原題：沃野歡歌——遼源市百萬畝良田建設工程紀實

青山碧水，沃野良田。

平崗鎮石咀村排水渠完工，高標準農田建設項目進程接近尾聲。

平崗鎮石咀村排水渠完工，高標準農田建設項目進程接近尾聲。

東豐縣大陽鎮高標準農田建設項目現場，工人們正在進行管理泵房管線架設。

東遼縣渭津三標段高標準農田建設項目正在修建過道方涵，10余名工人熬夜趕工，早日實現路、水分離，不僅方便村民出行，還能利於農田排水提高防澇能力。

在遼源市龍山區壽山鎮永治村中草藥基地，村民正在進行田間管護。

　　“田成方、渠成網、路相通、溝相連……”

　　處暑剛過，東遼縣平崗鎮石咀村的莊稼長勢喜人。

　　肥沃的黑土地上每穗玉米都“集齊”了飽滿的籽粒，很難想像，這片土地曾是廢棄了20多年的泥濘洼地。

　　“這個高標準農田救了這塊地，也幫了農民，排水渠修完，解決了土地內澇問題，機耕道修完，大夥兒運糧不費勁了。”石咀村村書記王輝走在水渠邊告訴記者，眼裏是抑制不住的高興。

　　從今年5月15日施工以來，東遼縣平崗鎮高標準農田建設項目二標段僅用2個多月的時間將排水渠修繕一新，田間道路平坦延伸，為800多畝地提升了基礎配套設施，有效保護了黑土地。

　　施工負責人閆忠新告訴記者：“最多的時候我們有50多人幹活，為了不影響農民秋收，我們搶抓時間，修好田間道路，趕在雨季來臨之前修好了排水渠，不少村民都盼著早點修完，這是民心工程！”

　　待高標準農田配套設施完善以後，將為800多畝的土地服務，成片農田更適合機械作業，抗旱防澇為莊稼增收打下基礎。

　　遼源市實施百萬畝良田建設工程既是農田保護的需要，也是農業發展的需要。為紮實推進鄉村振興戰略，統籌山水林田湖草系統治理，加快黑土地保護和品質提升，提高農業綜合生産能力，遼源市計劃利用2020-2024年五年時間，新建100萬畝良田，全市良田達到294萬畝，佔總耕地面積的85%以上，糧食可增産10%以上，年增收2億元以上。初步實現集中連片、田型規範、地塊平整；田網、渠網、路網、林網、水網等“五網”配套；新品種、新技術、新模式、新機具、新機制等“五新”推廣；土壤肥力、農田灌排力、農機作業力、生態修復力、綜合産出力等“五力”提升；規模化、機械化、標準化、智慧化、節水化等“五化”聯動。

　　高起點規劃打造多層次現代生態農業

　　位於龍山區壽山鎮永治村的良田基地上，工人們穿梭于其中，望著長勢喜人的果樹和中草藥材，大家臉上露出了燦爛的笑容。

　　據了解，永治村先後累計流轉耕地3700畝，佔全村耕地總面積的60%，告別了以糧食種植為主的傳統耕作模式，轉變為以多種果樹和藥材等經濟作物為主的高産值現代農業。目前，已栽植李子樹7.5萬棵、杏樹3萬棵、蘋果樹1.3萬棵、梨樹800棵，培育各種果樹苗及綠化觀賞樹苗150余畝，林下間作赤芍、蒲公英、防風、柴胡等中草藥。

　　隨行的永治村黨支部書記蔣衛陽介紹説，如今，樹苗已進入可售狀態，採摘園已進入豐産期，中草藥産業鏈逐步形成。幾年來，流轉土地創造産值5000萬元，村民收穫土地流轉費的同時，通過在合作社打工和合作社利潤分紅等方式大大拓寬了收入渠道，提高了生活水準。

　　在推進百萬畝良田建設工程中，遼源市樹立新的發展理念，編制符合遼源實際、切實可行的《遼源市百萬畝良田建設工程規劃》。與《山水林田湖草生態保護修復規劃》《遼源市百萬畝造林工程規劃》《遼源市百公里河道治理工程規劃》《土地利用總體規劃》等規劃相銜接，針對農田現狀，依照標準規範，科學佈局，合理設計，堅持缺什麼補什麼，確保規劃設計品質。

　　今年以來，遼源市以率先實現農業現代化，爭當現代農業排頭兵為目標，加快推進現代農業三大體系建設，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”要求，以高標準農田建設為突破口，科學規劃農業生態系統，系統改造山地、坡地、平地等區域，調結構、轉方式，加快補齊基礎設施和農業生態短板。強化旱澇保收、高産穩産、集約高效、可持續發展多要素支撐，打造多層次、多産業、多形態、多色彩的現代生態農業，推動遼源農業綠色發展、高品質發展。

