原標題：東北亞海洋經濟合作與東北老工業基地振興——圖們江開發開放的新思考

　　黃慶波：教授，博士生導師。大連海事大學航運經濟與管理學院副院長。主要研究領域為國際貿易政策、航運經濟、全球價值鏈、貿易與環境等。

　　李焱：大連海事大學航運經濟與管理學院經濟貿易系主任，大連海事大學“一帶一路”研究院貿易與投資發展研究所所長。研究方向為航運經濟與海洋經濟、全球價值鏈、對外開放與自由港建設。

　　海洋是世界資源的匯聚地、經濟發展的支撐點。海洋經濟合作是東北亞經濟發展的戰略選擇，東北亞海洋經濟合作，將對東北亞乃至世界的貿易格局、海洋産業佈局、海洋經濟權益、海運航線網絡産生重大影響。東北亞海洋經濟合作，能夠推動沿線國家形成寬領域、深層次、高水準、全方位的貿易合作格局，對於我國與東北亞地區深化貿易合作，增進海洋福祉，共享藍色空間，具有重要的現實意義。

　　2018年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上指出，要深入推進東北振興與京津冀協同發展等國家重大戰略的對接和交流合作，要深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。在東北振興過程中，如何轉身向海，深度融入“一帶一路”，圖們江區域備受關注。

　　首先，圖們江開發開放是推進經濟發展的新引擎。東北亞區域內海陸相連、貿易順暢，是世界經濟的發動機及全球經濟的增長極。圖們江區域是東北亞的幾何中心地帶，也是我國由陸域進入日本海（東海）的唯一水上通道。加快圖們江開發開放，深化海洋經濟合作，能夠深入推進東北地區打造“一帶一路”海洋經濟合作高地，加快以海富國的步伐。其次，圖們江開發開放是拓展陸海聯動的新方式。圖們江地區是“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊向北開放的新起點，圖們江直接溝通了中俄朝三國，是東北亞腹地和歐洲的連接樞紐，中俄朝圖們江區域是中國距離北極航道的最近點，比我國東部沿海港口到達北極東北航道的航運距離節省近1/3的航程。充分發揮東北地區獨特區位優勢和産業優勢，帶動海洋經濟發展，促進對外開放，為“冰上絲綢之路”建設提供強有力的經濟支撐，推動東北地區深度融入“一帶一路”特別是北向新通道建設。最後，圖們江開發開放是實現東北老工業基地振興的新動能。通過海洋經濟合作，能夠加快合作開發步伐，促進交通基礎設施互聯互通，擴大交流與合作，有利於東北亞區域形成雙向開放的優勢，吸引更多的資金和技術，促進東北産能“走出去”，建立起我國通往歐美的最便捷航線，大大降低運輸成本，為東北全面振興注入新動能。

　　為進一步深化圖們江區域開發開放，深化東北亞海洋經濟合作，提出以下對策。

　　第一，設立中俄朝特殊經濟區或自由港。以琿春為依託，建設中俄朝特殊經濟區，區域空間範圍為琿春市部分區域；進行制度創新，吸引俄朝企業到特殊經濟區進行經濟開發與合作。在特殊經濟區率先形成中俄朝經濟共同體、利益共同體，為圖們江區域開發開放奠定經濟基礎。

　　第二，加快琿春海洋經濟發展示範區建設。在示範區內，圍繞東北亞地區的海洋經濟發展，支持重點海洋産業開發，與其他國家共建海洋産業基地，吸引東北亞經濟相關産業的投資。把延邊州建成東北亞各國投資海洋産業的熱土，形成若干海洋産業園，發揮集群優勢。

　　第三，打造圖們江經濟輻射帶。建立起“一橫一縱”的圖們江經濟輻射帶，“一橫”是指擴大長吉圖開發開放先導區的空間範圍，向西延伸，可達內蒙古東部地區，向東延伸，經日本海（東海）可達日本北部的津輕海峽。“一縱”是指是以延吉為支點向南、向北擴展，盤活東北東部城市群，實施沿海沿邊地區與腹地聯動開發開放，形成經濟隆起帶和對外開放的先行區。利用長吉圖先導區和東北東部城市群的産業基礎，建立若干産業合作區。

　　第四，優化面向東北亞的圖們江區域營商環境。研究東北亞各國投資、貿易的規則和標準，尋求對接，適應東北亞海洋經濟合作發展的新要求，爭取在圖們江區域設立國際商事仲裁中心等機構，打造面向東北亞的優質營商環境，給企業投資吃下“定心丸”，強化區域競爭優勢。（文 黃慶波 李焱）