原標題:我省全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管 避免多頭檢查 杜絕任性執法
深化“放管服”改革,優化營商環境,江蘇省再出新舉措。9月9日,江蘇省政府召開新聞發佈會,對江蘇省新出臺的《關於在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施辦法》進行了解讀。按照《實施辦法》要求,到2019年底,江蘇省將實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,比國務院規定的2020年底提前了一年。
什麼是部門聯合“雙隨機、一公開”監管?
江蘇省市場監管局副局長王俊勝在發佈會上介紹,“雙隨機、一公開”是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,抽查結果及時向社會公開。此前,在全省市場監管系統已經開始實施“雙隨機、一公開”監管,但尚未全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。
此次《實施辦法》中提出部門聯合“雙隨機、一公開”監管,意思就是不僅僅是市場監管局了,市場監管領域的相關部門都要聯合起來實施“雙隨機、一公開”監管。為了切實做好《實施辦法》的起草工作,江蘇省市場監管局召集江蘇省發改委、教育廳、公安廳、商務廳、應急管理廳等16個部門進行了會商,廣泛聽取各方意見,反復論證、認真修改,最終上報省政府並獲常務會審議通過。
為何實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管?
王俊勝表示,“雙隨機、一公開”監管是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是市場監管理念和方式的重大創新,是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求。同時,江蘇省市場主體快速發展,截至2019年7月底累計已達981.99萬家,其中企業333.99萬家,位居全國第二。各類新業態層出不窮,一些領域風險突出,傳統監管方式已難以實施有效監管,迫切需要建立一套更為完善的市場監管機制。
“實施部門聯合‘雙隨機、一公開’監管,將主要在四個方面産生積極影響。”王俊勝説,此舉有利於杜絕任性執法,杜絕執法的隨意性和不公;有利於避免多頭檢查、頻繁檢查,進一步減輕企業負擔、優化營商環境;有利於解決執法力量不足問題;有利於促進市場主體增強信用意識,以小範圍抽查形成大範圍震懾,對違法者做到“利劍高懸”,對守法者做到“無事不擾”。
如何實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管?
王俊勝介紹,根據《實施辦法》規定,江蘇省將把現有的江蘇省市場監管信息平臺作為全省統一的“雙隨機、一公開”基礎工作平臺,進一步加強基礎建設、優化功能。
在同一平臺的基礎上,江蘇省還要建立“一單兩庫一計劃一細則”。其中,“一單”即抽查事項清單;“兩庫”即檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫;“一計劃”即抽查計劃,科學確定聯合抽查的事項和發起、參與部門,實現“進一次門,查多項事”;“一細則”即“雙隨機、一公開”監管實施細則,主要包括組織領導、抽查程式、抽查方式、抽查比例等。
檢查結果出來後,將按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的要求,及時通過國家企業信用信息公示系統和“信用江蘇”網站等進行公示,接受社會監督。對抽查發現的違法違規行為,監管部門將依法加大懲處力度,涉嫌犯罪的將及時移交司法機關。(南京日報 記者 鄒偉 范傑玉)