原標題：重大項目引領轉型發展觀察 牽住實現更高品質發展的“牛鼻子”

　　緊緊抓住重大項目建設這個“牛鼻子”，上準建好重大項目，是貫徹落實江蘇省第十三次黨代會精神的重要舉措，是穩定經濟增長、推動轉型升級、拉長補齊短板的重要載體。《新華日報》8月24日起推出“重大項目引領轉型發展觀察”系列報道，敬請關注。

　　搶抓重大項目，正成為引領江蘇新一輪轉型發展的重要引擎

　　江蘇省委書記李強説，緊緊抓住重大項目建設這個“牛鼻子”，上準建好重大項目，是貫徹落實江蘇省第十三次黨代會精神的重要舉措，是穩定經濟增長、推動轉型升級、拉長補齊短板的重要載體，將推進江蘇全省走向更高品質發展。

　　今年2月，江蘇省首次舉行由省級層面統一組織、省市縣三級聯動推進的重大項目集中開工活動，吹響了江蘇以重大項目建設推進供給側結構性改革、推動轉型升級的號角。半年過去，這批重大項目建設情況如何？《新華日報》記者近日進行了跟蹤追訪。

　　開工率逾九成，重大項目建設如火如荼

　　2月12日，機器轟鳴聲中，總投資達1.33萬億元的江蘇全省1363個重大項目宣佈同步開工。一時間，大江南北騰起“牽住項目建設‘牛鼻子’，擼起袖子加油幹”的濃厚氛圍。江蘇省發改委統計顯示，截至7月初，這些項目的開工率達96.3%。

　　江蘇省級重大項目投資拉動作用最強，堪稱“牛鼻子”的“鼻尖”。上半年，江蘇省級重大項目投資超額完成江蘇省政府確定的2200億元目標任務，實現時間、任務“雙過半”。

　　江蘇省發改委相關人士介紹，雖然經濟下行壓力仍然較大，但今年計劃實施的210個江蘇省級重大項目中，有115個是新開工項目，且大部分是産業項目。“觀察發現今年以來情況總體向好，無論投資完成情況還是開工情況，跟往年相比都有進一步提高。”

　　走馬江蘇全省，各類項目百花齊放——在常州，瑞聲科技3D手機玻璃項目正在穩步推進中，這個佔據行業發展制高點的産業項目達産後，將形成3D曲面玻璃1億隻的年生産能力；在泰州，中國醫藥城醫藥研發與創制産業園項目啟動，將建設小分子藥物研發等13個産業研究及公共服務技術平臺，這個推動創新突破的載體項目建成後，可年産抗體類藥物1億支、疫苗及特異性診斷試劑3億盒；鹽城新水源地、蘇州陽澄湖綜合整治工程等改善生態環境、有效增加公共服務供給的基礎設施和民生項目也紛紛開工，前景令人期待。

　　這些開工項目，實施進度普遍較快。在南通，海安樂百年生態健康旅遊等項目已提前完成全年投資目標任務；在蘇南，無錫中國船舶海洋探測技術産業園、蘇州科技金融創新創業中心等多個項目投資完成進度過半……“開工比率高、實施進度快、工作措施實。”説起項目建設總體進展，省發改委固定資産投資處相關同志一臉喜色。

　　項目攻堅戰，投資結構調整“有的放矢”

　　要搶項目，更要搶到能夠提升經濟品質的好項目、吸引到適合本地發展的特色項目，這是省市縣發展中的重大課題。

　　擴大有效投資，成為破題關鍵和行動參考。在今年6月召開的江蘇省擴大有效投入暨重大項目推進會上，江蘇省委副書記、常務副省長黃莉新指出路徑——要更大力度優化投資結構，進一步加大高技術産業、企業技改、節能環保和重大基礎設施項目投入力度，加快推動轉型升級。

　　江蘇省發改委主任朱曉明在會上總結發展數據時説，通過“一增一減一擴張”，江蘇省重大項目建設的投資結構正持續優化——服務業、高新技術産業投資大幅增長，均超過9%；高耗能行業投資顯著回落，六大高耗能行業投資下降4.3%；基礎設施投資總量持續擴張，完成投資3340億元，增長19.2%，對全社會投資增長貢獻率超40%。

