國際在線江蘇頻道消息：在1月9日至1月12日即將召開的南京市第十六屆人大三次會議上，500余位市人大代表將投票決定市政府2020年重點實施的10件民生實事，這是南京歷史上首次在人代會上通過人大代表投票方式決定政府年度重點民生實事項目。

  “最廣範圍”徵集民生需求

  2019年9月20日，南京市政府向840萬南京市民發出民生需求“徵集令”，請南京市民通過“我的南京”APP、“中國南京”網站、“南京市發展和改革委員會”微信公眾號、“12345”熱線和書信等方式，告訴市政府“2020年，我最需要你們辦什麼事”，引發市民廣泛參與。

  “友誼河流域已經完成防洪排澇改造工程，但河道水環境還是一般，早上散步的時候，氣味比較大，政府能不能把這個事情解決一下。”居住在南京市秦淮區海福巷的李大媽看到徵集公告後，與幾個街坊老姐妹商量後，拔通了“12345”熱線電話，説出了自己的願望。

  據了解，南京市政府通過市人大代表聽取民意、政府民生部門問需於民、社會海量徵集等3大渠道、10余種方式，先後徵集到民生建議意見6400余條。

  “最嚴程式”確定候選項目

  如何從6400多條建議中，選出老百姓最需要解決的煩心事、撓頭事？南京市發改委有關領導表示，他們讓專業機構對海量的群眾建議進行了甄別，合併同質化、排除投訴類，梳理合併後形成3000余條建議；再從中遴選出意見相對集中、且具有代表性的建議100條。

  在此基礎上，政府有關部門邀請了28名來自高校、研究院所、傳媒界的專家學者以及社區工作者，對精心遴選出來的100條群眾建議與160余條人大代表、政協委員提出的建議進行論證評審，形成50條民生建議。政府有關部門再把這50條民生實事建議，與80項民生計劃進行會商、比對，初步形成20件民生實事候選項目。

  這20件民生實事候選項目是否反映了廣大百姓的心聲？2019年11月19日，南京市人大常委會召集市、區40余位人大代表，對20件民生實事候選項目進行專題研究，同時發給全市人大代表徵求意見。418名市人大代表參加了投票，提出項目建議11條。

  “最大力度”推進實事辦實

  據了解，在南京市十六屆人大三次會議上，經過聽取市政府工作報告（含2020年度民生實事候選項目説明）、審議2020年度民生實事候選項目、表決《民生實事項目人大代表票決辦法（草案）》等7個程式後，1月12日，12件民生實事候選項目將正式提交全體市人大代表無計名投票表決，決定最終的10件2020年度民生實事項目。

  南京市委對民生實事項目人大代表票決工作高度重視，專門印發了《關於實施民生實事項目人大代表票決制的意見（試行）》。《意見》明確，人大常委會應于每年12月份，聽取和審議政府關於本年度重點民生實事項目完成情況的報告，並進行滿意度測評，測評結果報同級黨委，並向社會公開；對未如期完成、執行不力的，人大常委會可採取詢問、質詢、特定問題調查等方式開展進一步監督。

  “相對過去的民生實事項目産生方式，南京首推的人大代表票決制更加注重人民主體地位，更加重視將人民的關切變成政府的工作目標。”江蘇省委黨校二級教授、博士生導師王世誼説，在這一制度設計中，群眾的參與率、話語權大大增強，使人民群眾真正成為民生實事的提出者、參與者和受益者。民意徵集、代表票決的這個過程，也是人民群眾有序參與社會治理、擴大人民民主的過程，人民當家作主的制度優勢通過這樣一個個具體的程式而得以充分彰顯。（文 肖日東）