蘇州工業園區行政審批局的工作人員坐在窗口滑動滑鼠，輔助聯合踏勘系統上的紅點從某學校門口一路往前滑動，滑過街角，滑進相鄰社區中心，一直到網吧申請設立的準確地點，滑鼠停下，螢幕顯示學校門口到網吧的距離是345米，相關法律條例規定網吧到學校距離是200米，“這個電子踏勘結果，説明該網吧可以審批。”

　　作為全國著名高新技術産業基地，蘇州工業園區近些年在行政審批改革方面多次吃“螃蟹”：2014年園區被列為國家行政審批制度改革試點；2015年，園區成為首批國家級相對集中行政許可權改革試點地區；同年8月，園區行政審批局正式掛牌，成為省內首家國家級開發區行政審批局，探索“一枚印章管審批”。

　　一站式審批，

　　急件“全流程幫辦”

　　“在園區辦廠，拿到地後要辦土地證、建設用地規劃許可證、工程規劃許可證等等。”5月5日，蘇州三生國健藥業有限公司辦公室主任王靜告訴記者，以前順利投産，要跑很多部門，耗很長時間，但2015年8月園區行政審批局正式掛牌後情況就不同了。王靜只要將材料提交到審批局，就可一站式審批。

　　王靜打開網頁，指給記者看，“要辦哪個業務，只要對著看，就會拿到提供材料的清單，很省事”。如果是急件，窗口在允許範圍內會提供“全流程幫辦”服務。“之前有個許可證要加快速度，不然會影響整個項目進程。我們跟窗口溝通了下，很快就拿到了許可證。”王靜轉身補充説。

　　據介紹，園區行政審批局根據輕重緩急，將原本分散在16個職能部門的114項審批事項，分批劃轉到了行政審批局，行政許可權未劃轉的部門和垂直管理部門，將按照“三集中、三到位”的要求，逐步進駐園區一站式服務中心，實行集中審批。

　　“智慧”審批，

　　承諾時限從30天變2天

　　在蘇州園區審批局，“智慧”審批是標配，電子踏勘是獨家特色。于蕾2005年進園區規劃窗口做審批工作，三生國健藥業項目的審批正是由她經手。5日，記者在現場看到，于蕾將三生國健提交的方案，放在蘇州園區整體規劃圖上，對其基礎用地指標、容積率、綠地率等進行比對，看企業建設情況是否符合園區整體規劃建設條件。于蕾説，足不出戶，完成電子踏勘，節省審批時間，也節省行政成本和企業拿件時間。

　　園區開發建設以來，持續學習借鑒新加坡等地先進信息化經驗，在國內率先建立起地上地下一體化、精度到釐米級、深度到使用單元、可區分度到1米以內，並可實時更新的園區城市公共信息平臺。電子踏勘依託的就是這個平臺。行政審批局局長江帆表示，園區有20多個部門、60多個系統、750個圖層在上運行，實現了各類地理要素在規劃、建設、國土、房産、環保等業務系統中的數據共享，“從地上到地下，大到總體規劃，小到每一個建築物、每一戶、每一個路燈、每一個垃圾桶、每一棵樹都有唯一的坐標”。

　　正是依託該平臺，園區行政審批得以“加速度”。據介紹，園區一般項目審批可不到現場踏勘即做出行政決定，工業項目建設從立項到施工許可承諾時間壓縮至39個工作日；工業項目建設用地規劃許可證承諾時限由法定30個工作日壓縮到2個工作日；工業項目建設工程規劃許可證承諾時限由法定30個工作日壓縮到4個工作日。

　　降本增效，

　　16枚審批印章精簡為1枚

　　“成立行政審批局，可不是趕時髦”，省編辦主任俞軍接受記者採訪時説，蘇州工業園區審批局為企業節省成本，也為自己節約行政成本。蘇州園區重點對內設處室及服務窗口進行整合，將劃轉的各類許可和服務事項進行歸口分類，原來涉及的近30個業務處室、90多名審批人員、16枚審批印章，精簡為3個業務處室、30多名審批人員、1枚審批印章。“‘一枚印章管審批’，行政成本自然降下來。”

　　蘇州工業園區還建立了行政審批電子監察平臺系統，根據行政審批關鍵節點和監測方位，自動採集數據，通過與行政權力庫的行政權力編碼、權力名稱、辦事流程等信息進行自動關聯比對，發現超時違規等情況及時向審批機關或人員發出警告，督促整改，辦結時效與年終單位績效考核直接掛鉤。

　　俞軍表示，集中審批試點，把審批權放在一個平臺上，曬在陽光下，比放在某個部門、某個處室審批更為透明、更加高效。“同時，行政審批局改革試點把原先分散在各部門的審批人員力量節約出來，充實到執法、監管和服務環節，優化了人力資源結構，有利於加強事中事後的監管。”