遼寧省公佈2019年“一諾千金”民生十件實事

　　國際在線遼寧頻道綜合報道（李子平）：遼寧省“兩會”已于日前順利閉幕，遼寧省省長唐一軍公佈的2019年省政府工作報告中，將2019年要著力辦好的十件民生實事單獨列出，並稱：“這是對全省人民的鄭重承諾,要説到做到,一諾千金,年底績效對賬,接受人民檢驗。”

　　從2019年政府工作報告提供的數據可見，2018年遼寧省財政支出用於民生的比重達到74%，打好精準脫貧攻堅戰仍是決戰決勝的重要工作任務之一。十件民生實事,以扶貧救困為核心，關注困難群眾的教育、健康、文化、居住、生活、脫貧。

　　一是對建檔立卡貧困家庭高校畢業生就業實行兜底幫扶。

　　解讀：2018年以來，遼寧省委、省政府針對貧困戶大學生子女就業難這一突出現象，共排查出建檔立卡貧困戶在校大學生1.29萬人，畢業生9095人，未就業大學生1818人。

　　隨後，遼寧省連續出臺《遼寧省建檔立卡貧困家庭高校畢業生就業幫扶專項行動實施方案(2018-2020年)》、《全省建檔立卡貧困家庭大學生就學狀況核查暨精準幫扶工作方案》等政策文件，並提出確保全省建檔立卡貧困家庭未就業高校畢業生動態為零的目標。

　　二是對貧困縣義務教育階段學生實施營養餐改善計劃,對義務教育階段家庭經濟困難學生實現資助全覆蓋,對艱苦偏遠地區鄉村教師實行差別化補貼。

　　解讀：在遼寧“兩會”召開期間，遼寧省教育廳廳長唐國華接受媒體採訪時表示，遼寧省教育系統將從春季學期開學，對15個貧困縣中已具備集中供餐條件的4個縣，率先實施營養餐改善計劃，11個縣進行食堂等基礎設施建設，並擬於秋季學期開學後全部實施。

　　遼寧省教育廳完善差別化補助政策，加大補償力度，拉開補助差距，做到越深入基層、越遠離城鎮、越到艱苦地區執教補助水準越高。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向長期堅守在鄉村的一線教師和青年教師傾斜。

　　三是對全省因病返貧、因病致貧人口大病專項救治擴大至21種,對全省建檔立卡貧困人口實施醫療補充保險。

　　解讀：2019年1月遼寧省衛生健康委聯合民政廳、扶貧辦、醫療保障局印發文件，明確自2019年開始將村貧困人口大病專項救治病種由現在的7種擴大到21種。

　　遼寧省自2017年開始啟動農村貧困人口大病專項救治工作，將食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病和兒童先天性心臟病7種大病列為專項救治病種。此後，又將肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、白內障、塵肺、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂等14種大病納入救治範疇，新增定點醫院(轉診定點醫院)21個，實現地域全覆蓋。

　　遼寧各保險機構面向建檔立卡貧困人員，聚焦重點貧困地區，發揮大病醫療保險、政策性農業保險等優勢，同時積極創新産品和服務方式，為貧困人口提供便捷高效的服務。

　　四是城市、農村特困人員救助供養標準分別提高5%和7%以上,集中、分散供養的孤兒平均養育標準分別提高5%和7%以上。

　　解讀：遼寧省調增後的新的城鄉低保標準和特困人員救助供養標準已從2018年7月1日起開始執行。遼寧省各地對新申請低保和特困供養的對象將按照新標準進行審批,並給予保障(供養)。對已在冊的低保對象和特困人員將按照新的保障(供養)標準重新核算低保金或供養金,並及時發放到位。

　　預計2018年遼寧省城市低保平均標准將由去年底的557元/月提高到580元/月以上, 遼寧省農村低保平均標准將由去年底的4293元/年提高到4551元/年以上; 遼寧省特困人員基本生活標准將達到低保標準1.3倍以上。

　　五是為城鄉低保特困和低收入家庭婦女開展“兩癌”免費檢查,為貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。

