原標題：我省全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管 避免多頭檢查 杜絕任性執法

　　深化“放管服”改革，優化營商環境，江蘇省再出新舉措。9月9日，江蘇省政府召開新聞發佈會，對江蘇省新出臺的《關於在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施辦法》進行了解讀。按照《實施辦法》要求，到2019年底，江蘇省將實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，比國務院規定的2020年底提前了一年。 

　　什麼是部門聯合“雙隨機、一公開”監管？ 

　　江蘇省市場監管局副局長王俊勝在發佈會上介紹，“雙隨機、一公開”是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查結果及時向社會公開。此前，在全省市場監管系統已經開始實施“雙隨機、一公開”監管，但尚未全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。 

　　此次《實施辦法》中提出部門聯合“雙隨機、一公開”監管，意思就是不僅僅是市場監管局了，市場監管領域的相關部門都要聯合起來實施“雙隨機、一公開”監管。為了切實做好《實施辦法》的起草工作，江蘇省市場監管局召集江蘇省發改委、教育廳、公安廳、商務廳、應急管理廳等16個部門進行了會商，廣泛聽取各方意見，反復論證、認真修改，最終上報省政府並獲常務會審議通過。 

　　為何實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管？ 

　　王俊勝表示，“雙隨機、一公開”監管是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是市場監管理念和方式的重大創新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求。同時，江蘇省市場主體快速發展，截至2019年7月底累計已達981.99萬家，其中企業333.99萬家，位居全國第二。各類新業態層出不窮，一些領域風險突出，傳統監管方式已難以實施有效監管，迫切需要建立一套更為完善的市場監管機制。 

　　“實施部門聯合‘雙隨機、一公開’監管，將主要在四個方面産生積極影響。”王俊勝説，此舉有利於杜絕任性執法，杜絕執法的隨意性和不公；有利於避免多頭檢查、頻繁檢查，進一步減輕企業負擔、優化營商環境；有利於解決執法力量不足問題；有利於促進市場主體增強信用意識，以小範圍抽查形成大範圍震懾，對違法者做到“利劍高懸”，對守法者做到“無事不擾”。 

　　如何實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管？ 

　　王俊勝介紹，根據《實施辦法》規定，江蘇省將把現有的江蘇省市場監管信息平臺作為全省統一的“雙隨機、一公開”基礎工作平臺，進一步加強基礎建設、優化功能。 

　　在同一平臺的基礎上，江蘇省還要建立“一單兩庫一計劃一細則”。其中，“一單”即抽查事項清單；“兩庫”即檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫；“一計劃”即抽查計劃，科學確定聯合抽查的事項和發起、參與部門，實現“進一次門，查多項事”；“一細則”即“雙隨機、一公開”監管實施細則，主要包括組織領導、抽查程式、抽查方式、抽查比例等。 

　　檢查結果出來後，將按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的要求，及時通過國家企業信用信息公示系統和“信用江蘇”網站等進行公示，接受社會監督。對抽查發現的違法違規行為，監管部門將依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的將及時移交司法機關。（南京日報 記者 鄒偉 范傑玉）