特色的“2+2+N”新型産業體系初步構成，為打贏工業經濟轉型升級攻堅戰奠定堅實的産業基礎。

　　總投資10億元的阿爾凱斯特年産500萬件高端精密鑄件産品加工生産線建設項目，就是二道江區優化産業結構、促進産業升級的典型支柱産業項目。目前，廠房已封頂，正在進行設備安裝，項目建成投産後，年可實現銷售收入10億元，利稅3.5億元。

　　打造醫藥健康、裝備製造兩大支柱産業，二道江區鼓勵企業加快技術革新、産品創新、管理更新和市場拓展，進一步做大做強總量；推進醫藥企業産品升級和産業化發展，構建多元化、多支點、多層次的大健康産業綜合體系。同時，打造以汽車部件、特種專用設備和金屬製品加工為重點的先進裝備製造産業，推動裝備製造業向高端化、智慧化發展。

　　做優做強精細化工、新型建材産業。精細化工産業以雙龍化工為龍頭，加大白炭黑下游産品深度開發、實現就地轉化。新型建材産業以亞泰水泥為龍頭，支持企業加強技術創新和管理創新，積極開拓外阜市場。同時，大力發展岩棉、建築構件、輕體墻材等新型節能建材産品，著力打造綠色新型建材生産基地。

　　“N”個新興潛力産業是二道江區以創建全省循環經濟樣板區為目標，加大固廢資源再利用，全力培育的循環經濟産業。加快燒結餘熱發電、爐渣綜合利用等循環經濟項目建設進度，並依託科技型環保項目，延伸産業鏈條，規劃建設環保科技産業園，為高排放企業提供環保産品，打造新型環保材料産業基地。

　　項目為王 積蓄轉型發展動能

　　在總投資1.9億元的通化信能生物質熱電聯産項目現場，企業副總經理田冠楠介紹説，鍋爐、汽輪機、發電機等發電設備正在安裝調試，整體工程完成75%。項目投産後每年可提供電力2.1億千瓦時，年發電收入可達1.6億元。

　　“項目謀劃高品質、項目推進搶速度、項目達産重實效是在解放思想中的務實舉措，以穩增長、強投資、上項目的工作主基調，快速推動轉型發展。全區今年計劃實施5000萬元以上重點項目22項，總投資40.6億元。”在重點項目謀劃上，于大軍介紹了“四個圍繞”。

　　——圍繞主導産業上項目。依託“2+2+N”産業體系，謀劃推進金馬藥業國家1.1類新藥生産等重點項目，把大健康産業打造成50億級産業集群；立足精細化工産業，重點謀劃和推進硅化工産業鏈延伸項目，在雙龍硅橡膠混煉膠一期項目達産的基礎上，正在推進二期、三期工程，實現3.6萬噸上游白炭黑産品全部就地轉化，達産後，化工産業産值將達到20億元以上；循環經濟産業，重點謀劃實施固體危廢處理、高科復等項目，提高可持續發展能力。

　　——圍繞服務通鋼上項目。規劃建設2000畝的通鋼冶金産業園，與通鋼建立聯合招商和項目會商機制，圍繞上中下游産業鏈，謀劃重點項目16個，總投資37億元。同時，燒結餘熱發電、石油裝備製造、新型耐火材料、鋼塑複合管等一批項目已經納入項目儲備庫。預計在“十四五”期間，力爭圍鋼規模企業達到20戶以上，産值達到30億元。

　　——圍繞民生改善上項目。謀劃了總投資4.5億元的採煤沉陷區綜合治理、總投資2.6億元的S205省道平改立等項目，同時，城區雨污分流、城鎮污水處理、蓮花潭地質公園、中心幼兒園、鄉鎮衛生院等一批民生項目也在推進中。

　　——圍繞對口合作上項目。深化與浙江台州市及黃岩區對口合作，謀劃推進總投資12億元的溫泉康養休閒小鎮、總投資10億元的金屬産業鏈工業園等項目，同時在金屬模具製造、汽車零部件等領域，謀劃重點項目8個。與高校科研院所對接，謀劃了人參、天麻系列産品開發、東北獼猴桃種植、山野菜深加工等項目。

　　強化擔當 打造最優營商環境

　　總投資3.66億元的金馬藥業國家1.1類新藥生産項目，由於多種因素導致環評安平批復過期，造成項目建設擱淺。對此，二道江區積極組織相關部門主動服務，為企業重新取得環評安平批復，並最大程度減輕企業負擔，節省建設資金2000多萬元。目前，該項目進展順利，正在進行設備安裝。項目達産後，可實現營業收入39.8億元，利稅5.64億元，為實現二道江區經濟總量翻番奠定堅實基礎。

　　在項目車間，于大軍告訴記者，為確保重點項目順利實施、早日達産，他們抓前期，確保項目前期手續快辦快結。抓服務，健全項目服務工作專班，做到“隨叫隨到、服務週到”。抓環境，完善基礎設施建設，提高凈地招商水準，實現項目“拎包入住”。

　　“資金難題破解，堅定了我們將企業做大做強的決心。”阿爾凱斯特年産500萬件高端精密鑄件産品加工生産線建設項目負責人馬強感嘆道。項目建設中，企業遭遇資金瓶頸全面停工。對此，二道江區主動作為，爭取市裏支持為該項目在中國進出口銀行貸款1.5億元，並幫助企業與一汽集團達成産品訂購協議，為項目達産後拓展了市場。還積極爭取國家政策，為企業進口設備減免關稅8000萬元。

　　抓項目就是抓發展、抓後勁、抓未來。二道江區對科技含量高、發展前景好、帶動能力強的重點項目，採取領導包保、全程服務、跟蹤到底，全力以赴幫助企業排憂解難。

　　優化營商環境，二道江區在簡政放權做“減法”，梳理清單、提升服務，做到政務服務事項“一單清”，企業辦事“有章可循”“最多跑一次”，實現了公司設立登記全流程網上辦理。推行特色服務，推行“上門辦”“預約辦”“網上辦”等服務方式，發揮代辦員的牽頭帶動作用，充分調動窗口人員、基層幹部力量，實現“代收件、代申報、代送達”全流程代辦服務。