國際在線江蘇頻道消息：11月26日上午，泰州市姜堰區非訴訟服務中心法院分中心人民調解員李益恒利用人民調解線上平臺功能，遠程調解一起機動車交通事故責任糾紛案件，僅僅半小時便成功將矛盾化解于訴前。這是姜堰區司法局堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動建立區級訴前和解中心，力求以多元、高效、便民多元解紛的一個縮影。

  作為江蘇省非訴訟糾紛解決機制建設工作試點單位，2019年以來，姜堰區司法局創新發展“楓橋經驗”，集中優勢資源，著力完善“訴源治理”機制，紮實推進非訴訟服務中心分中心建設，建立功能互補、程式銜接的非訴訟糾紛化解體系，切實減輕群眾訟累，有效防控社會風險，為群眾提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決渠道，實現了訴訟與非訴訟機制的有機銜接。

  廣覆蓋 建立“共治理”工作機制

  姜堰區司法局構建非訴訟糾紛解決“1+5+14+N”綜合平臺網絡，網絡覆蓋區、鎮、村三級，涵蓋民事、商事、家事、行政等四大領域；區級層面依託區公共法律服務中心建立1個中心，在法院、公安、人社、住建、信訪等5個部門各設1個分中心。各鎮（街）依託鎮公共法律服務中心，各村（居）依託司法行政服務站（網格化社會治理中心），全區綜合平臺網絡實現橫向貫通、縱向相聯。

  姜堰區司法局健全完善非訴服務中心管理運行制度機制。姜堰區司法局圍繞加強無縫對接、資源整合、信息共享，完善公調、訴調、訪調、仲調等對接機制，建立健全甄別分流辦法、重大事項聯席會議、疑難複雜糾紛會商會辦辦法、信息查詢辦法、分析研判月報告等工作制度；著眼發揮專業資源優勢，聯合公安派出所、律師事務所、基層法律服務所，創新建立“4+N”矛盾糾紛調處工作模式；圍繞提高非訴服務平臺建設品質和機制運行質效，建立登記統計辦法、督查考核辦法。

  強服務 樹立“解難題”目標導向

  姜堰區司法局直面問題，延伸“網格化”前沿觸角。姜堰區司法局將信息採集維護、矛盾糾紛化解、反映群眾訴求、提供社會服務等要素嵌入網格化治理平臺，吸納信息靈、敏銳性強、政治覺悟高、調解經驗豐富的社區網格長、網格員，與村專、兼職調解員結成工作小分隊。小分隊每週對網格涉穩信息“過堂”研判，及時收集群眾法治訴求，精準把握前端治理中趨勢性問題，打造集民意收集員、解紛知心人、法治宣傳隊于一體的新型社區治理力量。

  姜堰區司法局便民利民，推行“一站式”貼心服務。姜堰區司法局在非訴訟服務中心設立專門的引導服務崗，為前來辦理業務的群眾提供法律諮詢、業務指引等，實現“前臺統一受理，後臺分流轉辦”，並針對性地推出面向特殊群眾上門辦理的便民服務，做到“一站式服務”“最多跑一次”。姜堰區非訴訟服務中心法院分中心配置1名-2名常駐律師或基層法律服務工作者，每週固定一天“坐診”，通過跟蹤調解、信訪代辦、出具法律意見等方式為來訪群眾提供高品質法律服務，為非訴糾紛處理“加速度”。

  “雙下降” 凸顯“降訴累”成效卓著

  泰州市姜堰區作為江蘇省非訴工作的試點單位，自2019年7月工作啟動部署後，始終堅持以人民為中心，突出源頭治理、預防為主，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態，實現化解效率最大化。

  非訴機制落地運行以來，姜堰區司法局憑藉其相對便捷的優勢，取得了群眾信任，截至2019年11月底，姜堰區通過非訴方式化解各類矛盾糾紛共計1008件。同期數據顯示，姜堰區法院受理的家事、交通事故、勞動爭議、債務糾紛等各類民商事糾紛共計6832件，一審受案率與2018年同比下降14.78%；姜堰區法援中心受理農民工討薪類法律援助案件373件，與2018年同比下降23%。泰州市姜堰區非訴訟糾紛解決機制建設工作成效初顯。（文 馬小偉 黃劍）