原題：築牢保障防線 兜住民生底線——四平市抓“六保”促“六穩”系列報道之二

綠意盎然的四平西湖濕地公園。 李坤 攝

　　雙遼市衛計局為臥虎鎮東方紅村包保貧困戶發放鵝雛及飼料。 孫會年 攝

　　四平市水利局工作人員調研貧困戶自來水使用情況。 于傑驍 攝

　　煥然一新的小區裏，孩子們興奮地嬉戲玩耍。 李忠鑫 攝

　　近日,國網四平供電公司使用AI智慧機器人宣傳電網網絡安全常識。 冀爽 攝

　　基本民生是看得見的油鹽醬醋、衣食住行，是摸得著的米袋子、菜籃子、果盤子，是人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。面對疫情給經濟社會帶來的前所未有的衝擊，四平市委、市政府深知，越是在特殊時期，越要穩住民生的“基本盤”。保基本民生，事關發展大局，容不得半點疏漏，必須多作為、會作為。

　　“輸血”——應保盡保，應納盡納

　　對於鐵東區居民宋建明來説，2020年本該是令人高興的一年——兒子在7月收到了吉林農業大學的研究生錄取通知書。可他卻難以享受這份喜悅。今年2月，49歲的宋建明不幸患上基底節出血、腔隙性腦梗死、顱內佔位性病變、腦血栓後遺症、3級高血壓，以及吸入性肺炎，因治療及時，才從鬼門關裏搶回一條命。現在，他只能躺在床上，不能行走，連説話都變得困難。

　　妻子已經離世，他臥病在床無法工作，生活的重擔都壓在了兒子身上。可是兒子還得繼續讀書，日常開銷、學費、醫藥費沉重得讓他們兩個人透不過氣來。

　　危難之際，政府向他們伸出援手。3月，四平市鐵東區民政局社會救助中心的工作人員，幫助宋建明申請了城市低保，並通過網絡、電話，和三級審批單位共同完成了當日申請當日審批，走完了辦理低保的全部流程。此外，特事特辦為其申請了1120元臨時救助，改善了一家人的生活狀況。

　　據悉，四平市轄區城市低保標準，已由去年的每月540元提高到560元，農村低保標準由去年的每年3900元提高到4104元。截至7月1日，全市共為66122名城鄉低保對象發放保障金13805萬元。特困供養人員基本生活補助標準是低保標準的1.3倍，市轄區城市每月702元，農村每年5070元。目前，全市共為8695名特困供養對象發放救助金3027萬元。

　　為實現符合條件貧困人口兜底保障“不漏一戶、不落一人”，四平市把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧後返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入農村低保範圍，落實“單人保”政策。截至7月1日，未脫貧建檔立卡貧困人口899人中已經納入低保764人、納入特困32人；對於不符合低保和特困條件的貧困人口，及時跟進實施臨時救助，現已救助237人次。脫貧監測人口884人中，納入低保281人、納入特困13人；貧困邊緣人口1384人中，已經納入低保317人、納入特困6人。

　　疫情期間，四平加大社會救助力度，簡化程式，先行救助，及時將困難群眾納入最低生活保障範圍。按照“特事特辦、先行納入”原則，年初以來，全市新增城鄉低保對象和特困供養人員2736人，開展臨時救助5500人次，發放臨時救助金441萬元，發放價格補貼1381萬元，使困難群眾在疫情之下保持正常生活。為方便救助，四平將臨時救助審批權限下放到鄉鎮（街道），在鄉鎮（街道）建立臨時救助備用金制度，提高了臨時救助的時效性。

　　落實困境兒童關愛保護政策措施。將符合條件的兒童，及時納入救助範圍。社會散居孤兒和事實無人撫養兒童每人每月1100元，以社會化發放的形式每月打入兒童銀行卡中；集中供養孤兒每人每月1500元，打入兒童福利院集體賬戶。通過“福彩圓夢·孤兒助學”工程，為上大學的7名孤兒申請了每人每年1萬元的助學金，直至大學畢業。

　　“造血”——産業扶貧，穩定脫貧

　　“輸血”可以挽救困難群眾于水火之中，但要真正摘掉“貧困戶”的帽子，還得“造血”，激發內生動力創造財富。産業扶貧無疑是“主角”。

　　居住在伊通滿族自治縣西葦鎮椽子溝村的李艷娟夫婦，原本的日子與別人沒什麼不同，農忙時種地，農閒時打工，依靠微薄零碎的收入，過著簡單自足的生活。然而，2006年，丈夫王成患上了尿毒症，頃刻之間家中的“頂梁柱”倒了。李艷娟不肯屈服，一邊籌錢為丈夫治病，一邊打工補貼家用。天無絕人之路。西葦鎮政府的扶貧幹部了解到她家的情況後，立即採取行動。鎮衛生院和村醫為王成提供科學合理的治療方案，不定期上門服務。隨著病情漸漸好轉，長年臥病在床的王成，去年已經可以站起來，做一些簡單的家務了。村裏為李艷娟提供了公益性崗位，就近照顧孩子。在駐村幹部幫助下，他們購買雞雛，搞起了養殖業。

