國際在線江蘇頻道報道（楊心怡）：南通位於江蘇省東南部，東臨黃海，南臨長江，與上海的崇明島及江蘇省蘇州市隔江相望。南通是中國近代工業的發源地之一，也是中國首批對外開放的14個沿海城市之一，其紡織、石化、港口、機械、電子、化工、建築等行業較發達。

南通中級人民法院審判委員會專職委員張驥（左）接受採訪 朱遠明 攝

  近年來，南通共有6個基層法院先後被授予“全國優秀法院”“全省法院先進集體”稱號且榮立集體一、二等功；有3個人民法庭被評為“全國青年文明號”“全國優秀法庭”“全省最佳人民法庭”。同時涌現出“全國法官模範”張賢儒，“全國百佳法官”萬十平，“全國優秀法官”楊志南、孫翠燕、顧雪紅等一批先進個人典型。南通中級人民法院的知識産權審判、行政審判、審判管理、法學調研、政治思想宣傳、教育培訓、司法行政、案例編報等工作先後被最高法院表彰肯定。近日，國際在線江蘇頻道來到南通中級人民法院，在南通中級人民法院審判委員會專職委員張驥的介紹下，了解南通中級人民法院“基本解決執行難”推進情況。

  多處發力 全面攻堅“基本解決執行難”

  2016年以來，南通全市法院共受理首次執行案件91773件，實際執結43958件，終本結案40518件，執行到位標的104.44億元；恢復執行案件13889件，實際執結12524件，終本結案840件，執行到位標的24.46億元。其中2018年1月-8月，南通全市法院共受理執行案件39618件，同比上升0.84%，執結31882件，同比上升56.02%，執行到位金額54.52億元。當事人的勝訴權益得到有效保障，人民群眾的滿意度不斷提高。南通中院被江蘇省法院確立為“基本解決執行難”示範法院，被江蘇省法院授予基本解決執行難“集體三等功”。

  張驥表示，南通中級人民法院主要從四個方面開展“基本解決執行難”工作，即構建“基本解決執行難”綜合治理格局，匯聚執行攻堅強大合力；不斷完善執行工作機制更新執行工作理念，提升執行規範化水準；持續加大執行工作力度，確保有財産可供執行案件在法定期限內執結；從嚴把握終本案件的適用標準，切實提高終本案件合格率。

  基本解決執行難攻堅戰全面打響以來，南通兩級法院在南通市委的堅強領導、人大和政協監督、政府及社會各界的關心支持下，按照最高法院、省法院的統一部署，穩步推進各項工作。南通中級人民法院有效整合院內資源，以員額法官為核心，建立“員額法官+法官助理+書記員”的執行辦案團隊，優化執行人員和執行裝備保障，新增執行人員14人，全市法院執行條線在編人員達306人，員額法官65人，全市基層法院配備在編執行人員佔比均超過15%。全市法院配備執行執法用車156輛，指揮用車16輛，單兵設備134部，執法記錄儀141部，為“基本解決執行難”工作的開展提供了強有力的保障。

  南通中級人民法院全面實現審執分離，將執行異議、復議、執行異議之訴等案件剝離出來，由新設的裁決庭或者審監庭負責，加大對執行權的監督制約力度，同時，重新定位兩級法院執行職能，突出中院指揮、協調、監督以及提級辦理重大案件和疑難複雜案件的職能。2016年以來，南通中級人民法院完成指定執行515件，提級執行76件，指定交叉執行459件。同時，南通中級人民法院設立信訪監督團隊，共立案監督334件，及時糾正了部分消極執行、選擇性執行、亂執行行為。重視赴省訪、赴京訪案件，上級法院交辦案件的辦理，對所涉基層法院實行執行團隊分片包案化解。截至2018年六月底，南通中院執行信訪化解率達100%。

  此外，南通全市法院強化拘留、罰款和搜查措施的運用，加強對拒執行為的打擊力度，2016年以來，全市法院共司法拘留2765人，限制出境1713人次，以涉嫌拒執犯罪移送公安機關偵查146人，已追究刑事責任11件14人，罰款110.37萬元。對拒不申報財産的被執行人、阻礙執行的案外人果斷採取措施，向一切阻礙執行、抗拒執行行為“宣戰”。

  研發執行APP  推動建設“智慧法院”

  南通中級人民法院在全國率先自主研發運行執行APP移動辦案系統，深入推進“智慧法院”建設，實現案件信息現場採集錄入，並對接電子印章系統，即時生成法律文書，確保執行案件全程留痕、全程監控，促進規範執行，提高執行效率。南通執行APP被評為2017年度江蘇省法院信息化建設創新成果。

  張驥説：“執行APP能夠讓人民群眾及時了解執行案件信息，掌握案件進程，在線與承辦人交流，切實感受到執行工作辦理過程的不易，從而自覺支持和理解法院執行。”

  張驥介紹，大部分執行工作需要在外完成，現場執行情況難以預料。例如，南通中級人民法院去外地查封被執行人的房産時，發現對方還有股權、車輛等財産，要是從外地回單位重新製作執行裁定，極有可能喪失控制財産的最佳時間，同時傳統執行工作信息採集方式，是執行人員外出執行後，回到辦公室將相關信息錄入執行案件管理系統中，以此形成執行流程管理數據和電子卷宗，執行人員信息錄入工作量非常大，信息錄入也難以做到及時。為此，南通中級人民法院借助“互聯網+”新技術，經過三個多月的研發，在全國率先推出、與最高人民法院執行案件管理系統對接的執行APP，該APP被江蘇省法院評為江蘇省法院信息化建設創新成果。

  “南通執行APP上線運行以來，明顯提高了執行工作效率和執行管理水準，受到了執行法官、案件當事人和社會各界的普遍好評。”張驥表示，今後，南通中級人民法院將緊緊圍繞“讓執行人員滿意、讓當事人滿意”的研發初衷，不斷完善執行APP的各項功能，使之成為採集案件信息的“中繼站”、促進執行公開的“連心橋”，提升執行質效的“助推器”，讓南通執行APP在“基本解決執行難”工作中發揮獨特優勢，促進南通中院執行工作實現新跨越。

  張驥表示，“基本解決執行難”已到最後衝刺階段，時間非常緊迫，任務依然繁重。下一步南通中級人民法院將加強組織領導，統籌內外資源合力攻堅；堅持精準攻堅，強力提升核心指標質效；發揮信息化優勢，不斷優化執行指揮中心運行機制；突出執行強制性，加大對拒執行為打擊力度；加強執行宣傳，提升人民群眾滿意度。

  南通全市法院將堅定信心，進一步增強緊迫感和使命感，強化責任擔當，堅持問題導向、目標導向、結果導向，確保以高水準的執行工作順利通過驗收評估，如期打贏“基本解決執行難”這場硬仗。