大連：以高品質規劃助力振興發展

　　17個維度的城市家底大摸查，23個部門牽頭的42個專項規劃，“多規合一”的一張藍圖，多項傳承歷史文脈的設計項目……在“重實幹、強執行、抓落實”專項行動中，大連城市規劃按下了快進鍵，一個接著一個的大動作令人目不暇接。這不僅是在謀劃大連未來，更是大連鬥志昂揚的寫照和勇於迎接挑戰的宣言。

　　大連，當前正處於轉型發展的關鍵時期。在貫徹落實黨中央“兩個一百年”奮鬥目標、新一輪東北振興戰略和“兩先區”建設的要求過程中，規劃可謂是最大的公共政策，事關大連市改革發展大局，事關大連市人民長遠福祉。

　　重擔在肩，刻不容緩。引領城市走向何方，如何有效應對困難和挑戰，如何在激烈的區域競爭中形成新的競爭優勢……大連市規劃局在大連市委、市政府直接領導下，對標上海和國外先進城市，“開門”編制大連市新一輪城市總體規劃；落實“一個戰略”，全速推進“多規合一”；以城市設計試點工作為契機，綻放城市設計魅力。如今，令人振奮的高品質城市規劃體系呼之欲出，大連的錦繡藍圖也在徐徐展開。

　　補齊短板 高點定位 推動城市轉型發展

　　對標上海，精心謀劃，以城市未來發展願景規劃為引領。這是新一輪城市總體規劃編制的主導思想。新一輪城市總體規劃應該解決哪些重點問題？為了找到答案，大連市規劃局對現行《大連市城市總體規劃（2001-2020年）》(2017年修訂）進行了評估，還將針對城市發展規模、産業發展、住房發展、公共服務設施發展、城市特色風貌與城市品質建設等17個方面進行評估，以期摸清“家底”，找準“短板”。

　　摸底同時，專項規劃和專題研究工作也在全速推進。根據未來發展規劃編制工作領導小組各成員單位意見，為新一輪城市總體規劃的編制提供全面的技術支撐，確定了産業發展、民生保障、生態保護、交通支撐、市政設施和歷史保護六個方面的專項和規劃專題研究，形成由23個部門牽頭的42個專項規劃，各項規劃正按計劃有序推進。

　　由大連市規劃局負責開展與上海和國外先進城市的對標研究。就城市願景發展、提升城市創新能力、塑造城市獨特風貌、交通組織體系、城市總體規劃留白機制、15分鐘生活圈、城市街道空間、城市濱水空間等方面進行研究，目前，已形成初步研究成果。

　　如今，新一輪城市總體規劃已有輪廓。它是一個全面落實中央要求、主動對接國家戰略、堅持高點定位、錨定國際化和現代化發展目標的規劃。它是一個著重補齊城市發展短板、著力完善公共服務設施、提升城市建設品質、推動城市轉型發展的規劃。它是一個踐行“開門規劃”、多渠道尋計問策、凝聚各界智慧的規劃。

　　“多規合一” 統籌規劃 提升城市管理水準

　　多規合一，對於城市管理，如同旅人手中那一張清晰明瞭的地圖。為了加快形成“多規合一”一張藍圖，去年12月31日，大連市政府出臺了《關於全面推進“多規合一”工作的實施意見》，加速推進形成“多規合一”一張藍圖，以主體功能區規劃研究為基礎，對經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、海洋功能區劃、林業保護利用規劃、文物保護規劃等城市空間性規劃進行梳理、銜接與融合，形成空間性規劃體系；搭建服務建設平臺，以信息化的手段，實現由“碎片化”的部門管理模式向政府綜合管理模式轉變；建設智慧化的管理信息系統，推進城市治理的精細化、網絡化、一體化。

　　保護自然傳承歷史 賦予城市設計美感

　　大連是座充滿魅力的城市，在此基礎上，充滿設計美感的大連新形象也正撲面而來。去年7月，大連市被列為第二批國家城市設計試點城市，一年來，大連市規劃局快速響應，制定了《大連市城市設計試點工作方案》，成立了大連市“城市設計試點工作領導小組”，聘請了國內知名城市設計專家為大連提供技術指導。以《大連市總體城市設計》組織編制工作為龍頭，同時開展了重點地區城市設計編制，確定《大連鑽石海灣地區城市設計》、《大連市機車廠地區工業遺産保護城市設計》、《大連市勝利橋北歷史街區周邊城市設計》、《大連市二七廣場周邊地區城市設計》、《大連東關街歷史街區周邊地區城市設計》、《大連市濱海路西段周邊地區城市設計》、《大連市紅旗中路周邊地區城市設計》等設計項目。此外，還開展了城市設計相關課題研究編寫工作，包括《大連市市轄區城市風廊課題研究》等。目前，前期工作方案已經完成。