　　“去年我家養100多只雞，賣了5000多元，雞蛋賣了3000多元。家裏的地還在種，再加上山上種的榛子樹，還能有一些收入。我家的生活狀況比幾年前好太多了，是那時候的我不敢想的。”李艷娟説。

　　李艷娟夫婦已經買了孵化機，下一步，他們要擴大養殖規模。

　　李艷娟家是眾多貧困戶的縮影。近年來，四平市積極探索以“産業+就業”為支撐的增收脫貧新路徑，加大産業扶貧項目的投入力度，加大對致富帶頭人的培育力度，引導因地制宜發展特色種植、養殖、深加工等産業，以及電商、旅遊等新業態，努力形成“一村一品”“一鄉一特”的産業格局。

　　雙遼市的雙英花生專業種植合作社，自2009年成立以來不斷發展壯大，如今已吸引了近千農戶組團發展，種植花生達1.33萬公頃，引導帶動了近百戶貧困戶實現增收。

　　在産業扶貧的強大助力下，今年4月，雙遼市如期退出貧困縣序列，50個貧困村達標出列，10719戶、20499人穩定脫貧，為四平市的脫貧攻堅奏響一曲凱歌。

　　為了解決扶貧産業産品的銷售問題，四平市開展了多種消費扶貧活動，幫助貧困群眾拓寬銷路，穩定增收。3月，寶泰購物廣場一樓大廳設立“第一書記”代言銷售專區，幫助因疫情影響而滯銷的農産品找到銷路。鐵東區協助山門鎮靠道村貧困戶養殖雞、鵝，年創收16065元；組織消費扶貧活動，購買靠道村貧困戶養殖的豬肉、林下雞，增收4050元。據統計，今年一季度全市消費扶貧購買農産品金額達80.8萬元。

　　“保供”——貨源充足，價格平穩

　　面對突如其來的疫情，四平人民聽從指揮，沉穩應對，自覺在家隔離，整個城市安靜有序，穩定和諧。自3月2日病例清零至今，再未出現險情。這無疑是一份合格答卷。

　　溯本追源，人們之所以能安心隔離在家，不用擔憂衣食問題，原因之一，就是四平有著強大的應急保供體系。

　　疫情期間，由市發改委牽頭，四平市建立了聯動工作機制，實行日調度制度。各部門分工合作，摸排全市糧油類、果蔬類、禽蛋肉類等生活必需品的産能、産量、出入貨量，確保調得快、供得上，穩定供應。

　　對生活物資供應情況每日監測，建立精密價格監測體系，全力保障生活物資價格平穩。協調全市糧食、蔬菜、食品等集散和調運，全力保障物資運輸通暢。

　　多渠道緩解保供企業運營壓力，有14戶重點保供企業經市發改委申報，納入國家貸款需求企業名單制管理目錄，目前，南山糧庫、白象等5戶企業已得到1個多億的低息貸款額度，預計少支付利息約300萬元。

　　“滴水穿石，非一日之功。”完善的應急保供體系，基於長久以來的充足貨源和物質積累。一直以來，四平市以生活必需品為基點,依託企業、冷鏈倉儲、物流配送、商場、超市、直銷供應網點等主體,穩定基本供應企業,確保市場供應充足，並不斷強化價格監測預警,密切跟蹤重要商品和服務的價格變化。

　　為守護好百姓的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等生活必需品，四平市加大對蔬菜、畜禽等各類生産經營主體的指導力度，鼓勵適當擴大生産，豐富品種類型；指導農戶加強棚室生産管理，注意防災減災，全力做好極端天氣防範應急預案，確保主要蔬菜産品不脫銷、不斷檔。目前，全市日産蔬菜總量可達35噸。

　　為做好産銷對接工作，市縣兩級農業、商務部門各負其責，各司其職，雙管齊下。四平市萬邦批發市場，每天可接收梨樹縣蔬菜規模經營主體生産的果蔬産品7500斤。梨樹縣聯繫域內碩果連鎖超市10余家，與喇嘛甸鎮成勝農場等6家規模經營主體建立産銷合作關係，成功實現農戶賣得出、居民買得到。

　　飲水安全也必不可少。為了讓城鄉人民喝上“放心水”“安全水”，四平市依據省政府批復，本著“統一規劃、保護優先、綜合防治、保障安全”的原則，將二龍山水庫、下三台水庫和山門水庫分別劃定為飲用水水源地一級保護區、二級保護區、准保護區範圍，開展專項行動，集中解決水源地存在的“亂佔、亂採、亂堆、亂建”等突出問題，恢復、擴大江河湖泊生態空間，還水源地一片山明水秀、鳥語花香。

