國際在線江蘇報道：近期，南通如皋市司法局積極發揮職能作用，採取規範審查流程、把好審查關卡、規範備案清理等有效舉措，不斷提升合法性審查品質，為政府各項工作提供堅實的法治保障。

　　一是規範審查工作流程。如皋市司法局依託如皋市法治政府建設工作領導組辦公室，構建合法性審核“提交報送-合法性審查-集體審議-二次審核-正式發文”的規範化流程，同時規定凡擬提交市政府常務會議審議的規範性文件、重大行政決策，均經起草單位初審、司法局審查、政府集體研究決定，形成“單位初審+司法局審核+政府決策”審查模式；梳理合法性審查事項清單，明確黨的規範性文件、行政規範性文件、重大行政決策、行政機關合同、重大行政執法決定等五大類政府重大決策事項，納入合法性審查提前介入範圍，確保審查事項合法有效。1月-8月，如皋市司法局共審查規範性文件6件，重大行政執法決定7件，市政府合同6件，出具合法性審查意見書23件。

　　二是把好審查法律關卡。如皋市司法局發揮合法性審查專職人員、公職律師、政府法律顧問作用，對項目是否合法、權限是否合法、程式是否合法、內容是否合法進行嚴格把關，明確決策程式合法有效履行，為合法性審查提供專業法律意見，併為文件制發、實施提供全程法律服務；主動對接送審單位，了解起草目的、實際情況等內容，對需要合法性審查的送審草案進行制定主體適格性、權限行使正當性、程式合法完整性、內容合法性、有無額外增加相對人權利義務內容及公平競爭等方面再次詳細審查並出具法律意見，必要時對草案的合法性進行説明並回答涉及的法律問題；嚴格實行公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定的法定程式，從而保障政府重大行政決策的合法性。

　　三是完善備案清理機制。按照“有件必審”“有件必備”的原則，市政府制定的行政規範性文件，司法局按照備案審查規定向市人大和市政府進行報備，各部門、各鎮（區、街道）制定的規範性文件向司法局報備，司法局負責歸檔管理。2021年以來，如皋市司法局共制發行政規範性文件6件，及時備案6件，報備率100%。如皋市司法局按照“誰起草、誰實施、誰清理”的原則，明確規範性文件的清理責任單位和清理流程，對不符合上位法規定或不適應當前經濟社會發展要求的行政規範性文件，適時做好廢止、修改等工作，確保應改盡改、應廢盡廢。同時，如皋市司法局引入“開門清理”機制，採取“公眾參與、專家論證、政府決策”的方式，廣泛徵求廣大幹部群眾的意見建議，對有重大分歧的文件，通過聽證會、論證會的形式，聽取社會各界和專家的意見，確保清理品質。（文 劉海波）