　　如何進一步加快做大總量、提高均量、改善品質？很多地方打響了“項目攻堅戰”。

　　“攻堅戰”主攻核心是産業項目。“既看數量，又看品質；既看規模總量，又看結構效益；既看招引落地，又看達産見效。”南通市發改委投資處處長蔡忠林介紹，在該市年初集中開工的135個重大項目中，産業項目佔比達到86%，平均投資規模近8億元。特別主打“上海牌”，在對接服務中找項目，讓一批上海重特大項目跨江轉移落戶南通。

　　“希望開工的每個重點産業項目，將來都能衍生出一片浩瀚的産業藍海。” 常州市發改委固定資産投資處處長楊傑感慨，常州為建設全國一流的智慧製造名城，重點引進和培育整機、整車和終端産品的研發生産項目，做大做強 “五新三高兩智慧”十大産業鏈，促進産業轉型升級。上半年，十大産業完成産值2429億元，增長14.4%，對該市工業産值增長的貢獻率達40.2%。

　　既要緊盯“高大上”，又要當好綠色“守門員”。“在今年的江蘇省重大項目名單中，生態環保項目被單列出來，突出了針對性。”比對項目名單，宿遷市發改委重大項目處處長徐華強介紹，為建設好“江蘇生態大公園”，該市在今年重大項目編排中特別增加了30個生態文明建設項目。在綠色發展指揮棒的引領下，上半年該市接待國內外遊客一舉突破1000萬人次。

　　民資為主，讓“主力軍”有更大舞臺

　　進入8月，位於南通高新區的江海儲能超級電容器項目迎來突破性進展，5.7萬平方米的超級電容器廠房開工建設。項目負責人徐國偉介紹，該項目總投資30億元，産品具有國際先進水準，將應用於電動汽車、軌道交通等領域。預計明年8月整個工程完工，新的進口生産線上馬後，2018年銷售收入可達3.5億元。這是由南通市本土民營企業投資建設的項目。

　　來自江蘇省發改委的統計顯示，江蘇省全社會投資中，70%來自民資，20%是國資，外資佔10%；而産業投資裏，江蘇省內民資佔八成以上，佔比甚至高過民資發達的近鄰浙江。

　　在東南大學經管學院副院長陳良華看來，不論是民資、國資還是外資，關鍵還是看項目品質。比如製造高鐵通風玻璃的海安鐵錨，就是當地民營企業，但其特種玻璃製造水準已達世界頂尖水準，對這樣的民資項目應大力鼓勵。

　　“要讓作為‘主力軍’的民資擁有更大舞臺。”相關專家説，投資環境的好壞，在很大程度上影響著投資者的決策與熱情，其“敏感點”已從過去的“優惠政策”變成現在的“投資環境”。在土地成本、用工成本不斷提高的背景下，國內有些地區投資環境不盡如人意，投資者自然會“用腳投票”。

　　宿遷市委常委、常務副市長沈海斌對此感同身受，該市今年開工的300個市級重大項目中，民資項目有172個。“民間資本不是沒有實力，更不是沒有活力。要通過持續不斷地改善投資環境，吸引更多投資，把被壓抑的投資活力全面激發出來。”在他看來，宿遷的投資環境整體較好，但在行政審批、涉企收費、幫辦服務等方面還有提升空間。

　　歸根結底，還是要靠政府“搭臺服務”。在距離宿遷300多公里的常州，上半年民營經濟佔當地生産總值比重已達三分之二。坐落常州高新區的中簡科技是一家做碳纖維的高新技術企業，董事長楊永崗9年前帶著項目從山西來到常州“二次創業”，打動他的，正是常州的政策、創新創業環境以及誠意。“我們瞄準的是國際碳纖維材料發展的最前沿。”楊永崗相信，碳纖維將被打造成又一張亮麗的江蘇“名片”。

　　而我們也相信，更多的“江蘇名片”，將隨著項目建設的滾滾大潮，不斷涌現。