原標題：松原：打造企業心中“過關”的營商環境

松原市精準發力，將區位優勢、資源優勢、文化優勢轉化為招商投資優勢，重磅項目紛紛落地。 圖為正在施工建設的吉林三德農業科技有限公司年産20萬噸高塔複合肥項目。

寧江區雅達虹工業集中區堅持把保姆式服務貫徹至企業落地、開工建設、生産達效、轉型升級過程始終。 圖為集中區內松原市鑫祥新能源有限公司。

　　去年，松原市私營企業數較上一年增加36.66%，經濟活力明顯增強；在吉林省評議政府服務滿意度測評中滿意率達到90.37%，位列吉林省第三名（九市州位列第一名）……取得如此驕人的成績，緣于該市一直以來對優化營商環境的執著與追求。

　　今年以來，松原市全面落實年初召開的吉林省營商環境建設大會要求，堅持體制、機制、氛圍並重，建設、提升、優化並舉，監管、整治、考評並用，建立四級書記抓營商環境工作機制，制定印發《松原市“六最三化”營商環境工作方案》，持續優化“六個環境”，堅定不移打造“過關”的營商環境，助推全市經濟社會高品質發展。

　　打造便捷高效的政務環境

　　穩步推進政府服務改革，政務服務實現“大廳之外無審批”，政務服務“一窗受理、集成服務”改革驗收評價居吉林省第一位。深化工程建設項目審批制度改革，減時限、提效率，全流程審批時間壓縮至50個工作日，低風險類項目最短審批時限壓縮至12個工作日。放寬市場主體登記條件，壓縮企業開辦時間，全面實現企業開辦“一網通辦、一日辦結”，上半年新增市場主體20743戶，同比增長43.19%，其中個體工商戶新增17266戶，同比增長52.65%；民營企業新增3160戶，同比增長7.41%。

　　提升政務服務便利化水準，持續推進審批服務“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”，全面推行“網上辦、不見面”審批，公佈1069項“網上辦”、6項“一次辦”負面清單，清單外事項全部實現網上辦理或“最多跑一次”，63個政務服務事項實現“跨省通辦”，讓企業群眾“足不出戶、一鍵搞定”。堅持開展政務服務週末“不打烊”延時服務，解決群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的辦事難問題。

　　打造平穩有序的市場環境

　　減輕企業稅費負擔。加強減稅政策宣傳力度，主動向市場主體推送政策，今年1-5月份，對小規模納稅人徵收增值稅減免戶次2867戶次，減免金額2277.51萬元。

　　落實惠企紓困政策。編纂《惠企政策集要》，開展“辦好實事，助力發展”惠企政策宣講，常態化組織金融機構和各類企業進行政策解讀培訓。深入開展“百行進萬企”專項行動，主動上門調查了解企業需求，針對普惠金融客戶的特點，陸續創新推出小微企業微捷貸、納稅e貸、助業快e貸等信用貸款，同時推出小企業週轉貸款、網絡循環貸款、智動貸、微易貸、稅銀通、吉採貸、政採貸等330款特色化、個性化的金融産品，為中小微企業提供多樣化、特色化“融資菜單”。今年初到5月末，共有21家金融機構入駐“吉企銀通”平臺，通過平臺發放貸款650筆，金額23.75億元。

　　打造宜業宜居的生態環境

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”建設理念，堅持生態優先、綠色發展，加強水質保護和水污染治理，加快推進查幹湖小鎮建設和國家5A級景區創建工作，把查幹湖“金字招牌”擦得更亮。

　　加強城市治理，加快建設綠色低碳城市，全面落實河長制，截至目前，全市累計清淤、垃圾及漂浮物約6萬立方米，清理垃圾堵點17處、治理排水口8處，拆除非法排污企業1家，水清、岸綠、景美、燈亮、自然的城市環境已基本成型。

　　全力做好項目落地各類要素服務，成立水電氣暖聯動機制工作小組，定期匯總發佈各類要素信息，保障企業群眾正常生産生活。持續降低企業辦電成本，實行“三零”“三省”辦電服務。高壓用電辦理時間壓縮至5.5天，低壓用電辦理時間1.5天；建立健全供熱綜合考評體系，確保供熱安全品質“雙提升”；加快推進燃氣管網智慧監測系統建設，保證燃氣安全平穩運行。

　　打造和諧務實的人才環境

　　加大招才引智力度，實施“招博引碩”和“桑梓人才”回歸計劃，開展事業單位公開招聘、“集中招聘季”等活動，舉辦各類招聘30多場次，引進碩博人才23人，事業單位公開招聘435人，回引桑梓人才4000多人。

　　加大人才培育力度，落實“工匠鑄造”計劃，榮獲吉林省技能大獎1人、省技術能手4人，創建松原技能大師工作室2個、師徒工作間4個，選拔市級學科帶頭人19人。評選第三屆西部領軍人才6人，授予“桑梓人才回歸突出貢獻獎”4人。評選“最美基層高校畢業生”10人，鼓勵高校畢業生紮根基層、建功立業。

　　加大平臺建設力度，充分發揮人力資源産業園作用，全市新增人力資源服務機構16家，嘉吉生化有限公司獲評全省首批成長型人才培養基地，獲專項資金40萬元。

　　打造暢通便利的開放環境

　　高位推動促招商，實施“5+5+N”工程，截至5月份，全市處級以上領導共外出招商279次，全市新洽談項目126個,新引進5000萬元以上招商項目75個，簽約額1118億元，招商引資到位資金120億元，外資實現到位資金3359萬美元，以上各項指標均位居全省前三位。

　　整合信息建平臺。立足松原實際，出臺《關於進一步加強招商引資工作的實施意見》，借鑒全國各地先進做法，從招商引資的歷史定位、産業方向、任務目標、創新格局、營商環境、推進機制、要素保障、優惠政策、仲介獎勵、接待辦法等10個方面進行了系統表述，搭建全市招商信息共享平臺。

　　打造公平公正的法治環境

　　堅持問題導向，研究制定《關於加強訴調對接中心建設推進矛盾糾紛多元化解的意見》，探索法治建設“松原模式”，加速各項工作落到實處。強化“一站集約”、程式對接、能力提升、釋法明理和工作保障五個方面工作，建立府院聯動機制、勞動爭議多元化解機制及金融糾紛多元化解機制。

　　健全營商環境建設督查體系，堅持“以評促改、以評促優、以評促建”，在全市範圍內開展落實國、省優化營商環境“兩條例、一細則”情況督查考核和第三方評價工作。同時，由574名市縣級人大代表、政協委員、媒體記者、企業家組成的營商環境監督員隊伍，在營商環境建設各層面、各領域廣泛開展監督。

　　持續開展專項整治活動，有效破解知識産權維權難題，加大力度嚴厲打擊專利侵權等行為，為企業創新創造保駕護航，持續營造尊重知識價值、崇尚公平競爭的社會氛圍。年初以來，全市新增專利授權220件，同比增長89.7%；擁有有效發明專利112件，同比增長55.6%。（吉林日報 記者 張紅玉 王學雷）