6月20日10時21分，網友“陽曙光”發現，有人在江陰市月城鎮北環路31號對面綠化帶內亂倒建築垃圾，他通過手機拍照上傳，4分鐘後系統顯示“單子”已被派至月城鎮城管中隊，城管隊員立即趕赴現場，當天下班前將垃圾全部清理乾淨，並附上處置後的現場照片。

　　網友“陽曙光”拍照上傳的這套系統，是江陰市城管局開發的一款“城市啄木鳥”手機APP。該局副局長陳開介紹，這是政府聽取民聲、了解民意、為民解憂的綜合性互聯網平臺。市民下載軟體，將身邊的城市環境問題反映至APP公眾交互平臺，經由平臺交辦職能部門和屬地鎮街道，及時反饋、快速處置，形成市民與政府之間的良性互動。

　　“平臺于2015年底上線，因為處理問題快、效果好，很受市民歡迎。一年多來‘城市啄木鳥’裝機量已達6萬多，幫市民處理上報的各類問題9萬多起，辦結率達到95%以上。”陳開自豪地説。

　　“啄木鳥”發現的問題，常需要多個部門協同處理，如何避免其間可能的扯皮推諉現象？

　　前不久，“城市啄木鳥”接到市民反映：江陰市人民西路與西外環路交界處東南角人行道與綠地損壞嚴重。平臺以“道路破損、毀綠佔綠”案由，將“單子”分別派至該市住建局、園林局、交通局、城管局，各單位第一時間“簽收”。之後幾天，處理進程陸續被及時反饋到市民手機上，從派單、處理、反饋到完畢僅用了3天。

　　網友們通常只是在手機上收到一條問題“辦結”的信息，想像不到這背後有多少個部門攜手高效“作戰”。29歲的顧佳璐，是江陰市城管局接收信息並派單的平臺值班長，她向記者講述了上述案例在市民上報之後3天內發生的事。

　　“城管局現場調查取證，依法對相關責任人進行了處罰。在監督指揮中心協調下，各部門共同參與處置——交通部門封閉廢棄道路，建設部門修復道板，園林部門補植綠化，公安、城管及當地街道做好現場保障工作。所有部門處置完畢後將結果反饋至監督指揮中心，中心監督員接收到平臺指令立即赴現場核查，確認問題已徹底解決後拍照上傳至監督指揮中心，平臺予以結案並將辦理結果及時反饋給用戶。”

　　一個可能遭遇“踢皮球”的城市環境問題，為何能在短短3天內高效協調4個職能部門處理完畢？

　　秘密在“後臺”。在江陰市城管局頂樓大廳，包括顧佳璐在內的10多位平臺值班員24小時輪班，接受市民“啄木鳥”上報案子，平均每天處理300多件。“單子”該派給哪個部門，主管、局長説了都不算，“手冊”説了算。

　　2011年印製實施的《江陰市數字化城市管理指揮手冊》，明確規定了市政公用設施、道路交通設施、市容環境等22大類469小類管理問題的責任主體、處置時限和標準。

　　這意味著，所有經辦責任單位“接單”後，必須在規定時限內達到《手冊》要求的處理標準。比如，雨水井蓋出現破損、移位，作為責任單位的建設局必須在3個工作日內予以恢復或圍護，才滿足“核查結案條件”。

　　有了執行標準和操作規範，更要有獎懲機制。江陰市城市管理監督指揮中心主任虞大軍告訴記者，自“城市啄木鳥”上線以來，市級機關和鎮街聯動部門把對“啄木鳥”案件的處置納入績效考核。群眾所發現的問題一旦被上報，便可獲得一元話費等獎勵。“獎勵其實只是個意思，誰也不真貪圖那個小利，關鍵是形成對不良社會現象零容忍的風氣、培育自覺維護城市形象的意識。”當地一位鄉鎮幹部對記者説。

　　周心亮原本是名企業保安，自從“城市啄木鳥”上線後，他幾乎成了一名“編外城管”，時常點開“看看周邊”功能按鈕，發現附近出現環境問題往往第一時間衝過去，自己主動想辦法解決，不能解決的，立即上報“啄木鳥”。

　　“像周心亮這樣的市民越來越多，這正是我們開發‘城市啄木鳥’的根本目的。”江陰市委宣傳部副部長周曉虹認為，提高文明素養是一項有關“人”的事業，重在內化於心，要想辦法廣泛發動市民群眾積極參與進來。“城市啄木鳥”是江陰市文明創建的一個創新實踐成果，其開發應用是將評判權交給群眾的一次主動嘗試。