　　解讀：遼寧省衛計委2018年3月下發的《2018年遼寧省婦女“兩癌”檢查項目實施方案》顯示，居住在遼寧省14個地市所屬45個縣(市、區)、35-64周歲的農村婦女，以及全省城市低保、特困、低收入等困難家庭的35-64周歲婦女，將可以免費篩查乳腺癌和宮頸癌。免費篩查的項目服務內容包括婦科檢查、B超檢查、陰道鏡檢查和組織病理學檢查等。

　　截至2018年3月，遼寧共開展宮頸癌檢查158萬餘例，乳腺癌檢查50萬餘例，共惠及婦女208萬餘人次。

　　六是為貧困家庭新生兒免費實施疾病篩查,為貧困家庭適齡兒童免費實施口腔窩溝封閉和接種流感疫苗、水痘疫苗,為貧困殘病兒童實施康復救助,為60歲以上貧困白內障患者免費實施手術治療。

　　解讀：從2018年7月起，遼寧省衛生計生委決定在苯丙酮尿症和先天性甲狀腺功能減低症兩種遺傳代謝病篩查的基礎上，新增先天性腎上腺皮質增生症和多種遺傳代謝病的篩查，部分新生兒將獲得免費篩查服務。

　　2018年遼寧省設立省級兒童口腔健康服務項目專項經費700萬元，用於全省28萬適齡兒童的免費口腔健康檢查和窩溝封閉。

　　2019年1月瀋陽市政府印發了《瀋陽市殘疾兒童康復救助制度實施方案》，其中明確了救助對象、救助內容、救助標準等內容。貧困家庭的殘疾兒童在康復訓練期間，財政部門將給予一次性生活補助2萬元。

　　2017年起，遼寧省對省內經國家衛生計生委、國務院扶貧辦核實核準的建檔立卡貧困白內障患者進行免費救治。遼寧省“光明扶貧工程”將為符合救治條件的建檔立卡貧困白內障患者建立臺賬，覆蓋全省14個地級市。

　　七是增加農業保險品種,提高農業保險水準,增強農業抗風險能力。

　　解讀：2018年以來，遼寧以優化農業産業結構、下放項目審批權限，拓展市縣統籌整合涉農資金空間。目前省財政已安排農業保險保費補貼資金5.46億元，支持種(養)殖業、林業保險和優勢特色農産品保險試點。

　　2018年9月，財政部、農業農村部、銀保監會印發《關於開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點工作的通知》，遼寧4個玉米主産縣，其中2個縣開展完全成本保險試點，2個縣開展收入保險試點。

　　八是完成低保戶、貧困殘疾人、建檔立卡貧困戶和農村分散供養特困人員家庭危房改造任務,對100個早期棚改小區配套設施及房屋進行維修改造。

　　解讀：遼寧省將加快推進深度貧困地區農村危房改造工作，保障危房改造臺賬內4類對象的危房改造任務完成，通過加固、置換或長期租賃閒置房屋等形式，兜底解決貧困戶等重點對象住房安全問題。

　　遼寧省在農村危房改造工程中，對居住在危房中的農村五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、低保邊緣戶和其它貧困戶，補助標準是C級危房(修繕加固的)每戶0.5萬元，D級危房(拆除重建)每戶1萬元，建築節能示範戶在此基礎上增加0.25萬元。

　　九是建設農民體育健身工程1000套、村文化廣場800個,示範性建設美麗運動鄉村10個,建設城市健身路徑500條、籠式足球場50個。

　　解讀：遼寧體育局打造群眾體育“九大遼寧”系列健身活動，將新建全民健身路徑、美麗鄉村運動場、籠式足球場等全民健身設施。其中將新建籠式足球場50個，全民健身路徑500條。

　　十是建設農村公路4000公里,實施農村公路維修改造4400公里建設“一事一議”村內道路5500公里。

　　解讀：遼寧省交通運輸廳在2019年全省交通運輸工作會議表示，2019年計劃公路水路交通建設投資100億元，新改建農村公路4000公里，具備條件的撤並建制村全部通硬化路。維修改造農村公路4400公里，在全省範圍內積極創建“四好農村路”交通強國示範區，用5到7年時間，徹底改善農村交通出行條件。

　　啟動農村公路“十百千萬”示範工程創建，即創建國家級“四好農村路”示範縣10個，創建省級“四好農村路”示範縣、鄉(鎮)100個，打造鄉村美麗示範路10000公里，實現農村公路“廣覆蓋、深通達、高品質、零隱患”。