　　生態優先，綠色發展。統籌自然、生態和農業資源，堅持生態産業化與産業生態化有機融合，加快發展綠色生態農業，夯實農業可持續發展的基礎，實現生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一。

　　統籌推進，系統治理。統籌實施土壤改良與土地整理，對全域農田進行系統改造，建成旱能灌、澇能排、穩産高産、優質高效良田。

　　因地制宜，分類施策。圍繞建設糧食生産功能區、重要農産品生産保護區、特色農産品優勢區，根據不同基礎條件、不同産業現狀、不同區域、不同耕地類型，採取不同的措施，有針對性地開展綜合整治。

　　適度集中，綜合開發。堅持“相對集中、連片治理、完善配套、綜合施策”的治理模式，治理一片，見效一片，鞏固一片。明確産業定位、優化産業佈局、培育經營主體、延長産業鏈條、推進三産融合。

　　科技支撐，創新驅動。堅持增産增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生産生態協調，推廣應用新技術、新品種、新模式，用現代技術改造提升傳統農業，實現農業技術集成化、生産過程機械化和智慧化。

　　“五種模式”加快三産融合發展

　　遼源通過土地流轉、土地託管等形式，實行土地規模經營，推進百萬畝良田建設，實現土地集中連片治理和開發。與此同時，把百萬畝良田建設與産業發展相結合，圍繞鞏固提升傳統産業，做大做強特色産業，培育打造新産業新業態，結合不同區域、不同耕地類型，採取相應的治理措施和開發模式，為一二三産融合發展創造條件、奠定基礎。

　　山地推行“生態造林+立體農業”模式。調整結構，優化佈局。科學調整補劃基本農田，把農業擠佔的生態空間退出來。做到應退盡退，坡度較大的耕地不再種植籽粒玉米，改種柞樹、元寶楓等生態林及黑果花楸、藍莓、樹莓、藍靛果、榛子等長白山漿果、堅果；發展林下經濟。推廣林農交錯、立體種植模式，根據不同植物的物候期、不同的特點，錯開時間季節，充分利用林間空地，套種大豆、山野菜、五味子、天麻、赤松茸等其他作物，既可合理地使用土地，又能提高光能利用率；推廣立體養殖模式。林上養殖柞蠶，林下利用林間隙地開展禽畜等養殖業。林下野草和昆蟲用作禽畜食物，減少林木蟲源，同時禽畜糞便又可成為林木生長的肥源，減少肥料投入，從而形成節本增效、互利共生、協調發展的良性循環生物、生態鏈。重點推廣林——蚯蚓養殖模式、林——蟲——禽養殖模式；培育加工産業。扶持一批龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體，發展多功能、多層次、多途徑的立體農業，打造一批規模大、效益好、帶動能力強的林下經濟示範基地。堅持走“山上建基地，山下搞加工，山外拓市場，科技增效益”的發展路子，實現産加銷、貿工農一體化發展。

　　坡地推進“土地整理+豐産方”。對坡地進行統一規劃。引導農民進行土地流轉和土地託管，促使土地集中連片，因地制宜，提高土地平整度；坡度較大地塊修建等高梯田、地埂植物帶、谷坊、環形截水溝、排灌系統等，減少水土流失，改善土壤理化性狀，保水保肥；修建農田作業路。打通斷頭路，整修田間路，新修生産路，使坡地基礎設施得到完善，機械化作業能力有大的提高，生産條件有大的改觀；保護黑土地。改良土壤，培肥地力，通過秸稈還田、保護性耕作、增施有機肥、客土改良、糧豆輪作、休耕輪作等措施，增加土壤有機質含量，從而提高作物單産；推廣綠色生産。實施化肥減量增效、農藥減量控害行動，遏制土壤沙化、鹼化、退化。

　　平洼地實行“技術集成+設施農業”。推進土地流轉和規模經營，解決土地經營分散化、土地碎片化問題，提高農機作業水準；推廣新品種、新技術、新模式，強化科技支撐。推廣糧經飼輪作、秸稈覆蓋還田免耕、大壟雙行栽培、噴灌、滴灌等技術。加快農業廢棄物綜合利用，推廣秸稈、畜禽糞污還田；推進現代農業園區建設，大力發展設施農業。落實吉林省支持新建設施園藝項目，大力推動規模化棚膜經濟發展，向季節、空間、時間要效益；發展綠色有機農業。大力推廣清潔生産方式。推廣測土配方施肥，實施有機肥、農家肥替代化肥行動，實現化肥減量增效。做到精準施藥和科學安全施藥，推廣應用物理措施、生物農藥、高效低毒低殘留農藥，實現農藥減量控害。推動標準化生産、品牌建設。

