營口為民營企業插上騰飛的“翅膀”

2018-12-12 08:45:57  |  來源:遼寧日報  |  編輯:李靜   |  責編:董健雄

營口為民營企業插上騰飛的“翅膀”

  民營企業成為營口經濟發展的重要支柱。

  目前,營口市民營企業數量佔全市企業總數的95%以上,上繳利稅佔全市的70%,成為營口經濟發展的重要支柱。

  眼下規模不大、實力不強,是營口民營企業的現狀。目前,營口民企最關心的是減稅降費、協調解決融資難、融資貴等問題。

  為此,營口對標先進,形成一套完整的企業幫扶機制,即“四個一”幫扶制度。其要在幫扶全覆蓋的基礎上,著力提升幫扶效果,精準對接企業和項目需求,做到全程代辦。對於幫扶事項,要做到及時響應、隨辦隨結,一時難以辦結的,要有時間表、路線圖,專項督辦到位。幫扶團隊既要有“店小二”的好態度,又要有“孫悟空”的真本領,做到真解決問題、解決真問題、快解決問題。

  深化改革 實現行政審批受理“標準化”

  營口精製鋁材有限公司是遼寧自貿試驗區營口片區一家新建企業,計劃總投資7000萬元,佔地面積1.1萬平方米。今年8月開始申請項目審批,從辦理立項備案到取得施工許可證只用了15天,讓企業感到極大便利。

  而作為一家涉及傢具漆、危險品物流等業務的企業,遼寧寶山生態塗料有限公司負責人感嘆:過去每到年節,十多個部門挨個來,現在一次性接待十幾人的檢查隊伍,一遍全完事。

  這一切,均得益於營口的“放管服”改革。

  近年來,營口市緊緊圍繞打造發展環境最優市的目標,以推進“放管服”改革為核心,主動對標國際標準和先進發達地區,在採取有效措施追趕標杆的同時,積極推進“16+X”集成化監管執法、“包容免罰監管”政策、“三隨機三公開”監管方式、國際貿易“單一窗口”子網站建設、證簽證檢“零見面”“152”入出境船舶檢疫查驗模式、營口海事標準服務新模式、“互聯網+水尺計重”“互聯網+船舶交通服務”等先進的制度政策。

  為進一步理順政府與市場、政府與社會、政府與企業的關係,變依靠優惠政策為深化改革提高政府效能,營口出臺《進一步深化“放管服”改革助力優化營商環境實施方案的通知》(營政發〔2018〕8號),明確提出以推行相對集中行政許可權改革為基礎,全面推行“馬上辦、就近辦、一次辦、網上辦”改革,推廣複製遼寧自貿試驗區營口片區及先進地區預審代辦、模擬審批、容缺審批,綠色通道、首席服務官和數字化審圖、告知承諾、快遞送達等便利化措施。

  同時,以制度建設為抓手,推動審批服務流程再造升級。實行“一套標準管審批”,建立了“前臺受理、內部審查、復核批准”三級審批工作機制,實行標準化審批受理環節,建立了“一次性告知”和“受理告知單”制度,辦事群眾和企業前來辦事,一次性書面告知其全部審批要件;建立統一的受理標準,審批要件變“口頭告知”為“一次性書面告知”,審批受理變“口頭受理”為“書面受理”,在全省率先實現行政審批受理的“標準化”。

  在一系列改革舉措的推動下,營口全面優化的營商環境,吸引了忠旺集團等許多國內外知名企業落戶營口。

  全面減負 10個月為企業降成本20億元

  我國鋁業龍頭企業忠旺集團落子營口,總投資709億元,項目建成投産後,産值將超2000億元。但這一項目用電成本佔總成本40%以上,電價一直是制約項目發展的一個重要問題。

  營口市領導對企業生産經營情況高度重視,於今年5月份責成市政府有關領導及發改委、工信委、電業局等相關部門主要領導隨項目負責人一同到省政府研究電價調整事宜,引起省政府和相關部門高度重視,項目電價事宜正式提上日程,省相關部門積極協調研究如何降低電價成本,讓項目方對電價下調充滿信心。

  圍繞企業發展的難點、痛點、堵點,營口通過完善政策落實機制、創新服務手段,積極為企業減稅、降負,不斷優化營商環境,有力激發了企業發展的活力和動力。

  統計顯示,今年1月至10月,全市通過落實各項減負政策,為企業降低成本20億元左右,其中,落實各項稅收優惠政策和減免企業費用為企業降低成本13億元;為260戶工業企業爭取到電力直接交易用電量157.5億千瓦時,佔一般工商業用電量的67.31%,佔全省交易份額的18.1%,共為企業節約用電成本7億元。

  加強涉企收費源頭管理。對68家行業協會進行規範,34家取消會費,4家降低會費標準,為企業降低會費580萬元;將審批部門技術性服務所需經費納入預算管理,取消保存人事關係及檔案等費用。

