原標題：立足抓早抓小 把功夫用在平時—我市深化運用監督執紀“四種形態”側記

　　監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的重要實踐、理論和制度創新成果。近年來，南京市紀檢監察機關堅持懲前毖後、治病救人方針，堅持嚴管和厚愛相結合，著力抓早抓小、防微杜漸，深入實踐運用監督執紀“四種形態”，正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，強化日常教育監督管理，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。 

　　早發現、早解決，讓紅臉出汗成為常態

　　南京市秦淮區一街道幹部曾在出差期間虛開住宿發票，並在單位報銷套現630元，用以彌補出差期間的相關花費。思慮再三，2017年年底他主動向組織交代了問題，並退還了錢款。對該幹部虛開發票報銷一事，因違紀情節輕微，並係主動交代，街道紀工委運用第一種形態對他進行了批評教育談話。“對組織交心，接受組織批評和教育，使我警醒，深受教育，也卸下了沉甸甸的心理負擔。無論何時都不能心存僥倖，不能逾越紀律紅線，要真正做到慎獨慎微。”該幹部説。 

　　全市紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，始終保持懲治力度不減，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢，同時，綜合運用監督執紀“四種形態”加強問題線索處置。2018年一季度，全市運用第一種形態處置問題線索佔比達74%，運用第二種形態處置問題線索佔比達19%，“四種形態”運用結構更加科學合理。 

　　全市對實踐運用“四種形態”的認識正在不斷深化。為了更好適應國家監察體制改革要求，市紀委監委進一步調整優化內設機構，實行執紀監督部門和審查調查部門分設，設5個執紀監督室，負責所聯繫地區和部門的日常監督，包括監督聯繫單位政治生態總體情況，做出黨風廉政意見回復，運用監督執紀第一種形態對受理的問題線索採取談話函詢等方式進行處置，日常監督管理能力得到有效提升。 

　　全市紀檢監察幹部始終把講政治擺在首位，堅持把握好“樹木”和“森林”的關係，既嚴肅查處嚴重違紀違法行為，也著力在運用第一種形態上下功夫，做到抓常、抓細、抓長，真正用紀律管住“大多數”。 

　　“上醫治未病，防患于未然。發現錯誤苗頭及時談話提醒、函詢誡勉，推動‘咬耳扯袖、紅臉出汗’成為常態，讓黨員幹部時刻心存敬畏、行有所止，少犯或不犯錯誤，這是對黨員幹部的關心和愛護。”市紀委監委負責人強調。 

　　一級抓一級，牽牢主體責任“牛鼻子” 

　　在2018年年初的市紀委全會上，省委常委、市委書記張敬華與各區黨委、市級機關各部門以及市各直屬單位黨組織主要負責同志簽訂黨風廉政建設責任書，壓緊壓實下級黨委主體責任，倒逼強化“四種形態”運用。市委堅持以上率下，帶頭與幹部談心談話，建立市、區“兩個責任”記實信息平臺，目前已記錄履責情況1.2萬餘條，推動責任落實從“無形”向“有形”轉變。 

　　“你們單位違反中央八項規定精神的問題依然存在，隊伍作風建設還存在薄弱環節，特別是個別一線黨員幹部紀律規矩意識不強。”針對在巡察中發現的溧水區某局黨委在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的一些問題，溧水區委書記對該局黨委書記開展了嚴肅的提醒談話，並責成該局黨委嚴格按照要求整改到位。 

　　當“甩手掌櫃”，落實管黨治黨主體責任不力，就要“挨板子”、被問責，還要進行通報曝光，從而起到問責一人、警示一片的效果。2017年，雨花臺區某局黨委書記、局長張某因其局內數名黨員幹部違反中央八項規定精神和廉潔紀律，被追究領導責任，受到通報批評的問責處理。 

　　“全面從嚴治黨，運用監督執紀‘四種形態’，是我們各級黨組織的責任所在，需要充分發揮黨組織領導核心作用，把功夫下在平時，著力推動管黨治黨走向嚴緊硬。”鼓樓區寧海路街道黨工委書記説。通過層層傳導壓力，基層黨組織運用“四種形態”，強化管黨治黨的政治責任意識進一步增強，在從嚴從實抓好日常教育監督管理的過程中，進一步推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

　　堅持嚴管厚愛，持續鞏固良好政治生態 

　　為充分發揮談話本身的喚醒、教育、觸動作用，市紀委在推動開展經常性談話的同時，創新打造彰顯紀律特色的“人性化”感召型談話區，比如，體現嚴肅、紅臉出汗的“對桌談話間”等。 

　　在每個談話間墻壁上方懸挂黨旗，張貼“遵守黨的紀律是無條件的”等紀言紀語，還配備了黨規黨紀學習測試系統和知識讀本，讓被談話的幹部接受一次有針對性、觸及靈魂的黨性教育，喚醒和增強他們的黨員意識和激情記憶，幫助其建立起對組織的強烈歸屬感和信任感。 

　　據了解，市紀委感召型談話區自啟用以來，先後有2000多人在此接受談話。目前，全市各區紀委以及100個鎮（街）紀（工）委實現了標準談話室全覆蓋，為服務保障經常性談心談話提供了有力支撐。 

　　市紀委帶頭嚴格執行《黨內監督條例》《監督執紀工作規則（試行）》，嚴格分類處置問題線索，進一步提升運用“四種形態”規範化水準，防止在運用“四種形態”過程中出現適用不當、尺度不準、畸輕畸重等現象。加強對派駐機構和下級紀委的業務指導，組織開展線索“起底過堂”，集體會商研判，確保問題線索處置妥當、準確、到位。深化“打鐵必須自身硬”專項行動，舉辦執紀審查業務培訓班，組織開展紀檢監察業務能力提升專題培訓，包括理論學習、案例教學、業務競賽、紀法講壇以及實戰練兵，切實提高紀檢監察幹部精準把握執紀標準和運用政策能力。 

　　秦淮區、建鄴區、雨花臺區等區分別制定談話的相關實施辦法，進一步探索規範談話方式在問題線索處置中的運用，從制度層面規範處置程式、保障監督執紀效果。 

　　“監督就是最好的關愛。”市紀委監委負責人強調，實踐“四種形態”是實現標本兼治的有效路徑，也是一項長期任務，必須從一點一滴做起，堅持關口前移，做到動輒則咎，敢於動真碰硬，充分彰顯“全面”“從嚴”的堅決態度，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，最大程度教育挽救幹部，使黨風政風進一步好起來，鞏固來之不易的良好政治生態。