原標題：深化“放管服” 刀刃要向內

　　據南京日報報道，作為棲霞區探索“放管服”改革創新的試點，在不見面審批的基礎上，江蘇省中醫院仙林分院項目嘗試全程代辦、並聯推進、容缺受理，原計劃兩年的“跑前期”，最終只用了14個月。 

　　簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。在此過程中，對外，政府各職能部門要努力提供便捷、高效的公共服務，讓企業和人民有更多獲得感和幸福感；對內，要系統推動體制機制的優化革新，打造高效透明低成本的政務服務體系。前者是改革的出發點和落腳點，後者則是解決問題的路徑方法，練好內功，由內及外，“放管服”改革才能落到實處，最終實現政府職能的根本性轉變。 

　　在省中醫院仙林分院項目上，南京棲霞區有諸多創新舉措，不見面審批、並聯推進、容缺受理等制度的推出，讓企業和群眾不再來回跑、反復跑，大大縮短項目“跑前期”時間，帶來實實在在的社會效益和潛在收益。從對外的角度看，政府的公共服務能力、服務品質都得到了提升，彰顯了以人為本的民生情懷。經過實踐檢驗後，這些創新舉措無疑具有廣泛的推廣價值。 

　　然而換個角度看，雖然企業和群眾少跑路了，卻有很多人多“跑路”了。代辦員要對接十多個部門，打通數十個環節；區政府負責人和各職能部門一把手拉起微信群溝通進度、會診難點。這其中體現出的責任意識、服務意識和擔當精神固然可圈可點，但在系統層面，人的痕跡、作用仍然較為明顯，從一個側面説明在內部行政流程上，仍有一些審批環節需要精簡，信息化和“互聯網+”的水準仍不夠高。距離真正的“讓數據多跑路”，仍有很大的優化提升空間。 

　　當“放管服”改革進入深水區後，難點之一就是打破政府部門的地域層級限制和條塊劃分，對業務流程進行重組、再造和優化。現實中，各部門信息不共享、標準不統一、職能邊界交錯不清的現象普遍存在，有些地方甚至要給工作人員配備數臺電腦，安裝十多個業務辦理系統。在這樣的情況下，即使主觀上認識到位了，執行上、技術上仍面臨諸多梗阻和藩籬。如何將這些系統整合融通，不僅是地方和基層的問題，更需要頂層謀劃、統籌協調；需要從上到下全面梳理公共服務事項的前置條件、辦事流程、難點障礙；以問題為導向，在解決問題的同時推進政務服務的協同化、便捷化和智慧化，切實做到信息聯通、互認共享、服務聯動。 

　　6月底，國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議指出，要打造全國一體化政務服務平臺，三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求，五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。深化“放管服”改革，我們既要盯緊眼前的項目目標，滿足群眾所盼所需；更要著眼于大方向、大目標，苦練內功，從根本上不斷提高行政審批效率、降低制度性交易成本，提供優良的營商、政商環境，為城市凝聚起創新發展的強勁動力。