  合理降低企業稅費負擔。積極落實國家結構性減稅政策,“營改增”試點減負1.15億元,為企業辦理出口退(免)稅3.8億元,為小規模納稅人免征增值稅等2.06億元;為3040戶小型微利企業減免企業所得稅超過5800萬元;為38戶高新技術企業辦理研發費用加計扣除,減輕企業負擔1.2億元;落實增值稅稅率降低政策,為企業減稅1.11億元。

  有效降低企業融資成本。支持小微企業、“三農”等普惠金融貸款比例要求的金融機構實施定向降準,釋放可用資金2.1億元;靈活運用再貼現貨幣政策工具,累計為金融機構辦理再貼現372筆,共9.9億元,同比增加6.3億元;承辦營口自貿區“金融港”投融資研討會和基金圓桌會議,達成意向投資額2.14億元。

  “四個一”幫扶 政府部門由管理者變成服務員

  在石鋼京誠裝備技術有限公司,提起政府幫扶企業情況,辦公室副主任張正偉講起來真是滔滔不絕。在張正偉眼裏,他們有兩個“娘家”,企業新上項目由産業基地幫扶,日常生産經營則由工信委幫扶,兩個幫扶團隊都由市政府領導牽頭。去年11月,公司決定投資40億元新上技改項目,項目一旦完成,石鋼京誠將成為國內第一家既能生産特殊鋼,又能生産冶金裝備,還能生産裝備設備的企業。從項目啟動開始,備案、環評、能評、安評,以及各種審批服務,幫扶團隊及相關部門均派來專人現場跟進。張正偉説,項目明年二三月份即可動工,推進速度之快讓集團總部非常認可。

  這樣的推進速度,源於營口推出的“四個一”幫扶制度。

  “四個一”幫扶制度,是從自下而上的“全鏈條服務”、從生到死的“全週期幫扶”、一二三産的“全行業覆蓋”、部門聯動的“全方位督查”四個方面打造的項目管家制度升級版,即在項目儲備階段,落實“一個地區、一個部門、一個行業、一個項目庫”,在招商引資洽談和項目建設階段,落實“一個項目、一個領導、一個團隊、一抓到底”,在項目和企業投産運營階段,做到“一個企業、一個領導、一個部門、一包到底”的定向精準幫扶服務。

  市委、市政府根據市級領導分工,從全市投資5億元以上項目中篩選出72個重點項目,作為副市級以上領導幫扶任務;對投資在5億元以下建設項目和儲備項目,由所在縣(市)區、園區部門以及所屬部門領導進行幫扶。

  為確保幫扶制度落實縱向到底、橫向到邊,各市級幫扶領導不定期調度項目(企業)“四個一”幫扶工作,研究解決重點、難點問題,督導各地區、各部門抓好幫扶制度落實,並將督查結果在全市通報,確保全市項目(企業)“四個一”幫扶制度有效落實。“四個一”幫扶制度的實施,使幹部離企業遠、離項目遠、離基層遠、離群眾遠的問題正在逐步得到解決,企業和群眾的獲得感不斷增強。

  總投資1.2億元的營口埃斯威特閥門有限公司電渣熔鑄高溫高壓閥門項目,由於近兩年企業快速發展面臨資金問題。而像這樣具有國外專利的科技型中小企業,一般沒有土地、資本等方面的優勢,較難獲得銀行資金的支持。面對這種狀況,項目幫扶部門遼寧自貿試驗區營口片區管委會因地制宜,制定出臺了《知識産權獎勵辦法》,為片區內利用專利技術融資的企業提供了最高50%的貼息補貼,並積極幫助企業對接銀行機構,最終企業與丹東銀行簽訂協議,貸款500萬元。公司總經理李原華告訴記者,解決了購買原材料的資金問題後,現在他們已經接到國外訂單共100多萬美元。

  不僅如此,埃斯威特知識産權質押融資的成功,還填補了該市在知識産權質押貸款方面的空白,為眾多創新型中小企業營造了良好的創新創業發展環境。

  據了解,目前,營口市的1545個項目(企業)已全部落實了“四個一”幫扶制度,其中,項目504個、規模以上工業企業565個、規模以下重點工業企業168個、涉農類企業93個、旅遊類企業32個、服務類企業183個。根據全市各行業主管部門梳理掌握的情況,今年以來,各幫扶團隊已及時妥善解決項目建設各個階段存在的問題300余個,確保年度項目建設任務順利實施;解決工業企業問題450個,並正在積極推進解決90余個問題。

  全週期、全過程的“媽媽式”服務,為企業發展建設提供了可靠的制度保障;一系列優化營商環境的政策和創新舉措,讓更多的項目匯聚營口。

  數據顯示,截至10月底,全市實有市場主體20.4萬戶。全市項目工作也在紮實穩步推進,截至11月末,全市已開工千萬元以上項目513個,比年初計劃的465個項目增加了48個。(記者 徐鑫 文並攝)

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