　　河谷地中推進“流域治理+生態谷”。強化植樹造林、封山育林。用工程措施與生物措施相結合的辦法，對小流域進行治理，提高水源涵養能力，防止水土流失；水土保持與水源保護並重。支持有水源的山溝建設小水庫、小塘壩、小型集雨設施等水源工程，為農田灌溉及生活用水貯備水源；落實管護責任機制。嚴格落實誰治理、誰管理、誰受益的管護責任制，明確管理主體，支持有意願、有能力的經營主體承包，規範承包經營行為，依法保護經營者合法權益；大力發展林果産業。兼顧樹種、花期選擇，層次、色彩搭配，打造生態谷。

　　廢棄地實行“生態修復+農業綜合體”。對廢棄礦山、工廠進行土地治理和生態治理。及時清理垃圾，採用分層剝離覆土、直接覆土和客土回填等工藝，選取適宜的植物品種；對裸露山體進行治理，補植灌木和草本植物，減少滑坡現象；對塌陷區進行生態修復和開發利用。對於塌陷區水域污水，建造人工濕地，配以相應水生植物，起到過濾和凈化作用，增加景觀多樣性；對恢復的耕地發展花卉、苗木等産業，打造田園綜合體，推進鄉村旅遊、休閒農業發展。

　　傳統農業煥發新生機

　　8月25日中午，烈日高懸。東遼縣渭津鎮牟家村5組組長張福又來到村口看看修路的進度。

　　“這條路以前是過水路面，下雨天就只能淌水走，我在這生活了70多年，村裏進出就這一條道，沒有別的路可走……”老人回憶。

　　如今，高標準農田的打造讓這裡的村民享了福，工程隊正在抓緊時間施工，一條過道方涵正在將水、路分離，讓村民出行無憂，讓農田排水順暢。

　　項目經理陳玉陽説：“老哥你放心，我們今晚貪黑幹活，爭取4天通車，不耽誤大夥兒出行，路修好以後收糧、賣糧都方便了！”

　　“好，太好了！大家都盼著呢……”老人的話語滿是激動。

　　為了加快百萬畝良田建設工程建設，遼源堅持多元投入，強化項目支撐。堅持政府主導，爭取政策支持，發揮財政資金的引導作用。把專項投入和其他資金相整合，把農業資金與其它資金相結合，加強不同渠道資金的有機整合，提高資金使用效益。不斷謀劃、包裝、申報、爭取項目，通過地方政府專項債等項目籌集資金。引導社會資本和工商資本多方參與建設，加大資金投入。鼓勵農民和農村集體經濟組織籌資投勞，參與農田建設和運營管理，使百萬畝良田建設工程成為惠及農民的民心工程。

　　推進規模經營，強化示範帶動。促進農業適度規模經營。鼓勵農戶採取轉包、出租、互換、轉讓入股等形式，引導耕地向種田能手和大戶流轉，推動農業適度規模經營。培育新型農業經營主體。支持家庭農場、專業大戶牽頭組建或加入合作社，支持涉農企業帶動農戶和農民合作社發展規模經營。培育農業經營性服務組織。積極發展種苗繁育、水利灌排、統防統治等農業生産性服務業，探索推行合作式、訂單式、託管式等多種服務模式，實現統一耕作、規模化生産。

　　通過治理和開發，遼源將形成山水林田良性互動、自然風光與五彩田園相得益彰。在保護自然風貌中，使傳統農業煥發新的生機與活力。

　　通過山水林田湖草系統治理，使全域生態環境得到改善，使水土流失和土壤退化現象得到遏制，水源得到涵養，水質得到提升，黑土地得到保護。完善的防護設施，既改善了地區小氣候，又起到保護邊溝、農田的作用，生態環境形成良性循環，為綠色農業、生態農業發展創造了良好的環境，有效地促進了全域農業的可持續發展。

　　與此同時，農業産業結構和産品結構將趨於合理，佈局更加優化。黑土地得以保護，價值得以實現，農業産出能力實現新的躍升。百萬畝良田成為遼源生態農業高品質發展的重要載體。糧食單産實現新的突破，在調減籽粒玉米麵積的情況下，糧食總産仍然穩定在30億斤以上（按統計口徑）。特別是農業節本增效，農民實現持續增收，年均增長10%以上。湖光山色、五彩田園為新産業、新業態和三産融合創造了條件，使“六次産業”效益倍增，高標準農田建設正在讓“藏糧于地、藏糧于技”戰略變為現實。（吉林日報記者 隋二龍 趙蓓蓓 龐智源）