大連吹響渤海綜合治理攻堅戰“衝鋒號”

　　在大連市政府新聞辦公室4月24日召開的新聞發佈會上，大連市生態環境局負責人對《大連市渤海綜合治理攻堅戰作戰方案》進行解讀。

　　“戰果”： 2020年必須實現四大目標

　　陸源污染治理目標。國控入海河流總氮在2017年基礎上削減10%；工業直排海污染源穩定達標排放；完成對所有入海排污口的溯源排查整治；清理非法和設置不合理的入海排污口。

　　海域污染治理目標。海域使用管理制度基本完善，嚴控圍填海行為；健全港口、碼頭、船舶污染防治基礎設施，實現各環節高效運轉、無縫對接；“海上環衛”工作機制基本建立，海水養殖污染得到有效控制。

　　生態保護修復目標。海洋生態紅線區面積比例不減少；恢復海灣濱海濕地不少於800公頃，整治修復岸線不少於13公里；重點河口海灣生態系統健康狀況得到改善，漁業資源逐步恢復。

　　海洋風險防控目標。海洋環境保護執法和風險防範體系基本健全；主要陸源入海污染物狀況能夠得到實時監控，超標排放監測預警體系基本建立；海上溢油污染海洋環境聯合響應機制和海洋生態災害監測預警、應急處置及信息發佈體系基本形成。

　　總體來説，屆時實現的“戰果”就是，陸源入海污染物總量持續降低，海域開發利用秩序規範有序，海域綜合治理與保護體系基本形成，重點河口海灣生態系統健康狀況得到改善，漁業資源逐步恢復，海洋環境風險與應急保障能力基本完善。到2020年，大連市渤海海水水質優良比例要達到86.1%，近岸海域消除劣四類水體，入海河流基本消除劣五類水體，自然岸線保有率不低於35.5%。

　　“四面出擊”：主攻4個方向18項任務

　　對應《作戰方案》確定的四大戰略目標，大連市確立了“四面出擊”的作戰方向和18項具體工作任務。

　　第一個方向是開展陸源污染治理行動。開展入海河流污染治理，對國控入海河流將“一河一策”編制水質改善方案，同時對其他非國控入海河流進行陸續治理；開展直排海污染源整治，對陸地和海島上所有直接向海域排放污（廢）水的入海排污口進行全面溯源排查，“一口一冊”建立管理檔案，並對超標和設置不合理的入海排污口進行徹底清理整治；開展“散亂污”企業排查和清理整治工作，對採用《産業結構調整指導目錄》規定的屬於淘汰類的落後生産工藝裝備或生産落後産品的生産裝置，依法予以淘汰；開展農業農村污染防治；開展城市生活污染防治；嚴格環境準入與退出，明確禁止和限制發展的涉水涉海行業、生産工藝和産業目錄等。共7項具體任務。

　　第二個方向是開展海域污染治理行動。開展海水養殖污染治理，以普蘭店灣等為重點，清理非法海水養殖；開展船舶污染治理，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶；開展港口污染治理，推進港口船舶污染物接收處置設施建設；開展海洋垃圾污染防治，沿岸（含海島）高潮線向陸一側一定範圍內，禁止生活垃圾堆放、填埋；全面實施灣長制，構建陸海統籌的責任分工和協調機制等。共5項具體任務。

　　第三個方向是開展生態保護修復行動。開展海岸帶生態保護，嚴守大連市渤海海洋生態保護紅線，實施最嚴格的圍填海和岸線開發管控，強化岸線保護和自然保護地選劃和濱海濕地保護；開展生態恢復修復，以復州灣、普蘭店灣等為重點，開展綜合整治修復、岸線岸灘綜合治理修復；開展海洋生物資源養護，建立以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補充的海洋牧場示範區，逐步恢復渤海漁業資源等。共3項具體任務。

　　第四個方向是開展環境風險防範行動。開展陸源突發環境事件風險防範，完成涉危化品、重金屬和工業廢物（含危險廢物）及核電等重點企業突發環境事件風險評估和環境應急預案備案工作；開展海上溢油風險防範，全面排查沿岸溢油重點風險源情況，建立區域油指紋庫和樣本庫；開展海洋生態災害預警與應急處置，在海洋生態災害高發海域、重點海水浴場、濱海旅遊區等區域，建立海洋赤潮（綠潮）災害監測、預警、應急處置及信息發佈體系等。共3項具體任務。

　　“衝鋒號”：首批22個重點工程確定

　　從上述4個作戰方向和18項具體任務，可清晰看出大連市《作戰方案》制定的思路和原則，那就是“三管齊下”同時發力：“減排”與“擴容”並舉，同時進行風險防範化解。第一、二項作戰任務是為了“減排”，第三項作戰任務是為了“擴容”，以提高海洋資源環境承載力；第四項作戰任務是為了防範化解海洋環境風險。

　　通過早研究、早謀劃、早落實，目前大連市很多基礎性工作已取得一定進展。確定編制了《復州河水體改善方案》《岸線岸灘綜合治理修復方案》等13個專項方案和《入海排污口名錄》等6個專項臺賬，確定了渤海陸源污染治理第一批22個重點工程項目清單，並明確了完成時限和責任單位。

　　市生態環境局負責人還介紹，儘管此次大連市出臺的是渤海綜合治理方案，但按照市委、市政府要求，大連市涉及黃海的各地區也要對照渤海方案統一推進黃海綜合治理，使黃、渤海綜合治理工作同步開展，實現全市海洋生態環境全面改善。（記者 巴家偉）