　　為了保證飲用水的品質，四平市隆源供水有限公司嚴格按照《國家生活飲用水衛生標準》的“106項指標”要求，對水質進行全分析檢測，專業監測點從水源地一路跟蹤監測到管網末梢。經過科學處理與檢測，四平市飲用水水質綜合合格率為100%。自來水公司也有一套嚴格的安全檢查制度，巡查搶修、設備保養等工作每天都在進行，確保出廠水安全。

　　除城市外，農村的飲水安全也同等重要，四平市將其列入全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的戰略目標，大力實施“農村飲水安全鞏固提升工程”。去年，這項工程的建設任務全面完成，建設水源井560眼、管理房580座，鋪設管網11027公里，解決了48.631萬農村居民的飲水安全問題。其中，貧困人口9226人基本解決。

　　“維穩”——設施完善，社會安寧

　　四平的清晨，微風徐徐，車流如織；四平的正午，綠蔭如蓋，寧靜閒適；四平的夜晚，燈火璀璨，人聲鼎沸。

　　安居樂業、和諧穩定的背後，是四平市委、市政府的努力和付出。

　　老舊小區改造工程持續推進，規劃打造“5分鐘生活圈”，完善社區服務站、幼兒園、老年人照料中心、文化活動站、社區衛生服務站、生活垃圾收集站等功能設施；開展垃圾分類試點工作，完善小區垃圾分類收集配套設施，增強市民垃圾分類意識；推進公廁革命，去年，城區拆除57座公共旱廁，新建48座水衝公廁，今年計劃再建設水衝公廁20座，使城區水衝公廁總量達到183座，農村的“廁所革命”也在轟轟烈烈地展開；推進市政道路建設，逐步形成“十三橫、十二縱”城市骨幹路網；鞏固城鄉河污治理成果，採取控源截污、內源治理、疏浚活水等措施，持續推進生態文明建設；完善升級城市配電網建設，打造網格化供電模式；啟動實施農村電網工程，解決部分地方農村供電設施老化問題；積極勘探開發地熱能和油頁巖資源，形成火電、光電、風電、生物質發電、石油天然氣“四電一油氣”的能源産業格局。

　　基礎設施逐漸完善、生活水準不斷提高的同時，“安全感”也在穩定升格。

　　5月20日晚8時左右，在開發區大路東側奮進改裝廠東北角丁字路口，一輛載著摩托車正在行駛的三輪車，引起了巡邏民警的注意。當時經開分局局長康寧正帶領輔警陳明執行夜間巡邏任務，準備向其靠近盤查時，該車駕駛員突然跳下三輪車，向黑暗處跑去。康寧和陳明立即下車查看，發現三輪車的鑰匙門已被人為破壞，是用電線連接啟動的，初步判斷該車為“被盜車輛”。經進一步勘察，確定車廂裏裝載的燃油摩托車，以及後來又在該車附近發現的另一輛三輪車、兩台電瓶摩托車，皆為“被盜車輛”。

　　康寧和陳明立即將情況向市公安局彙報。目前，案件已移交鐵東公安分局進一步偵查。

　　“無死角”的公安武警聯勤武裝巡邏、日夜巡邏和校園巡邏，對及時發現、打擊、震懾各類違法犯罪活動，發揮了極大作用，讓廣大居民“心裏托底”。四平市公安局還將風險隱患排查常態化，緊緊盯住“最不放心的人”“最不放心的事”“最不放心的部位”，逐領域、逐部位、逐環節進行排查檢查；啟動每日情報研判會商機制，發揮情報信息的先導作用，加大源頭穩控力度，做到維穩管控“零失控”；加強重點部位防控，細化工作措施，強化日常指導檢查，確保暴恐活動“零發生”；聚焦掃黑除惡專項鬥爭、“雲劍2020”專項行動、打擊治理跨境賭博專項行動和“崑崙2020”專項行動，強化線索蒐集、研判經營和案件攻堅，確保打出聲威、打出成效。同時重點打擊多發性侵財犯罪行為，加大案件偵破和追贓挽損力度，切實維護人民群眾生命財産安全；深入開展公共隱患排查整治，切實築牢公共安全屏障，保證安全監管“零事故”；圍繞娛樂場所、重點部位、考點周邊、重點行業等開展集中清查，及時消除各類風險隱患；堅持領導帶頭，各分管領導分條線抓好工作落實，分片沉入各縣（市）區指揮督戰，各縣（市）區公安局也參照市局模式，切實強化組織領導保障，追求責任落實“零差錯”。（吉林日報7月8日訊 王健 記者 崔維利 楊率鑫）